在市委2022年农村工作会议上的讲话

在市委2022年农村工作会议上的讲话今天是惊蛰，正是一年春好时。在这最美时节，我们召开市委农村工作会议，恰逢其时。去年以来，全市上下深入实施乡村振兴“六千六万”行动，农民增收明显提速，农业增效亮点纷呈，农村发展路子拓宽，农村改革影响深远，全市农业农村工作取得了可喜变化。在新冠肺炎疫情防控过程中，全市农业农村系统在重要农产品保障、春耕备耕、农资供应等方面做了大量工作，以“农业稳”为疫情防控大局作出了重要贡献。对照今年工作要求，核心要紧盯四个具体目标：一是实现治理现代化。深化党组织领导下的自治、法治、德治、贤治相融合的治理体系，把精密智控理念嵌入到基层治理体系之中，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，新创成省级“善治村”X个，提升基层治理现代化水平，切实营造良好的社会风气。二是展现环境全域美。一体推进美丽田园、美丽乡村、美丽城镇、美丽城区建设，新建成若干省级美丽乡村示范县和一批新时代美丽乡村，不断提升“五美”新X全域美水平。三是提升品牌影响力。统筹推进西部生态休闲产业带X个生态休闲重点区块建设，加快打造一批引领性、标志性项目，串珠成链、连线成面，树立起X现代农业发展的新样板。坚持项目化、产业化、市场化、系统化，全年新建乡村振兴产业带X条、提升X条，让X“两带”建设在全省乃至全国的品牌影响力更大、示范性更强。四是培育发展新动能。坚持不懈把产业兴旺作为乡村振兴的重头戏，把握疫情期间新业态层出不穷、新经济方兴未艾的态势，大力支持培育涉农的新产业、新业态、新模式、新主体，打造区域特色产业、主导产业和全产业链，走出产业高质量发展新路子。五是具体工作中，要牢牢抓住八件要事：第一，要推进“两进两回”一要解决好“人从哪里来”的问题，重视把优秀干部充实到农村工作的领导岗位上去，重视吸引在外乡贤、退役军人和大学生返乡下乡，培育一批青年“农创客”，为农村注入活力。二要解决好“地从哪里来”的问题，按照中央一号文件要求，新编县乡级国土空间规划应安排不少于X％的建设用地指标，同时要探索农村集体建设用地通过入股、租用等方式用于发展乡村产业路径。三要解决好“钱从哪里来”的问题，加强涉农资金整合，把有限的资金用在刀刃上，同时鼓励优质工商金融资本“上山下乡”，今年实现社会资本下乡X亿元以上。四要解决好“生产力从哪里来”的问题，加强农业关键核心技术攻关和农业生物技术研发，农业科学研究院等机构要打通科技成果转化渠道，把科技成果写在大地上。第二，要创建美丽田园美丽田园创建是优化农村环境、发展美丽经济、推进城乡融合发展的重要手段，要打好“清、理、拆、改、建、种”组合拳，打造令人向往的最美田园风光，展现都市美、整体美、长效美。一是既要速战速决，也要长效管控。按照三个时间节点倒排时间任务，关键是X月底前要完成集中整治任务；创新农民参与机制、长效管理机制，确保整治之后不反弹。二是既要统一标准，也要彰显特色。不折不扣落实“六无六有”和“十个一律”要求，统一标准、统筹推进，避免不协调、不平衡，其中农业管理房要把握从紧原则，可建可不建的原则不建。遵循乡村自身发展规律，因地制宜、彰显特色，让每块田园都有独特味道。三是既要注重面子，也要做强里子。坚持把落脚点放到发展上，以此提升农业规模化、集约化经营水平，加快乡村旅游、生态观光等产业发展，打造一批美丽田园示范样板区。四是既要立足田园，也要兼顾面上。把田间地头和房前屋后结合起来，加强“村庄设计”“农房设计”，深化农村环境整治“三大革命”“五水共治”，持续开展“清洁乡村、美丽家园”行动，努力再现江南水乡之美、田园人居之美、农民生活之美。第三，要促进产业增效当前各地要全力组织春耕备耕生产，把疫情影响减少到最低限度，并以实施农业“六重”清单为抓手推动提质增效发展。一要坚持项目带动。高标准推进西部生态休闲产业带建设，重点要抓好X个项目建设，完成年度投资X亿元；高水平串联乡村振兴示范带，持续抓好两条跨区域精品带建设，完成X个“市县共建项目”建设。二要坚持平台推动。着重推进X个省级现代农业园区、X个省级特色农业强镇、X个田园综合体建设，提高农业生产承载力。加大“互联网＋”、大数据等信息手段运用，大力发展智能农业、智慧农业、农村电商等产业。三要坚持品牌驱动。实施“瓯越鲜风”标准化生产基地“千场创建”三年行动，加快X个超X亿全产业链发展，建设标准化生产基地X个，让“瓯越鲜风”品牌在长三角具有一定影响力。