安全监理培训教材

1安全监理培训教材安全管理篇舟山市建筑安全监督站2安全监理的依据（一）《建设工程安全生产条例》（国务院令第393号，2004年2月1日起施行），该《条例》将安全纳入了监理范围，将工程监理单位在建设工程安全生产活动中所要承担的安全生产责任法制化，对监理单位在安全生产中的职责和法律责任作了原则上的规定。（二）《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市【2006】248号），《若干意见》的颁布总体思路把握了三点：一是以《建设工程安全生产条例》为依据，将安全监理的工作内容具体化，明确相应的工作程序；二是将监理单位和监理人员承担的安全生产监理责任界定清楚；三是指导监理单位监理相应的管理制度，落实好安全生产监理责任。3工程监理单位实施安全监理工作概括为四个方面：一是要制定监理规划和实施细则；（编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程，监理单位还应当编制安全监理实施细则）二是审查全面；三是检查督促到位；四是正确行使停工指令，并及时报告。（当施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。报告有信函、传真和电话等形式，其中以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告）4监理单位在施工准备阶段主要做好五个方面的审查、审核工作：一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效5五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。6监理单位在施工准备阶段和施工阶段，主要做好六个方面的检查督促工作：一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；二是定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况；三是核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；7五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；六是督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。8一、审查施工企业（总承包企业、专业分包企业）资格（一）企业资质；（高处作业吊篮出租、安装和拆卸资质由中国工程机械工业协会颁发）（二）企业安全生产许可证；（三）施工企业若为市外施工企业还应审查进舟备案手续办理情况；《舟山市城乡建设委员会关于进一步加强市外进舟施工监理企业管理工作的通知》（舟建委【2010】328号）规定凡进入本市从事施工、监理活动的市外施工、监理企业（含专业承包企业）均应到舟山市住房和城乡建设委员会办理进舟备案手续。9（四）存在专业分包的，及时督促相关单位办理备案登记。（办理专业分包备案和项目登记）1、《舟山市城乡建设委员会关于进一步加强市外进舟施工监理企业管理工作的通知》（舟建委【2010】328号）规定市外施工、监理企业应在接到建设工程中标通知书或建设工程直接发包通知书后7个工作日内（专业承包企业在签订工程分包合同后）到工程所在地建设行政主管部门办理项目登记手续。同时与工程所在地建设行政主管部门签订市外施工、监理企业工程项目部（监理部）安全生产目标管理考核责任书（市属工程项目与市建筑工程安全监督站签订）。102、《舟山市建筑安全监督站关于加强建筑工程施工分包安全管理的通知》（舟建安监【2008】15号）规定：市行政直管区域内建筑工程施工分包，应在专业工程分包施工前，由总包单位到市安监站办理登记手续，登记内容发生变更的，总包单位应当自变更后7个工作日内，将变更情况报送市安监站11二、审查项目部（总承包施工企业项目部、专业分包施工企业项目部）主要管理人资格员及审核特种作业人员上岗资格（一）施工企业（总承包企业、专业分包企业）企业主要负责人省级安全生产考核合格证书；（二）项目经理、项目技术负责人、专职安全管理员岗位证书和相应省级安全生产考核合格证书；（三）专职安全管理人员的配备；（专业分包企业项目部专职安全管理人员的配备）《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第十四条规定：分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（1）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。12（2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰13（四）项目部主要管理人员的变更；1、市内施工、监理企业：施工总承包企业：项目经理的变更：建设、监理确认签字盖章--------安全监督机构审核----------建设行政主管部门审批；项目技术负责人、专职安全员的变更：建设、监理确认签字盖章--------安全监督机构审核批准。监理企业：项目总监的变更：建设确认签字盖章--------安全监督机构审核----------建设行政主管部门审批；总监代表、监理人员的变更：建设确认签字盖章--------安全监督机构审核批准。专业分包施工企业：根据《舟山市建筑安全监督站关于加强建筑工程施工分包安全管理的通知》，在市安监站监管辖区施工总承包单位在分包单位施工前总承包单位填写《舟山市工程专业分包安全监督登记表》到我站办理登记手续，在施工过程《舟山市工程专业分包安全监督登记表》内登记的项目经理、项目技术负责人、专职安全员发生变更的，其变更手续办理程序，分包单位提出变更请求--------施工总承包单位、建设、监理单位确认签字盖章----------由施工总承包单位到市安监站办理变更--------市安全监督站审核批准。