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岳塘区创建国家卫生城市工作资料建档与管理要求岳塘区爱卫办赵彩云2013年3月创卫资料收集和整理的目的和意义1、国家卫生城市考核的重要内容2、长效机制建立情况的反映3、创建过程的见证和印证4、创卫资料的质量直接影响我市的创建目标的实现占分值约30%区创卫办于去年11月初对各乡、街道及区级主要创卫责任单位的资料建档收集工作进行了第一轮督导检查。总体上，各级各单位均开展了资料收集建档工作。有的单位对标准掌握较好，素材收集、资料补充工作有条不紊，并进行了初步分类；有的单位人力不足、工作迟缓，进展不理想，存在资料收集不全，质量不高，业务不熟，概念模糊，上下不对应，前后不一致等情况。有的单位和负责人对创建国家卫生城市概念不清楚，名称五花八门（如创建“文明卫生城市”、“卫生先进城市”、“全国卫生城市”、“卫生文明城市”、“省级卫生城市”等）尤其是与“创建全国文明城市”工作内容、任务、职责更是混淆。各单位所有创卫资料的创建名称必须统一：创建国家卫生城市各单位资料员回去对资料进行仔细梳理，名称不对的一律修改过来，将创建全国文明城市的资料分别建档。第一部分：创建国家卫生城市基本知识一、什么是国家卫生城市国家卫生城市是全国爱国卫生运动委员会办公室通过明查、暗访等形式考核评审合格的卫生优秀城市，由全国爱卫会予以命名表彰。截至2011年底，全国已命名155个国家卫生城市（包括直辖市的区），约占全国城市（区）的五分之一。湖南省目前已有常德、岳阳和株洲创建成功。目前正在进行申报的城市有：长沙、益阳、郴州、怀化、娄底、湘潭等二、什么是全国文明城市？文明城市：是在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段中，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。“全国文明城市”：是由中央文明委考评命名的，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是全国城市综合类评比中的最高荣誉。创建全称是：创建全国文明城市三、什么是爱国卫生运动爱国卫生运动是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家开创的具有中国特色的一种社会卫生工作方式，开展至今已经61年了。它是在老一辈无产阶级革命家的亲切关怀下，在党中央、国务院的直接领导下发展起来的，是我国卫生工作的伟大创举。爱国卫生运动的内容十分丰富1、农村改水改厕2、卫生创建（创建卫生城市和卫生镇、卫生村、文明卫生社区、文明卫生单位）3、病媒生物防制（除四害）4、健康教育5、传染病防治6、环境保护7、市容环境卫生、食品安全等等。爱国卫生运动是政府行为，每一项工作都要广泛发动群众参与。爱国卫生运动的目的就是全面营造良好的生存、生产、工作环境。文明办、创卫办、爱卫办文明办：区文明办是区创建文明城市领导小组的办事机构，由区委宣传部管理，制定全区群众性精神文明创建活动的总体规划，指导、协调、检查、督促全市精神文明创建活动。创卫办：在区创建国家卫生城市领导小组的领导下的办事机构，为了在一个时间段内成功创建国家卫生城市而设的“作战指挥部”，牵头组织、协调、监督、检查全区的创卫工作。爱卫办：区爱国卫生运动委员会由区长任主任，区委、人大、政府、政协相关区领导任副主任，是政府的一个常设议事协调机构，职能是组织协调，代表政府组织社会力量参与爱国卫生运动，30个成员单位分工负责，爱卫会负责组织、协调、检查、指导、督促。下设日常办事机构即区爱卫办。四、国家卫生城市的基本条件和标准国家卫生城市的基本标准涉及以下10个方面，共66个条目1、爱国卫生组织管理（6）2、健康教育（8）3、市容环境卫生（10）4、环境保护（6）5、公共场所及生活饮用水卫生（5）6、食品安全（9）7、传染病防治（8）8、病媒生物防制（1）9、社区和单位卫生（5）10、城中村及城乡结合部卫生（8）以下10项基本条件是申报国家卫生城市的门槛条件，如果其中一项不达标，将不具备申报的资格。