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第一章安全管理安全管理的定义：安全管理就是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。“生产必须安全，安全促进生产”，精辟的阐述了生产、安全的辩证关系，所以国家制定了“安全第一，预防为主”的指导方针。安全生产工作贯穿于生产的全过程，与生产有关人员都负有安全生产的责任，因此各单位必须建立安全管理机构，健全安全管理制度，落实安全责任制及安全生产保障体系。第一节安全组织保障我国实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全管理体制。企业的责任在于认真组织具体的安全管理。员工必须遵守国家的安全法规、条例和企业的规章制度。1、负责：建筑企业法人代表是本企业安全生产第一责任人，企业进行安全管理，必须有组织、有计划、有目标的进行。2、管理：建筑行业行政主管部门组织贯彻执行安全生产方针、政策、原则；制定行业的规章、规范、标准；对安全生产进行计划、组织管理、监察检查和考核。3、监察：按国家劳动安全政策，各级政府安全主管部门主要监察国家安全法规、政策的执行情况，预防和纠正违反法规、政策的倾向和偏差，对违反法规、政策的行为和现象，实施监督。4、监督：工会代表员工的利益，对危害员工的安全，身心健康现象，有抵制、纠正和起诉的权利。这种监督与国家监察和行业管理密切配合，相辅相成，共同搞好安全工作。第二节建筑企业安全管理决策机构具有法人资格的企业，要建立安全生产管理委员会，要组织领导生产安全工作，这是企业安全生产的决策机构。1、安全生产管理委员会的职责是进行安全信息加工，制定决策，并检查决策的实施，纠正实施中的偏差，进行重大决定。企业安全管理第一责任人是安全生产委员会的负责人。2、建立以安全管理第一责任人为首的分级负责的保障体系。设置专管成线、群管成网的安全管理机构，这是建筑企业安全管理保证劳动者的健康，管生产必须管安全的重要组成原则。相应的项目经理部要以项目经理为第一责任人组建安全领导小组，对其工程项目进行安全管理。专管成线网络图项目经理部安全管理控制网络图安全管理部门（安全管理系统）安全管理第一责任人项目经理部N安全检查员项目经理部2项目经理部1安全检查员安全检查员义务安全员义务安全员义务安全员安全领导组项目经理作业队安全管理部门作业队义务安全员义务安全员群管群治网络图第三节安全管理主要内容1、建立安全生产制度必须符合国家和地区有关政策、法规、标准、条例和规程，并结合企业施工项目的特点，明确各级、各类人员的安全生产责任制，要求全体员工必须认真贯彻执行。2、制定自上而下的企业管理目标，创造文明的劳动生活环境，是企业社会效益的窗口。彻底消除发生事故的条件，充分保证劳动者的安全、健康；改变事故多发规律，是企业的根本目标；按《建筑企业施工安全检查标准》进行安全检查，彻底消除伤亡、中毒、火灾及重大设备事故是长远目标；建立全员安全控制机构，实现超前控制，把事故和事故损失降低到同行业的最低限度，是安全管理的近期目标。义务安全员企业安全管理第一责任人安全管理部门安全检查员N安全检查员2义务安全员N义务安全员2义务安全员1安全检查员1安全管理系统项第目一安负全责人3、有效地落实安全技术措施计划及安全技术措施。编制施工组织设计时，必须结合工程实际，编制切实可行的安全技术措施，要求全体员工必须认真贯彻执行；执行过程中，发现问题，应及时采取妥善的安全防护措施；要不断的积累安全技术措施在执行过程中的技术资料，进行研究分析，总结提高，以利于行政主管部门检查验收，以利于以后的工程借鉴。4、坚持安全教育和安全技术培训。组织全体人员认真学习国家、地方的方针、法规、政策、条例和企业的安全生产责任制、安全技术规程、安全操作规程和劳动保护条例。第二章安全管理制度建立健全安全管理制度，是保证安全生产的重要手段。建立健全安全管理制度必须动机明确，针对目标具体，可操作行强，措施得当，目标明确。第一节建立健全安全管理制度1、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）制定以企业经理、主管经理、总工程师、党委书记等各级各部门的安全生产岗位责任制。2、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）制定以工程项目经理为首的各级各部门及全员的安全生产岗位责任制。3、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）制定各级管理人员安全生产责任制的落实考核规定及检查方法；制定内部经济承包合同中的安全生产指标。4、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）审定企业各级目标管理考核规定；审定项目经理部在工程项目施工中的目标管理。5、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）制定本企业生产动态中的安全教育与培训制度。6、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）编制审定预防事故发生、减少损失的安全检查制度。7、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）编制审定对安全管理工作有指导性的安全技术措施计划。8、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）建立编制有效的落实方针、法规的工伤管理制度。9、建立安全生产责任制度。10、建立安全生产教育制度。12、安全生产检查制度13、安全生产群防群治制度14、安全档案管理制度15、特种作业人员管理制度16、工伤事故报告制度17、施工现场管理制度18、工人班组班前安全活动制度18、大型设备安全管理制度19、事故隐患整改制度第二节安全生产责任制内容1、安全生产责任制是依据“管产生必须管安全、安全生产人人有责”的原则制定的，明确规定与生产有关的各级领导、部门和员工，在生产动态中应负的安全责任。2、建立健全安全责任制度，必须保证全面性，安全工作层层有人负责，责任明确具体，可操作性强。特殊条件下责任制的具体内容应及时修订、补充。3、贯彻落实安全生产责任制，必须领导带头，自觉执行，亲自参与定期检查，而且要与经济利益挂钩，奖优罚劣，处理严明，激励先进。4、实行生产经营承包，项目经理与企业法人（经理）签订经济承包合同，要把安全本质要求，安全指标作为重要内容之一，内容要具体明确，范围要清楚。