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2022年中央经济工作会议释放了哪些政策信号XXX日期：2021.1212月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结2021年经济工作，分析当前经济形势，并对2022年经济工作作出具体部署。2021年是具有里程碑意义的一年。中国共产党成立一百周年，中国实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。中央经济工作会议指出：我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。02七大政策部署解读03正确认识和把握5个重大理论和实践问题012022年中央经济工作会议内容归纳目录contents第一部分2022年中央经济工作会议内容归纳中国共产党CommunistPartyofChina今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位国家战略科技力量加快壮大产业链韧性得到提升改革开放向纵深推进民生保障有力有效生态文明建设持续推进会议指出是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是全党全国各族人民勠力同心力同心、艰苦奋斗的结果分析当前经济形势会议指出我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力外部环境更趋复杂严峻和不确定我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变做好经济工作的规律性认识必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打必须加强统筹协调，坚持系统观念四个必须明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。1以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神2坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展3坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全4继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间5保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开2022年经济工作稳字当头稳中求进各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前2022年七项重点任务01宏观政策要稳健有效02微观政策要持续激发市场主体活力03结构政策要着力畅通国民经济循环04科技政策要扎实落地05改革开放政策要激活发展动力06区域政策要增强发展的平衡性协调性07社会政策要兜住兜牢民生底线要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。宏观政策要稳健有效要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。微观政策要持续激发市场主体活力要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。结构政策要着力畅通国民经济循环要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。科技政策要扎实落地要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。改革开放政策要激活发展动力要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。区域政策要增强发展的平衡性协调性要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。社会政策要兜住兜牢民生底线进人新发展阶段的五个认识和把握要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径要正确认识和把握资本的特性和行为规律要正确认识和把握初级产品供给保障要正确认识和把握防范化解重大风险要正确认识和把握碳达峰碳中和各级干部要这样做要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念要落实到行动上体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上体现到推动高质量发展的实际行动上体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上领导经济工作1必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划2要提高领导经济工作的专业能力3必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素4要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想5坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权6要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为第二部分七大政策部署解读中国共产党CommunistPartyofChina国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富表示从之前的三大政策组合到现在的七大政策组合，首先反映了明年的形势更加复杂，其次是在召开党的二十大之际，要求更加全面，既要保持平稳健康的经济环境，也要保持国泰民安的社会环境，还要有风清气正的政治环境，同时反映了政策应对更加精细。财政政策积极的财政政策要提升效能要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策和稳健的货币政策，这一提法并未变化，但积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。会议指出在当前经济面临下行压力的情况下，积极财政明年会体现出三个维度的新内涵一是在“力度”上，一方面实施新的减税降费政策，继续保持适度的财政支出强度，对冲私人部门需求下行。二是在“结构”上，优化财政支出结构。具体是三个“加强”：加强对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度；加强对“两新一重”建设、技术改造、产能绿化等领域的支持力度，通过财政支出助力供给侧固本培元；加强在教育、文化、体育、养老、医疗等公共服务领域扩大供给，提高品质。三是在“节奏”上，适当前移财政支出节奏，尤其是适度超前开展基础设施投资。房地产积极的财政政策要提升效能12月6日召开的中共中央政治局会议提出“促进房地产业健康发展和良性循环”，对比表述，中央经济工作会议把“良性循环”的表述放在了“健康发展”的前面。易居研究院智库中心研究总监严跃进当前房地产市场确实陷入了难以良性循环的矛盾和尴尬，“市场—企业—居民家庭”之间的房地产要素流通不顺畅，导致房地产运行效率不高、房地产风险明显增大。所以只有房地产市场的“市场—企业—居民家庭”之间实现了良性循环，房地产才能真正迎来健康发展的空间。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所宏观政策研究室主任冯煦明房地产是国内经济大循环中的一个重要子循环，而且房地产这个子循环会对经济大循环中的其他环节产生重大影响。房地产市场的良性循环和健康发展，对宏观经济稳定具有系统重要性。当前及未来几个季度，须审慎管理四五线城市房地产市场，做好稳房价、稳预期工作，避免硬着陆。科技力量强化国家战略科技力量，重组全国重点实验室要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产、学、研结合。会议要求中国工程院院士余少华会议的要求对我国科研发展意义重大，在构建国家战略科技力量方面，可以发挥国家核心战略科技力量在国家科技体制改革的牵引和主导作用，创建新型科研机构，探索新的管理体制和科研组织机制，破除不合理的制度约束，赋予创新主体更大自主权和探索权，形成强核心、多基地、网络化的协同创新和集成创新格局。中国工程院院士邬贺铨会议要求更加重视落实，和原来相比更加具体，不仅仅是一般的要求，有具体的行动和规划保障，这背后肯定有具体的安排。还提到重组全国重点实验室，强化企业创新主体地位等，通过科技改革，包括基础研究抓起，来增强我国科技实力。第三部分正确认识和把握5个重大理论和实践问题中国共产党CommunistPartyofChina要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径要正确认识和把握资本的特性和行为规律要正确认识和把握初级产品供给保障要正确认识和把握防范化解重大风险要正确认识和把握碳达峰碳中和实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。1中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀共同富裕没有捷径，不是变戏法，必须靠14亿多中国人民艰苦奋斗来实现。要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，使收入分配调节既能够分好蛋糕，又有利于进一步做大蛋糕。国家鼓励支持企业和企业家在有意愿、有能力的情况下积极参与公益慈善事业，这在客观上也会起到第三次分配的作用。随着中国企业不断发展壮大和更多的人富起来，加上国家激励政策的完善，中国的公益慈善事业将会迎来一个大发展。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长2国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富在规范资本无序扩张中，市场出现了一些担忧，需正本清源。因而提出了设置“红绿灯”，不是一味禁止，而是疏堵结合，有效监管。国务院反垄断委员会专家组成员、清华大学法学院竞争法研究中心主任张晨颖设置“红绿灯”即在宪法、法律法规的制度框架下，划清合法与非法的界限，依法监管。首先明确法律规则，通过各种指南、解读、示范性案例等等明确、细化规则，提高法律规则的透明度，鼓励资本合规经营，防患于未然；其次，依法监管、公平监管，坚持发展与规范并重；再次，依法裁判，遵守实体、程序规则，对于违法行为依法惩处，一视同仁，做到特殊预防与一般预防相结合，防微杜渐。创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变3中央经济工作会议提出，推动煤炭和新能源优化组合。创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总