应急演练培训-1-指南概述

0全国疾控机构卫生应急演练技术培训班2013年12月4-6日北京《卫生应急演练指南》演练培训班概述刘波中国疾病预防控制中心卫生应急中心2演练练习、操练表演、展演练习：演武EXERCISE扮演、模拟卫生应急演练将应急人员置身于模拟的突发事件场景之中，要求其依据各自职责，按照真实事件发生时应履行职能而采取行动的实践性活动，用以评价医疗卫生机构履行应急方案所赋予的一项或多项职能的能力。3美国应急演练概况国家级管理机构：国土安全部下属的联邦应急管理署（FEMA，2003）使用美国国土安全演练和评估项目制定的演练方法和工具使用美国国家演练和模拟中心（NationalExerciseandSimulationCenter）的演练资源国家演练规划项目(NationalExerciseProgram)4美国应急演练概况国家级演练（2012）桌面演练：信息网络安全事件中的信息交流，美国联邦政府、各州以及企业代表参加桌面演练：信息网络安全/计算机病毒事件中的：协作、管理权限、职责和处理能力，美国政府各部门、相关国家和企业参加。功能性演练：信息网络事件影响全方位演练：国土安全事件导致各安全部门系统崩溃后的应对5应急演练的定位6卫生应急准备改进计划资源准备培训演练评估第一章概述第二章演练类型第三章演练程序第四章演练准备第五章演练设计第六章演练实施第七章演练评估附件《指南》第一章概述演练目的演练目标演练内容演练分类参演人员演练规划8第二章演练类型演练类型主题研讨操练桌面演练功能性演练全方位演练特征及比较9第三章演练程序任务序列流程任务分类流程产出环节流程10准备设计实施评估改进11准备设计实施评估改进第四章演练准备回顾现有方案开展需求评估评估演练能力明确演练要素估计演练花费编制演练目的获取支持组建设计团队后勤保障准备1213准备设计实施评估改进第五章演练设计8个基本步骤14需求评估演练要素演练目的演练目标背景故事主次事件预期行动进展信息具体类型演练设计演练的逼真性15准备设计实施评估改进第六章演练实施主题研讨操练桌面演练功能性演练全方位演练1617准备设计实施评估改进第七章演练评估评估的意义评估团队评估方法演练后会议演练后总结报告改进和提高1819准备设计实施评估改进第一章概述演练目的演练目标演练内容演练分类参演人员演练规划201.演练的目的21应急准备应急预案实施方案操作规程培训人员提升系统应急人员1.演练的目的演练是一种特殊方式的培训，因此常将培训和演练同时考虑列入计划并实施演练的目的不仅仅是通过演练的实施过程，更重要的是通过演练后的评估以及改进来实现不是为演练而演练222.演练的目标测试现有预案、方案和规程揭示现有预案、方案和规程的缺陷明确角色和职责加强协调和沟通培训人员提高人员能力水平确定应急工作所缺乏的资源增强演练规划的支持度233.演练的内容演练主要用于评价卫生部门履行应急预案或实施方案中所赋予的应急职能的能力演练内容：具体的应急职能-在突发事件应急响应阶段或恢复阶段应该采取的行动不应过于关注模拟的突发事件的类型244.演练分类25讨论型演练（Discuss-basedexercises）主题研讨（Orientation）桌面演练（Table-topexercise,TTX）实战型演练（Operations-basedexercises）操练（Drill）功能性演练（Functionalexercise）全方位演练（Full-scaleexercise）4.演练分类26国务院指南单项演练综合演练桌面演练桌面演练实战演练操练功能性演练全方位演练示范性演练：展演研究性演练检验性演练4.演练分类27每种演练的实施都建立在前一种演练的基础之上由简到繁从局限到广泛实施成本从低到高从理论假设到模拟实际发生主题研讨操练桌面演练功能性演练全方位演练在场景模拟和应对行动两方面都最大限度接近真实5.参演人员28控制人员评估人员模拟人员（Actor）安全人员受练人员（Player）5.参演人员29控制人员发布控制消息和指令，引导和控制应急演练进程评估人员观察和记录演练进展情况，对演练进行评估模拟人员扮演、代替某些应急响应机构和应急服务部门模拟事件受害者5.参演人员30受练人员置身于模拟场景之中，依据各自职责，按照真实事件发生时应履行的职能而采取行动的人员（接受练习任务的人）管理人员决策人员协调人员实施人员现场人员6.演练规划31演练规划：纲单次演练：目准备设计实施评估改进6.演练规划32特征需多部门参与，取得共识需细致规划，按照既定目的持续进行不断提高难度−由一系列复杂程度递增的演练活动组成的−前期演练获得的能力、经验和信心为基础，使用更复杂的场景模拟技术，投入更多的准备时间和人力6.演练规划33规划制定人员需明确各次演练的参与单位：应对的需要确定人员范围组建设计团队所有主要职能部门的代表组成在参与部门之间先期建立协作成员可在后期独立领导单次演练的设计团队6.演练规划34规划的版式规划时限需求分析目标（总体目标和阶段性目标）演练内容（需加强的应急职能）各次演练的类型、参演人员、目的、理由等进度安排谢谢！