第三节企业领导、部门及各级员工安全生产岗位责任制1、企业总经理对本企业安全生产负总责（第一责任人），各副总经理对各分管部门的安全生产负责任。（1）要认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规、条例和管理制度。（2）定期向企业职工代表报告企业安全生产状况和安全组织措施。（3）组织制定各级员工的安全岗位责任制等制度。（4）组织定期研究解决生产过程中的安全问题，组织进行定期检查和开展安全竞赛活动。（5）组织审批安全技术措施计划，并贯彻实施。（6）对企业内员工进行安全教育和遵章守纪教育，组织年度企业管理人员安全技术知识培训。（7）监督、督促各级领导干部和各级职能单位做好本职范围内的安全工作。（8）总结、推广安全生产先进经验；主持轻、重工伤事故的调查分析，提出处理决定和改进措施。2、企业总工程师对本企业安全生产的技术工作负总责。（1）对在编制和审定施工组织设计（施工方案）和采取新技术、新工艺、新设备、新材料时必须制定相应的安全技术措施负责。（2）提出改善劳动条件和实施措施。（3）对员工进行安全技术教育、培训；及时解决施工中的安全技术问题。（4）参与重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。3、企业中的各职能部门，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。（1）工程技术部门要在合理组织生产中，贯彻安全规程制度和施工组织设计中的安全施工的技术组织措施；加强现场施工平面的管理，建立安全生产、文明施工的秩序。要严格遵照国家有关安全技术规程、标准、编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施；编制安全技术规程；负责设备、仪表等的安全技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作。（2）设备物资部门要对一切机电设备，必须备齐安全保险装置；参加大型建筑机械的安装、检查、验收；加强对特种设备的检查、维修、保养，确保安全运行；负责培训操作人员。（3）劳资部门负责把安全纳入安全培训计划，组织员工的安全技术培训。配合安全部门做好新人，调换岗位的工人，特种作业工人培训、考核、取证工作；贯彻劳役结合，对因工伤残和患职业病职工及时安排适当工作。（4）安全部门应做好安全管理工作和安全监督检查工作，认真贯彻执行安全法规、条例、标准和规定；做好安全生产的宣传教育工作，总结推广安全生产的先进经验；经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产的状态，调查研究生产过程中不安全的问题，提出改进意见和措施；组织安全活动和定期安全检查；参加审查施工组织设计中的安全生产的技术组织措施、技术措施和参与编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查；与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核和取证工作；进行工伤事故的统计、分析和上报，参与工伤事故的调查和处理；对违反安全操作规程和员工安全技术劳动法规的行为，有权越级上报。（5）工程项目经理是施工项目管理的核心人物，也是安全生产的首要责任人。其安全生产职责是在组织指挥生产过程中，认真执行劳动保护和安全生产的政策、法令和规章制度；组织建立安全管理领导机构，主持制定安全生产条例，审查安全技术措施，定期研究解决安全生产中的问题；组织现场的定期安全生产检查和安全教育，建立安全奖惩制度；主持总结安全生产经验和事故调查分析及教育。（6）现场技术负责人的安全生产职责是对安全生产方面的技术工作负全面领导责任；在编制施工组织设计或施工方案时，应同时编制相应的安全技术措施及专业性较强的安全设施施工组织设计或施工方案，当采取新工艺、新技术、新设备时，应制定相应的安全技术操作规程；解决施工中的安全技术问题；制订改善工人劳动条件的有关技术措施；对员工进行安全技术教育，参加伤亡事故的调查、分析、提出技术鉴定意见和改进措施。（7）作业工长其主要安全职责是对施工项目的安全生产负直接领导责任；在组织施工生产的同时，要认真执行安全生产制度，并制订实施细则；进行分项、分层、分工种的安全技术交底；组织工人学习安全技术操作规程，做到不违章作业、不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害；要经常检查施工现场，发现隐患及时处理，发现事故要立即上报，并参与事故调查处理。（8）施工员工其主要安全生产职责是：1）认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任；2）精心作业施工，严格执行安全操作规程和劳动纪律，做好各项记录。交接班必须交接安全情况；3）正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌牙状态，如发生事故，要正确处理，及时、如实向上级报告，并保护现场；4）正确操作，精心维护设备，做好文明生产；5）上岗前必须按规定着装，戴好安全帽等个人劳动防护用品；6）积极参加安全活动；7）有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。（9）技术员其主要的安全生产职责是严格遵守有关安全生产的法令、规程、标准、制度、编制施工设计和工艺方案，同时编制相应的安全技术措施；分项、分层、分工种的编订安全技术交底，进行安全技术措施的落实；负责安全技术的专题研究和安全设备、仪表的技术鉴定。（10）材料员其主要的安全生产职责是保证按时供应安全技术措施所需要的材料、工具设备；保证所购买的安全网、安全帽、安全带及其劳动保护用品、用具符合安全技术和质量标准；对各类脚手架的杆件、扣件等料具进行定期检查，保证所供应的用具和材料的质量。（11）劳资员其主要安全生产职责是配合有关部门做好新人、调换岗位的工人和特殊工种工人进行安全技术培训和考核工作；对于因工伤和患职业病的职工建议有关部门安排适当工作。（12）安全员其主要安全生产职责是做好安全生产管理与检查工作；贯彻执行劳动保护法规；督促实施各项安全技术措施；开展安全生产宣传教育工作；协助领导组织安全生产检查，研究解决施工生产中的不安全因素；参与事故调查，提出事故处理意见，制止违章作业，遇有险情有权停止生产。第三章安全教育与培训坚持教育为本，严禁以罚代教。通过多种途径、采用多种形式开展教育与培训，提高公司职工的整体安全素质。1、安全教育的一般规定：（1）对职工的安全教育与培训，