142、市外进舟施工监理企业：《舟山市城乡建设委员会关于进一步加强市外进舟施工监理企业管理工作的通知》（舟建委【2010】328号）规定的市外施工、监理企业（包括专业承包企业）进舟承接业务的程序：企业按规定办理进舟备案获得《市外施工企业进舟备案手册》--------参与工程投标----------接到中标通知书或直接发包通知书（分包企业签订分包合同后）7个工作日内到工程所在地建设行政主管部门办理项目登记，获得《在舟项目登记表》---------工程建设单位办理施工许可。施工过程中《在舟项目登记表》内登记的项目经理、项目技术负责人、专职安全员发生变更的，其变更手续办理程序：建设、监理确认签字盖章---------安全监督机构审核确认签字盖章-----------施工监理企业携《在舟项目登记表》经工程所在地行政主管部门审核批准并在《在舟项目登记表》填写变更记录。15（五）工程项目部安全生产领导小组的建立；《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第十四条规定：建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。16（六）特种作业人员上岗资格1、建筑电工；2、建筑普通脚手架架子工；3、建筑附着升降脚手架架子工；4、建筑起重信号司索工（含指挥）；5、建筑塔式起重机司机；6、建筑施工升降机司机；7、建筑物料提升机司机；8、建筑塔式起重机安装拆卸工；9、建筑施工升降机安装拆卸工；10、建筑物料提升机安装拆卸工；11、高处作业吊篮安装拆卸工；12、建筑焊工（含焊接工、切割工）【浙江省比住房和城乡建设部规定的特种作业工种多出项建筑焊工】17（七）项目部主要安全管理人员到位履职情况。1、施工总承包企业项目部主要管理人员到位履职情况；2、专业分包施工企业项目部主要管理人员到位履职情况；18三、检查施工企业（包括专业分包施工企业）安全生产管理规章制度和安全技术操作规程（一）安全生产管理制度；建立完善各类安全生产管理制度※劳保用品使用管理制度---《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》第五条：企业应建立完善劳动保护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度。《舟山市建筑施工行业安全生产管理实施细则》第二十五条：项目部必须建立劳保用品发放记录，明确发放日期、发放人员、发放数量、提取人员等内容。建筑施工现场作业人员劳动保护用品的配备要严格按照《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》【JGJ184---2009】（2009年11月16日发布，2010年6月1日起实施）19《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》【JGJ184---2009】相关强制性条文摘选：3.0.1架子工、起重吊装工、信号指挥工的劳动防护用品配备应符合下列规定：1、架子工、塔式起重机操作人员、起重吊装工应配备灵便紧口的工作服、系带防滑鞋和工作手套。2、信号指挥工应配备专用标志服装。在自然强光环境条件作业时，应配备有色防护眼镜。3.0.2电工的劳动防护用品配备应符合下列规定：1、维修电工应配备绝缘鞋、绝缘手套和灵便紧口的工作服。2、安装电工应配备手套和防护眼镜。3、高压电器作业时，应配备相应等级的绝缘鞋、绝缘手套和有色防护眼镜。3.0.3电焊工、气割工的劳动防护用品配备应符合下列规定：1、电焊工、气割工应配备阻燃防护服、绝缘鞋、电焊手套和焊接防护面罩。在高处作业时，应配备安全帽与面罩连接式焊接防护面罩和阻燃安全带。2、从事清除焊渣作业时，应配备防护眼镜。20（二）安全技术生产操作规程；建立完善安全技术生产操作规程（涵盖各工种、各分项工程）（三）督促施工总承包企业对专业分包施工企业安全管理制度和安全技术操作规程建立完善情况进行审查，并进行审核。（四）监理企业完善自身安全生产管理制度：必须健全审查核验制度、检查验收制度、督促整改及违规行为上报制度、安全生产责任制考核制度、工地例会制度、资料归档制度、企业月安全例会制度等。213.0.5油漆工在从事涂刷、喷漆作业时，应配备防静电工作服、防静电鞋、防静电手套、防毒口罩和防护眼镜；从事砂纸打磨作业时，应配备防尘口罩和密闭式防护眼镜。3.0.6普通工从事淋灰、筛灰作业时，应配备高腰工作鞋、手套、防尘口罩和防护眼镜；从事抬、扛物料作业时，应配备垫肩；从事人工挖扩桩孔孔井下作业时，应配备雨靴、手套和安全绳；从事拆除作业时，应配备保护足趾安全鞋、手套。3.0.14防水工的劳动防护用品配备应符合下列规定：1、从事涂刷作业时，应配备防静电工作服、防静电鞋、防护手套、防毒口罩和防护眼镜。2、从事沥青融化、运送作业时，应配备防烫工作服、高腰布面胶底防滑鞋、工作帽、耐高温长手套、防毒口罩和防护眼镜。22四、检查施工企业（包括专业分包施工企业）安全生产责任制落实情况（一）健全各级安全生产责任制：企业主要负责人及主要职能部门安全生产责任制，项目部各管理人员安全生产责任制（包括班组长）（二）逐级签订安全生产责任书：公司----项目部（企业法人与项目经理）；项目部---各管理人员（项目经理与项目部各管理人员），项目部----各班组（项目经理与各班组长）；总包---分包（总包项目经理与分包项目经理）23（三）安全生产责任制考核制度：公司—项目部（企业法人---项目经理）；项目部---各管理人员（项目经理---项目部各管理人员包括班组长），总包---分包（总包项目经理--