合理布局农产品加工地、仓储集散地、销地批发市场、快递物流园等，让产业在空间上能落得下、土地供得上。四要坚持基础稳固。压实“米袋子”“菜篮子”责任制，新提标改造粮食生产功能区X万亩，建设高标准农田X万亩。做好非洲猪瘟、高致病性禽流感、松材线虫病等防控工作，守牢农业安全底线。第四，要发展全域旅游市里已经制定开展旅游市场复苏推动消费升级五大行动，重点要抓好几个方面：一要加速市场复苏。围绕五一这个旅游节点，做足旅游市场复苏准备，开展“千场民宿迎客、千场活动惠民、千万资金让利、千万保额护游”系列活动，加快民宿人气旺起来；针对客源市场，用足本地市场，提倡单位职工疗休养安排市域内，调休的一线医务工作者可以先安排起来。二要打造特色品牌。大力推广洞头、永嘉、文成、泰顺等地民宿村集聚发展经验，创建一批民宿集聚村和市级示范性精品民宿，积极打造X“侨家乐”品牌。三要加强产品供给。在农业中融入“休闲、康养、娱乐、研学”等多种功能，让农田变景区、劳动变运动、产品变商品。把游客愿意来作为检验标准，鼓励多碰撞思想火花，积极创新创造，不墨守成规。第五，要深化农村改革X发展起步于农村改革，要当好农村改革的探路者、排头兵、示范生。一要把“试点”变“示范”。推进新增的X项国家级农村改革试验任务，形成一系列改革经验和制度成果。全面推广瓯海农民资产授托代管融资，扩大农村普惠金融受益面。二要把“资源”变“资产”。围绕提升财产性收入占比，持续深化农村产权制度改革、农村宅基地“三权分置”改革等，全年盘活闲置农房X幢以上，使沉睡的农村产权“活起来”。三要把“农民”变“市民”。以深化龙港设市改革为契机，加快推进农业转移人口市民化，探索农民就地就近城镇化和城乡融合发展，为全国作出示范。四要把“个体”变“整体”。以全国农民专业合作社质量提升整县试点为契机，构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作体系及有效运行的体制机制，推动农业向现代农业经营体系转变。第六，要创新乡村治理结合创建全国第一期市域社会治理现代化试点，深入实施“千村善治示范工程”，全面提升乡村治理水平。一要抓好多元善治。深化党组织领导下的自治、法治、德治、贤治相融合的乡村治理体制，完善基层民主协商制度，积极构建“乡贤促乡兴”新格局，让“贤治”成为X乡村振兴的一个响亮品牌。实施“红色亮旗”行动，提升基层宗教事务依法管理水平。二要抓好精密智治。总结提炼这次疫情防控中的好经验、好做法，加快数字技术在乡村治理、公共服务、生产管理等领域的应用，更好守牢地质灾害防治、防汛防台、森林防火等底线；抓好防汛防台“X条”措施落地，建好用好“智慧应急一张图”，打好主动仗。三要抓好乡风文明。推进新时代文明实践中心建设提质扩面，新建农村文化礼堂X个；借疫情防控推动文明好习惯养成，深化移风易俗，暂停疫情期间清明祭扫活动，形成绿色殡葬、文明祭祀的新风尚。第七，要振兴乡村组织以贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》为契机，用好“瓯江红”党建品牌，更好为乡村振兴提供坚强的组织保障。一要抓好村社换届这件大事。各地要抓紧启动换届准备，开展村社班子“回头看”和换届准备“六清”行动，提前消除不稳定因素；积极开展换届试点，重点探索选优配强、“一肩挑”实现路径等，为全面铺开提供经验。二要抓牢村社融合这件要事。深化“红色领航”融合发展行动，建立新村社“融合指数”，加快推进“三资”全面融合、治理优化创新、公共服务提升，打造一批融合发展样板村。三要抓紧村集体经济发展这件难事。谋划启动新一轮三年行动计划，今年要规范化建设X个村集体经济项目，实现X个村集体经济项目的生产运营和正常分红，力争收入增长X％以上。做好农业农村工作，关键要加强党的领导。一要靠前指挥抓。各级党委要切实履行农业农村发展的主体责任，党政一把手特别是县委书记要履行第一责任人职责，把重要精力放在农村工作上。二要完善规划抓。结合全市“十四五”规划，科学布局生态、产业、村庄、城镇等空间，形成全市“一盘棋”。三要带着感情抓。深化“千名干部联千村”行动，健全“帮农云”服务平台，健全农村诉求反馈办理机制，确保问题化解率达X％以上。四要转变作风抓。总结推广X农村“三资”智慧监管系统试点经验，加强涉农项目管理，扎实推进乡村振兴、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治。五要形成合力抓。相关部门要各司其职，各尽其责，细化分解、不折不扣完成各项目标任务。