实施管理培训演示(海南)

2019/9/161土地开发整理项目实施管理王长江联系电话：[phone](办)Email：[e-mail]二○○六年三月国土资源部土地整理中心实施管理处2019/9/162内容提要一、项目实施管理的基本状况二、项目实施管理主要内容三、主管部门的监督管理2019/9/163一、项目实施管理的基本状况(一)加强实施管理已成为当务之急(二)加强实施管理的基本思路(三)改善项目实施管理的基础条件2019/9/164一、项目实施管理的基本状况(一)加强实施管理已成为当务之急1、项目总量不断增多2、工作重心逐步转移3、外部监督不断强化2019/9/165全国项目任务资金透视表项目新建时批次总规模(公顷)新增耕地（公顷）预算总额（万元）累计下达预算(万元)2001年首批223968.588644.5202252.31956752002年第一批24416.448749.689740085394172003年第二批104014.5731139.352166112107722003年第一批121685.43443153.060332723552535322004年第二批297387.11358132.3566248695803242004年第一批172663.442866.83889253664402005年第一批217440.012530487.702411084331371总计1161575303173215618119775312019/9/166各省（区、市）实施管理任务一览表(1765)省份项目数省份项目数省份项目数省份项目数安徽40河南160宁夏14兵团16北京22黑龙江64青海9云南98福建38湖北86山东219浙江54甘肃20湖南140山西51重庆57广东35吉林31陕西35广西33江苏153上海3贵州30江西86四川75海南9辽宁39西藏3河北83内蒙41新疆302019/9/1672001年-2004年各批次项目实施状态批次未开工在建提前竣工如期竣工竣工验收延期申请撤销2001年首批4133581482752002年第一批01003020712003年第二批211091423922003年第一批17108156151262004年第二批2222478150202004年第一批8418228031总计3486691520918660152019/9/168海南省任务资金项目新建时批次总规模(公顷)新增耕地(公顷)预算总额(万元)累计下达预算(万元)2001年首批130783063062003年第二批1300844340234022004年第一批756175.5161416142004年第二批2239.85419.748844884示范区0000总计4425.851517.210206102062019/9/169海南省项目实施进展情况批次项目数量未开工建设到期竣工验收2001年10102002年00002003年一批00002003年二批20202004年一批20202004年二批4020合计90702019/9/1610一、项目实施管理的基本状况(二)加强实施管理的基本思路1、强化实施监督检查,明确监管责任2、建立责任追究制度,实现责权利统一3、强化约束机制,促进项目管理良性发展2019/9/1611一、项目实施管理的基本状况(三)改善实施管理的基础条件1、完善政策制度和技术标准2、加强机构和队伍建设3、保障项目管理工作经费4、完善体制和内外部协调5、改进管理手段2019/9/1612二、项目实施管理主要内容（一）实施准备管理（二）工程施工管理（三）财务资金管理（四）权属管理（五）项目验收管理（六）档案管理（七）工程后期管护2019/9/1613二、项目实施管理主要内容（一）实施准备管理1、建立组织机构2、制定规章制度3、现状调查和宣传发动4、编制实施方案5、选择监理单位6、细化设计和预算7、组织招投标8、开工总结和申请审批2019/9/1614项目建设领导小组组织机构示意图项目建设领导小组（项目所在地党委或政府负责人任组长）县国土资源局负责人县财政局负责人其他相关行业主管部门负责人项目所在乡镇党委或政府负责人项目建设领导小组办公室……2019/9/1615项目承担单位组织机构示意图项目承担单位综合部工程部计财部……2019/9/1616项目管理制度体系建设示意图项目管理制度建设基础管理制度工程业务管理制度监督保障制度岗位职责报告报表制度会议制度考勤制度财务管理制度…合同管理办法工程招标工作细则监理管理制度工程签证制度项目实施动态信息上报制度…廉政工作责任制廉政建设规定…2019/9/1617公告种类项目基本情况公告权属调整方案公告拆迁补偿方案公告招投标公告竣工验收公告2019/9/1618项目实施计划主要内容项目实施计划组织计划综合进度计划关键工程进度计划经济计划质量计划报告报表计划应变计划竣工验收计划…2019/9/1619《实施方案》主要内容《项目实施方案》项目区基本情况概述项目实施总体安排项目实施准备工作内部管理和制度建设项目施工进度安排项目资金管理和审计项目权属管理项目监督检查项目验收和后期工作项目实施过程风险预测和应急措施设计变更和预算调整项目实施方案编制说明…2019/9/1620二、项目实施管理（二）工程施工管理1、进度控制2、质量控制3、投资控制4、合同管理5、协调管理6、设计变更管理2019/9/1621二、项目实施管理主要内容（三）财务资金管理1、主要依据2、基本要求3、主要任务4、基础工作5、资金支付6、主要问题2019/9/1622二、项目实施管理主要内容（四）权属管理1、主要内容2、政策依据3、基本程序4、阶段工作5、主要问题2019/9/1623土地开发整理项目权属管理流程图公告土地权属调整方案1.范围：有关乡（镇）2.公告期：15天发生异议无有报县（市）人民政府批准项目获得批准项目报批过程编绘项目的大比例尺的土地利用现状图编制土地权属和利用现状报告1.主要内容包括：项目区权属调整状况；权属调整范围；签订的相关协议2.要求：2/3以上土地权利人同意制定土地权属调整方案切实查清项目区土地权属和利用现状地籍资料无法满足要求，及时补充调查登记依据土地登记、土地利用现状调查以及土地变更调查、耕地后备资源专项调查等资料县级国土资源管理部门公告冻结土地权利变更登记停止变更土地利用现状开始实施项目竣工检查核实公告内容执行情况依据确定的土地权属调整方案进行权属调整县级国土资源管理部门1.开展土地变更调查2.办理土地变更登记3.建立新的地籍档案4.妥善保管有关土地登记资料2019/9/1624二、项目实施管理主要内容（五）项目验收管理1、中间验收2、单项工程验收3、竣工自验4、竣工决算及审计5、竣工验收申请2019/9/1625二、项目实施管理主要内容（六）档案管理1、基本内容2、基本要求3、存在的问题（七）工程后期管护2019/9/1626三、主管部门的监督管理(一)项目综合监督管理(二)设计变更审批管理(三)项目实施监督检查（四）项目竣工验收2019/9/1627三、主管部门的监督管理(一)项目综合监督管理1、建设市场管理2、招投标监督管理2019/9/1628三、主管部门的监督管理(二)设计变更审批管理1、基本原则2、变更类型3、审批程序4、几点要求2019/9/1629三、主管部门的监督管理(三)实施检查1、基本程序2、检查内容3、结果处理4、存在的问题2019/9/1630三、主管部门的监督管理(四)竣工验收1、政策依据2、基本程序3、竣工初验4、竣工验收5、存在的问题2019/9/1631