安全管理体系培训-中海集运

安全管理体系培训讲座中海集装箱运输股份有限公司刘培毅中海集运安全管理体系培训主讲人：刘培毅（安监部总经理）第一讲ISM规则是船舶安全营运和防止污染管理的国际标准—我司安全管理体系的建立和实施目录一、ISM规则出台的背景1SOLAS公约多次修改没能抑制重大事故的持续增长的发生2重大事故的发生引起了IMO及相关行业的严重关注3经调查人为因素是造成重大事故的主要原因4在人为因素中船公司的管理失职又是最主要的原因二、ISM规则是国际航运船舶的强制性标准1ISM规则成为SOLAS公约新增第Ⅸ章的附件，强制实施2通过实施的实践，船舶安全有明显的好转，取得了明显的效果三、ISM规则的特点1鲜明的针对性2全面的相关性3严格的系统性4不断的自我完善5广泛的适用性四、我司安全管理体系介绍一ISM规则出台的背景中文全称：《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》简称《国际安全管理规则》英文全称：InternationalSafetyManagementCodefortheOperationofShipsandforPollutionPrevention简称ISMCode1.SOLAS公约多次修改没能抑制重大事故的持续增长的发生据1990至1994年对全世界散货船沉没事故的统计可见事故的发生率与船龄成正比，见下表：年份沉没的散货船数（艘）死亡人数（人）最大船龄/最小船龄1990612523年/15年1991915524年/16年199223022年/20年199337424年/18年1994514826年/14年总计25532•SOLAS公约——1974年国际海上人命安全公约•MARPOL公约——国际防止船舶污染海洋公约•STCW公约——1978年国际海员培训标准、发证和值班公约上述这些公约多次修改这些强制性规范和标准的实施并没有使全世界的海上事故得以有效的抑制，而且重大事故不断上升与国际海事组织的“航行更安全、海洋更清洁”的宗旨极不相符。2.重大事故的发生引起了IMO及相关行业的严重关注与海事有很大关系的世界海运的四大现象（1）船舶老龄化（2）船员素质低下、配员大幅度下降（3）方便旗船、单船公司和无船公司与非标准化管理（4）通信现代化及其影响3.经调查人为因素是造成重大事故的主要原因•《人为因素统一术语》中将与人为因素相关的术语分为6大项45小项。如人的错误、人的不良行为（如易激动、身体疾病、酗酒、故意误操作、忧虑、吸毒等）、海上环境（环境险恶、维护不良等）、安全管理（操作知识不足、规则标准了解不足、不熟悉工作职责、语言不熟悉等）、管理（不能保证纪律、指挥失败、监督不足、配员不足、工作安排不合理等）、精神影响（脑力）—缺少对周围环境的认识和理解、缺乏洞察力、不正确认识、错误概念结论等。人为因素的特点：•第一，人为因素与人的责任心、精神状态、健康程度、习惯和技术业务素质相关；•第二，人为因素与船舶及其设备的操作、维护相关；•第三，人为因素与船岸管理相关；•第四，人为因素与船东、营运人和船长的决策相关。国际海事组织制定的保证船舶安全和防止海洋污染的综合政策，概括为：加强技术立法；严格缔约国履约；强化船舶检验；倡导港口国检查。4.在人为因素中船公司的管理失职又是最主要的原因尽管人为因素对海事的影响有多种说法，但归结可以大致得出这样的结论：在近期的海上事故中，约80%与人为因素有关；在与人为因素有关的事故中，约80%与管理有关；在与管理有关的事故中，约80%与岸上管理有关。按这种逻辑以数学方法计算，即所有事故中51.2%与公司管理有关，12.8%与船上管理有关。二、ISM规则是国际航运船舶的强制性标准1.ISM规则成为SOLAS公约新增第Ⅸ章的附件，强制实施2.通过实施的实践，船舶安全有了显著的好转，取得了明显的效果1、规范了企业活动，提高安全管理水平；2、强化了体系运行，稳定了水上交通安全形势；3、提高了员工素质，保证了企业营运安全；4、转变了管理理念，丰富了企业安全文化；5、降低了营运成本，提高了企业竞争力同时主管机关在水上安全监督管理方面产生了深远的影响三、ISM规则的特点1.