1、城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%；2、城市生活污水集中处理率≥70%；3、建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥8.5平方米；4、全年API指数＜100的天数占全年天数比例≥70%；5、鼠、蚊、蝇、蟑螂四项达到全国爱卫会规定的标准；6、有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件；7、城市建成区无烟草广告；8、连续三年未发生重大食品安全事故；9、近两年无甲、乙类传染病暴发疫情；10、本市居民对卫生状况的满意率≥90%。五、我市创建国家卫生城市时间节点安排本创建周期为三年，即2012-2014年（一）组织准备和宣传发动阶段（2012年6月）（二）实施阶段（2012年7月-2013年6月）（三）巩固提高、申报阶段（2013年6月-12月）（四）接受国家暗访、技术评估和综合评审阶段（2014年1月-10月）第二部分资料建档的管理要求创卫资料档案是国家卫生城市考核命名、技术评估环节的必查内容。各单位要本着“全面、真实、细致、统一、规范”的原则，扎实做好资料建档工作。创卫资料质量影响全市创卫工作成败：①通过：资料规范、内容详实；现场抽查各项指标均达到标准要求。②基本通过：资料基本完整、内容稍有欠缺；现场抽查中，有一个指标未达到标准要求；建议加大整改力度，整改后再进行专项复核。③不通过：资料不完整，内容不能充分反映工作情况；现场抽查中部分指标未达到标准要求。一、高度重视资料收集整理1、明确专门机构（部门）、人员负责该项工作。建议由熟知电脑知识的，以及办事条理清楚、能吃苦、且责任心强的同志担任。2、建立相应的规章制度，做到职责明确，责任到人，确保本地、本系统、本单位保质保量完成创卫资料建档工作任务。高度重视资料收集整理3、建立分级负责制，加强督查与指导：A、区创卫办负责区级部门、乡、街道、经开区创卫办的资料；B、区级部门负责下属单位、监管单位和乡（街）级相关部门的专业资料；C、各乡、街道、经开区负责辖区内各级各单位的资料。二、收集起止时间1、从2011年1月起至国家卫生城市验收通过止。本创建周期为2012-2014年；2011年的资料要求尽量收齐建档；2012年起至验收通过期间的资料必须严格按要求进行收集整理建档。2、验收通过之后，进入常态化管理，每三年国家将进行一次复查。三、收集内容：包括：文字性材料、电子数据、图片和影像资料等。收集归类原则：1、按年份（2011年度；2012年度；2013年度等等）2、按类别（如组织管理、健康教育、市容环境卫生、病媒生物防制）3、按行文先后2011年1月至2012年创国卫动员会启动以前需补充的资料除了创国卫工作领导小组和工作方案以外的资料。包括共性部分和个性（专业）部分。四、收集范围创卫资料收集范围包括1、公共资料：指城区范围内所有部门、行业、单位应收集建档的内容。未明确规定的其他职能部门，可以不设专业资料的建档内容，但必须完成共性资料的建档工作。2、专业资料:各职能部门在创卫工作任务中，结合各自的职能所开展工作的资料(本底资料、专业性资料及行业管理资料)如：城建局、卫生局、环保局、城管局、食药监局等。专业性资料收集目录是指导性意见，各行业职能部门应依据行业要求和本单位实际收集建档.（一）创卫公共资料内容即共性部分的要求。全区所有单位都要有的创卫公共资料。包括以下几个类别：1、基本情况；2、爱卫与创卫组织管理；3、健康教育与控烟；4、病媒生物防制；5、环境卫生管理；6、食品安全；7、二次供水管理、8、其他相关资料（包括上下级文件）等。（二）创卫专业资料内容各责任单位要根据本部门的职责职能，按照专业要求，分别逐项归档。分别包括市容环境卫生、环境保护、公共场所及生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等方面。