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x局作风能力建设年活动实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示精神，树牢“靠作风吃饭，凭实绩说话”鲜明导向，按照县委统一部署，局党委决定结合应急管理工作实际，在局系统中开展作风能力建设年活动。现制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”重要论述和加强作风建设的重要指示精神，坚持全面从严治党，坚持求实务实落实，突出实干实效实绩，锤炼“勤快严实精细康”工作作风。突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动应急管理系统党员干部进一步统一思想认识，增强过硬本领，激发干事热情，为谱写x高质量发展新篇章提供坚强作风能力保障，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。二、工作原则坚持以上率下、示范带动。领导班子带头，从主要领导和班子成员做起，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全体党员干部埋头苦干、勇教前行，攻坚克难、开拓奋进。坚持问题导向、精准施治。以改进提升干部作风能力为重点，结合应急管理工作特点，细化措施，扎实推进。坚持动真碰硬、破力并举、系统施治、真抓实做，促进党员干部作风大转变、能力大提升、发展大跨越。坚持从严从实、正面激励。把严的主基调贯穿始终，严管与厚受结合，激励与约束并重，充分运用“三项机制”。为敢担当肯负责善作为的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。坚持结果导向、争优创优。树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”鲜明导向，以群众满意为评判，用发展实绩来检验，以一流作风营造一流发展环境、创造流业绩。三、目标任务实现“五个显著提升”。自觉做到“两个维护”的作风能力显著提升。大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。联系服务群众的作风能力显著提升。大兴亲民爱民之风，巩固深化“我为群众办实事”和“进万家门、知万家情、解万家难”活动成果，走好新时代群众路线，解决好群众关切的操心事烦心事揪心事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。大抓项目招商的作风能力显著提升。大兴招商引资之风，坚持“项目为王”理念，深入开展“五个季度抓项目”行动，持续优化营商环境，当好金牌店小二和星级服务员。推进改革创新的作风能力显著提升。大兴改革创新之风，主动求新求变，善于用改革的办法解决高质量发展中的“准点”“堵点”，以永不懈息的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在“比学赶超”中争先进位，在加压奋进中开创新局。善作善成抓落实的作风能力显著提升。大兴务实重干之风，只为办好想办法，不为不办找理由，事不过夜、马上就办、办就办好，说了算、定了干，快决策、快执行、快突破，确保工作有着落见实效。四、主要措施（一）深化学习强认识。以理论学习中心组、“三会一课”、“主题党日+”等为载体，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神，深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会、十九届中央纪委六次全会精神，深入学习贯彻省委十三届十次全会、省委经济工作会，市委五届十三次全会、市委经济工作会议精神和市纪委监委印发《关于x县疫情防控调度运转不畅问题的通报》以及县十六次党代会议精神，把思想统一到县委对作风能力建设的部署要求上来，把x发展的目标定位、战略举措学进去、弄明白，自觉改进作风、提升能力，在加快推进x高质量发展中勇于担当、奋发有为。（二）对标对表找差距。全面对照习近平总书记关于作风能力建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准查实、把根源刨深析透。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，重点围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署是否坚决、及时、到位，围绕贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底，围绕推动省委、市委、县委决策部署和重点工作任务落实落地是否有力、有为、有效，围绕自身职能职责是否能干、会干、实干，围绕履行岗位职责是否尽职、尽责、尽心等方面，检视在作风能力方面的差距和不足。一方面要自查自找，领导班子和领导干部个人对照以上重点，综合运用自己找、领导点、互相帮、集体议等方式，把问题和不足找准查实。另一方面要开门纳谏，在x应急管理微信公众号开辟反映专区，通过召开座谈会、征求意见等方式，广泛收集各方面的问题意见。对查找出的问题，领导班子和党员干部分别进行认真梳理，列出问题清单在一定范围内公示。（三）改进作风提能力。聚焦“庸懒散慢虚浮粗”不实作风，对照先进典型、身边榜样、行业标杆，从思想深处提升、以具体行动改进，持续锤炼“勤快严实精细康”优良作风，培育唯实惟先、善作善成、创先争优的团队文化。教育引导党员干部躬身入局，该办的事顶着压力也要上，该负的责冒着风险也要担。始终保持大干快上的状态、担当作为的姿态和奋力拼抢的心态。1.实施“三不一慢”整治行动。围绕贯彻落实中、省、市、县重大决策部署、重点工作推进及县委巡察反馈问题整改落实情况，重点整治站位不高、贯彻执行中央八项规定及实施细则精神不力、“四风”问题屡禁不止；对责任边界上的困难、问题推诿扯皮，碰到难题绕道走，遇到难题就上交；抓重点工作打折扣、搞变通，口号多、行动少，前期谋划不足，后期实施不力，进度缓慢等不担当、不作为、不落实、慢作为“三不一慢”问题。局党委要综合运用约谈、通报等形式，强化督查督办，对不担当、不作为、不落实和慢作为的干部及时进行处理。2.实施项目体检专项行动。