鲜明的针对性（1）船舶安全管理（2）安全操作和维护（3）防止污染2.全面的相关性3.严格的系统性4.不断的自我完善5.广泛的适用性四、我司安全管理体系介绍有关的一些定义公司—指实施ISM规则并申请符合证明（DOC)的公司，可以是船舶所有人，也可以是承担船舶经营和管理责任的包括承担ISM规则所规定的责任的经营人，也可以是负责船舶管理但不负责其经营的管理人。主管机关—指船旗国政府，我国就是“中华人民共和国海事局”。安全管理体系（SMS）—使公司人员有效实施安全和环境保护方针的结构化和文件化的体系。指定人员—能直接同最高管理层联系的岸上人员，我司的指定人员是李学强副总经理。符合证明（DOC）—签发给符合ISM规则要求的公司的文件。安全管理证书（SMC)—签发给船舶，表明其公司和船上管理已按照认可的安全管理体系运作的文件。不符合规定情况—指客观证据表明不满足某一具体规定要求的事实声明。重大不符合规定情况—指对人员或船舶安全构成严重威胁或对环境构成严重危险，并需要立即采取纠正措施的可辨别的背离，包括未能有效和系统地实施本规则的要求。公司安全管理手册（目标、方针、措施）程序性文件操作性文件单船操作文件SMS相关记录及（表格）（包括外来文件）SMS相关文件我司的安全管理体系架构为：关于公司安全和环境保护方针的声明公司的安全和环境保护方针：船舶更安全、海洋更清洁、人员更健康。为此公司通过建立安全管理体系：·保证提供船舶营运的安全做法和安全工作环境；·针对已认定的所有风险，制定防范措施；·不断提高岸上及船上人员的安全管理技能，包括安全及环境保护方面的应急准备；·执行强制性公约、规则、规定和公司采用的国际海事组织、主管机关、船级社及海运行业组织建议性规则、指南、标准，规范公司船、岸的操作；·明确公司SMS相关人员的责任、权力和相互关系；·保持公司SMS有效运行等手段达到公司安全和环境保护的目标：实现海上安全、防止人身伤亡、避免对环境，特别是对海洋环境造成危害及对财产造成损失。公司全体SMS相关人员必须牢记方针，理解方针，遵守方针，持续、有效地实施公司SMS，不断提高公司安全管理水平。董事总经理2006年3月27日船长在船上实施SMS的权力的声明船长是保障船上实施公司安全管理体系的第一责任人，对人员、船舶、货物的安全和环境不受危害负责。船长要尽职尽责，严格执行公司的SMS文件，遵守《ISM规则》和《NSM规则》。公司承诺给予聘任的船长绝对权力，当需要时，船长可以根据专业知识和当时环境情况做出判断，采取必要的断然措施和决定，不会受到任何约束和任何不公正的待遇。必要时，公司将给予足够的支持。董事总经理2006年3月27日2006年3月27日中海集装箱运输股份有限公司安全管理体系运行令为保证船舶安全营运和防止环境污染，中海集装箱运输股份有限公司已按ISM规则和NSM规则要求建立了安全管理体系。公司最高领导层研究决定第3.0版SMS文件于2006年4月1日生效并实施。公司最高领导层承诺为安全管理体系的不断完善积极提供足够的资源和人员支持。公司SMS相关部室和人员及船舶各级船员必须严格执行公司SMS文件的各项规定，保证各项安全管理活动符合安全和防污染的要求，确保安全管理体系持续、有效地运行。我任命李学强为中海集装箱运输股份有限公司指定人员，对船舶的安全营运和防止污染方面进行监控。确保公司按需要向船舶提供足够的资源和岸基支持。董事总经理2006年3月27日2006年3月27日公司安全管理体系主要内容介绍ISM规则条款1总则•1.2目标•1.2.1本规则的目标是保证海上安全，防止人员伤亡，避免对环境，特别是对海洋环境造成损害以及对财产造成损失。•1.2.2公司的安全管理目标应当包括：•.1提供船舶营运的安全做法和安全工作环境；•.2针对已认定的所有风险制定防范措施；以及•.3不断提高岸上及船上人员的安全管理技能，包括安全及环境保护方面的应急准备。