（三）创卫电子数据资料内容各乡、街道、区级各部门创卫工作的本底资料、组织机构、各类文件、工作规划、工作方案、计划、总结、通报、上级领导视察、会议纪要、声像等资料应由各单位形成电子数据，向区创卫办报送，并进行分类收集归档。每年度都要报送：本底资料、组织机构、各类文件、工作规划、工作方案、计划、总结等四、资料管理其他要求1、要确保资料真实、准确、齐全、完整；注意资料的连续性、逻辑性、准确性各种印证痕迹资料要能如实反映本辖区、本系统、本单位创卫工作的真实情况，反映工作过程，做到上下对应，符合逻辑，有据可查。创卫档案资料要严谨、准确，所有资料数据要有依据、有出处、经得起推敲。补充资料必须注意准确性和逻辑性。2、涉及机构、方案、总结、制度等文字资料，存档必须是文件材料的红头文原件，有文号并盖公章，其电子数据必须是文件材料原件扫描。形成的照片、图片、声像资料等要进行技术处理，形成电子数据。3、创卫的工作任务是各级各部门日常的工作，并没有增加工作任务，只是高标准要求我们履行工作职责。4、各单位一定要在规范工作的基础上完善资料，工作形成了长效机制，才会有真实、完善的工作资料。必须平时注意收集、整理。5、为了便于管理和查阅，所有资料分年度、按十大类整理。按年度分类编目，卷内目录放在卷首，并编制总目录，暂不装订成书。档案目录应制成电子档，目录内容要与档案目录相吻合。资料目录样本6、在创卫工作中成立或调整的机构，涉及到的每一个组成人员必须清楚自己的岗位和职责。7、区级爱卫、创卫成员单位，特别是承担主要创卫项目任务的部门，各项工作管理性文件要在今年4月底上报区创卫办。并在5月底完成2011年和2012年资料建档、归档工作。区创卫办将组织人员进行专项考核。第三部分资料建档的工作规范全区创卫资料按十个方面建档爱国卫生组织管理健康教育市容环境卫生环境保护公共场所及生活饮用水卫生食品安全传染病防治病媒生物防制社区和单位卫生城中村及城乡结合部卫生分七个单位（场所）类别1、区机关（团体）、事业单位2、特殊行业单位：包括大型商店，农贸市场，影剧院，星级以上宾馆，酒店（楼），歌舞厅，屠宰厂（场）,食品加工厂（场）等3、窗口单位：包括长途汽车客运站，火车站4、工厂、企业、部队5、街道办事处、居委会、物业管理公司6、城中村及城乡结合部村（居委会）7、建筑工地包括共性部分和个性部分。共性部分是创卫工作的基础，个性部分是创卫工作的重点和亮点。共性部分是每个单位都要有的资料，其他行业、单位可参照执行。个性部分根据单位在创卫工作中承担的具体职责确定，每个单位都要指定相应科室（部门）具体负责哪一个方面的资料收集、整理。个性部分，如果有哪些条款需要调整，根据工作需要予增加或删减。共性部分主要包括以下内容一、单位的基本情况二、爱卫与创卫组织管理三、健康教育与控烟四、病媒生物防制五、环境卫生管理六、食品安全管理七、二次供水管理情况（包括集中式供水）八、其他资料：如上下级文件等一、基本情况单位基本情况（简介）；基本情况应包括：单位占地面积；建筑面积；绿化面积、占可绿化面积率；科室数；职工人数（女职工人数），主要职责职能等；还应简要概括：卫生管理情况（包括卫生设施等）；健康教育宣传情况；除四害运行形式；各年度特别是2012年以来的创卫工作情况汇报二、爱卫组织管理1、单位成立（调整）创卫、爱卫领导机构即爱卫、创卫领导小组，以红头文件为据，有文号。注意：文件标题创卫名称必须是全称—创建国家卫生城市；2、创卫领导小组名单和创卫办公室人员名单（一般包含在领导机构文件内）；注意：岳塘区创国卫动员大会是2012年6月19日召开的。所有各单位的创国卫领导小组机构文件、工作方案文件都必须在此时间之后。但爱卫组织机构不受此时间限制。2013年各单位有人事变动的，都需要调整爱卫、创卫领导小组。另行发文，有文号。工作方案的书写工作（实施）方案一般包括：前言、主体、结尾三部分。(1)前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。常用“为”、“