围绕全县“一立四振兴”战略部署，围绕打造“三个百亿产业集群”和构建“七大产业链”目标，对我局招商引资项目落地建设中的“痛点”“难点”“堵点”进行专项检查行动。查找招商引资项目中工作推进措施不具体、成效不明显，招商引资衔接不畅通，项目落地要素保障不到位等问题。针对发现问题，查找症结原因，从思想、措施、机制等多方面强化整改，持续优化营商环境。局主要领导负责招商引资项目工作，并抽调优秀年轻干部组建专业团队，保证一半以上的时间精力和干部力量投入项目一线，发扬“金牌店小二”精神，服务和保障招商引资的固废综合利用建设项目落地落实落到位。3.实施“强素质提能力”专项行动。通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式，提升工作能力和水平，成为应急管理工作的行家能手。精准制定年度培训计划，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的十九届六中全会精神，开展干部政治能力提升培训，不断增强干部政治能力。持续开展股长讲业务和领导干部讲党课，助力年轻干部成长成才。围绕“十四五”规划重点任务，重点围绕安全生产、应急管理、防灾减灾、数字经济、项目建设、乡村振兴、创新驱动等专题开展专业能力培训，坚持理论与实践并重，全方面提高干部解决实际问题的能力。选派优秀年轻干部参与乡村振兴、招商引资、防疫抗洪等艰难险重工作，在一线锻炼和考验干部，提高干部综合能力水平。组建年轻干部新时代素能提升导师团，形成由分管领导和中层干部“二对一”组团式帮带年轻干部的优良氛围，制定个性化帮带计划，通过谈心谈话、业务指导、调研写作等方式，在全系统形成浓厚的传帮带氛围，帮助年轻干部快速成长成才。鼓励干部围绕重点工作、创新实践、调查研究等方面发挥所长，各尽其能，服务应急管理事业高质量发展，对表现优秀的进行表彰奖励，加强对先进典型的宣传力度，激励引导全体党员干部比学赶超激励提能。（四）鲜明导向激励担当作为。鲜明“靠作风吃饭、凭实绩说话”用人导向，坚持“三到三看三破”干部选用方式，突出“重实干、重实绩”。一是完善鼓励激励机制。选人用人注重从脱贫攻坚同乡村振兴有序衔接、招商引资、项目建设、抢险救灾、疫情防控、维护稳定、党的建设等工作一线和急难险重岗位选拔敢于担当、善于作为、实绩突出的干部。健全表彰奖励制度，及时开展奖励，加强学习宣传，在干部选拔任用、评优树模、奖金兑现、职级晋升等方面优先考虑，让敢于担当的干部受尊重、有地位。及时总结提炼典型案例，引导和鼓励干部大胆主动作为。认真落实干部带薪休假、公务交通补贴、岗位津贴、补助、保险、福利等相关政策，将干部健康体检经费列入财政预算，切实关心关爱干部，推动担当作为形成思想和行动自觉。二是完善容错纠错机制。遵循“三个区分开来”的要求，正确对待干部在改革创新中的失误错误，综合考虑问题发生的原因背景、政策依据、情节轻重和性质后果等因素，科学甄别、准确研判、妥善处理。对确需追责的单位股室或个人，符合容错纠错规定可酌情从轻、减轻处分或组织处理。推动“容错纠错”关口前移，加强重大决策论证评估和过程监督，强化运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施。正确对待被问责和受处分的干部，影响期满后，对德才表现优秀、工作实绩突出，符合重新任职条件的，按相关规定重新安排职务。三是完善澄清保护机制。对涉及干部的信访举报及时核查，充分听取被反映人的解释说明，对查无实据或错误较轻不够追责问责的，可通过谈话、会议通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响；对被诬告的干部，党委开展思想疏导工作，及时澄清正名，保护干部干事创业的积极性，积极为改革者负责、为担当者担当、为实干者撑腰。五、实施步骤“作风能力建设年”活动在全系统党员干部中开展，以领导干部为重点，自2022年2月开始，2022年12月结束。第一阶段：动员部署、提高认识（2022年2月7日-28日）。认真组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于作风能力建设的重要论述，全面查找作风能力方面存在的短板弱项，结合党员组织生活会建立问题清单、整改清单，对能够当下解决的问题，要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决到位。第二阶段：边查边改、争创一流（3月1日-11月30日）。聚焦关键性、全局性工作任务，把活动开展与高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点难点问题结合起来，运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式，精准施策、靶向治疗，以实实在在工作成效为高质量发展提供坚强保障。第三阶段：总结经验、建章立制（12月1日-12月31日）。深化拓展活动成果，注重总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善作风能力建设长效机制，长期坚持。六、保障措施（一）强化组织领导。为确保活动顺利开展，我局成立“作风能力建设年”活动领导小组，由局党委书记、局长x同志任组长，党委成员、副局长x、x同志任副组长，下属单位负责人、相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由x同志负责办理日常事务。局党委要树立起高度的政治责任感，进一步强化领导、周密部署，切实把作风能力建设摆到重要位置抓紧抓实抓好。（二）强化责任落实。各单位和全体党员干部要严格按照实施方案要求，切实履职尽责，精心谋划、主动作为，强化工作措施，抓紧抓实各项任务落地，推进活动走深走实。局党委书记要切实扛牢第一责任人职责，亲自抓、负总责，做到亲自安排、亲自协调、亲自督查，切实抓好整改任务落实；班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域干部作风能力建设活动，凝聚强大工作合力。（三）强化宣传引导。局党委要及时总结提炼在作风能力建设活动中的好做法、好经验，要不断健全和完善作风能力建设长效机制。系统全体党员干部要积极宣传报道“作风能力建设年”活动的目的意义、工作动态和实际成效，总结推广好经验、好做法，持续营造靠作风吃饭、凭实绩说话的良好氛围。