相应我司安全管理体系文件•在安全管理手册中，公司董事总经理以声明的形式发表了安全管理体系运行令，发布了我司的安全和环境保护方针及安全和环境保护目标。在安全管理手册中阐述了我司按ISM规则规定建立了满足功能要求的安全管理体系。•1.2.3安全管理体系应当保证：•.1符合强制性规定及规则；•.2对国际海事组织、主管机关、船级社和海运行业组织所建议的适用的规则、指南和标准予以考虑。•1.3适用范围•本规则的要求可适用于所有船舶。•1.4安全管理体系的功能要求•每个公司均应建立、实施并保持包括以下功能要求的安全管理体系：•.1安全和环境保护方针；•.2确保船舶的安全营运和环境保护符合国际和船旗国有关立法的须知和程序；•.3船、岸人员的权限和相互间的联系渠道；•.4事故和不符合规定情况的报告程序；•.5对紧急情况的准备和反应程序；以及•.6内部审核和管理复查程序。2安全和环境保护方针•2.1公司应当制定安全和环境保护方针，说明如何实现1.2所述目标。•2.2公司应当保证船岸各级机构均能执行和保持此方针。3公司的责任和权力•3.1如果负责船舶营运的实体不是船舶所有人，则船舶所有人必须向主管机关报告该实体的全称和详细情况。•3.2对涉及和影响安全和防止污染工作的管理、执行以及审核的所有人员，公司应当以文件形式明确规定其责任、权力及其相互关系。•3.3为使指定人员能够履行其职责，公司有责任确保提供足够的资源和岸基支持。•安全管理手册中明确了公司安全管理体系的组织机构，并附有组织机构图。•公司建立了CX0301《SMS相关人员安全和防污染管理的责任和相互关系》的程序明确了涉及安全和防污染相关人员、部门之间的职责、权力和相互关系。4指定人员•为保证各船的安全营运，提供公司与船上之间的联系渠道，公司应当根据情况指定一名或数名能直接同最高管理层联系的岸上人员。指定人员的责任和权力应包括对各船的安全营运和防止污染方面进行监控，并确保按需要提供足够的资源和岸基支持。•在安全管理手册中任命李学强副总经理为指定人员，也确定了指定人员的职责，对公司安全管理体系的运行实施监督。另外为了有效监督，建立了相关的对公司相关部室、对船舶进行SMS运行的检查规定等操作文件。5船长的责任和权力•5.1公司应当以文件形式明确规定船长的下列责任：•.1执行公司的安全和环境保护方针；•.2激励船员遵守该方针；•.3以简明方式发布相应的命令和指令；•.4核查具体要求的遵守情况；并且•.5复查安全管理体系并向岸上管理部门报告其存在的缺陷。•5.2公司应当保证在船上实施的安全管理体系中包含一个强调船长权力的明确声明。公司应当在安全管理体系中确立船长的绝对权力和责任，以便做出关于安全和防止污染事务的决定并在必要时要求公司给予协助。•在安全管理手册中，以董事总经理的声明形式赋予船长在船上实施SMS的绝对权力。6资源和人员•6.1公司应当保证船长：•.1具有适当的指挥资格；•.2完全熟悉公司的安全管理体系；以及•.3得到必要的支持，以便可靠地履行其职责。•6.2公司应当保证根据本国和国际有关规定，为每艘船舶配备合格、持证并健康的船员。•6.3公司应当建立有关程序，以便保证涉及安全和环境保护工作的新聘和转岗人员适当熟悉其职责。凡须在开航前发出的重要指令均应当标明并以文件形式下达。•6.4公司应当保证与其安全管理体系有关的所有人员充分理解有关法规、规定、规则和指南。•6.5公司应当建立并保持有关程序，以便标识为支持安全管理体系可能需要的任何培训，并保证向所有相关人员提供这种培训。•6.6公司应当建立有关程序，以使船上人员能够籍此以一种工作语言或他们懂得的其它语言获得有关安全管理体系的信息。•6.7公司应当保证船上人员在履行其涉及安全管理体系的职责时能够有效地交流。•公司建立了CX0601《船员管理程序》、CX0602《SMS相关人员熟悉及下达开航前指令的程序》、CX-0603《SMS相关人员培训程序》、CX0604《SMS信息