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1承包商安全管理标准1目的本标准规定了油田承包商安全管理的责任和要求，通过管理，预防承包商事故的发生，提高承包商的安全管理水平2范围本标准适用于在塔里木油田从事工程技术、设备检（维）修、操作运行、油田建设、运输、物资供应及其它服务类的承包商本标准为强制性管理标准3术语3.1承包商泛指非塔里木油田所属单位（员工），但为塔里木油田工作的其它任何相关单位（员工）3.2属地主管项目作业所影响范围用户单位的直线责任人，直线责任人可以是员工、班组长、车间主任、站队长、作业区经理。也可能是项目组织实施单位指派的现场监督、现场管理人员3.3用户单位项目的使用单位3.4项目组织实施单位代表油田执行项目合同，并负责组织管理项目的单位3.5合同管理部门管理油田项目合同的相关单位，如油田企管法规处、项目组织实施单位或用户单位的经营管理部门3.6三级安全培训指按照安全生产的要求进行的三个等级的安全培训。一级安全2培训指相关安全法律、法规的培训；二级安全培训指相关作业场所的安全规则、规定的培训；三级安全培训指作业工种和高危作业的安全培训3.7再培训在培训周期内，承包商因现场工作表现不能满足安全生产要求，而增加的强制培训3.8复习培训承包商经过一定的工作周期，为保证或提升其安全资质和技能水平而进行的定期同科目培训3.9考核认证以培训的方式，对承包商应具备的安全资质和能力进行认证的过程3.10入厂许可证经过项目实施单位（用户单位）二级安全培训和考核，给予合格者允许进入工作区域的凭证3.11高危作业资格证经过项目实施单位（用户单位）三级安全培训和考核，给予合格者允许在工作区域从事指定高危作业的凭证3.12工作安全分析（JSA—JobSafetyAnalysis）是计划工作安全的一种方法，其步骤为：（1）列出工作内容；（2）列出工作内容的风险；（3）制定预防该风险的措施3.13综合能力评估指承包商选择阶段采用的量化评估结论，量化评估采用评估清单对承包商的设备、人员、HSE管理及井控安全等专项安全管理进行评估33.14日常工作表现的评估考核指项目实施阶段，由属地主管对承包商的日常安全表现所做的审核和评估3.15总体结果评价指项目结束后，由项目组织实施单位综合各方的审核评估意见,做出总体结果评价3.16不合格项指日常安全审核过程中所发现的不安全行为和不安全状况4管理程序4.1资质认证及选择4.2合同的准备4.3招（议）标会议4.4签约4.5培训4.6现场管理与监督4.7评估及归档5职责5.1资质认证及选择5.1.1项目组织实施单位（1）负责对承包商进行安全资格审查和能力评估（2）择优推荐通过安全资格审查和能力评估的承包商5.1.2油田安全部门对推荐的承包商进行安全资质审核，合格后发放《安全资质证书》5.2合同的准备45.2.1项目组织实施单位（1）负责提供项目相关的安全技术标准和要求（2）负责确保招标文件的安全条款具有针对性（3）负责项目中的安全风险评估（4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责（1）、（2）、（3）项的资料准备5.2.2合同管理部门确保招标文件中相关安全技术标准和要求的完整性5.3招（议）标会议5.3.1项目组织实施单位（1）负责选派合格的人员，在招（议）标会议中解释及说明项目相关的安全标准及要求（2）负责审核承包商的安全工作计划和高危作业的安全措施及预案（3）负责提供《安全要求传达确认书》（附件1）（4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（1）、（2）、（3）项的工作5.3.2合同管理部门（1）确保安排招（议）标会议中安全标准及要求的议程（2）负责向投标承包商发放及回收《安全要求传达确认书》5.4签约5.4.1项目组织实施单位负责审核确认安全合同或合同中的安全条款5.4.2合同管理部门（1）确保合同中相关安全标准及要求和承包商安全承诺的完整性5（2）及时签订项目安全合同5.5培训5.5.1承包商负责对所属员工进行相关法律、法规的培训，并提供培训和考核记录5.5.2项目组织实施单位（1）负责对承包商进行工作场所相关安全规定及作业程序的培训（提供相关教材）、考核、认定、归档（2）负责对高危作业、应急预案进行相关的安全培训、考核认定、归档（3）项目组织实施单位安全部门负责督导培训的执行及效果，并提供相应的培训资源（4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（1）、（2）、（3）项的工作5.6现场管理与监督5.6.1承包商按照合同的相关条款，在作业中落实安全标准和要求5.6.2项目组织实施单位（1）明确划分属地安全责任（2）属地主管应确保承包商在作业过程中相关安全标准和要求得到落实（3）属地主管应参与并监督指导承包商的班前（后）会（4）属地主管每日应与承包商一起对工作区域进行安全审核及整改跟踪（5）属地主管负责承包商损工、限工、急救箱、未遂事件的6通报及调查（6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）项的工作，项目组织实施单位的属地主管应与用户单位配合，负责做好承包商的现场安全管理工作5.7评估项目组织实施单位（1）负责在承包商选择阶段的综合能力评估（2）负责对重要和长周期项目进行定期评估（3）属地主管负责承包商日常工作表现的评估考核（4）在项目结束后，对各阶段的评估情况进行综合分析，形成对承包商的总体评价结果（5）负责将总体评价结果提交合同管理部门，并归档共享（6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行第（3）项的工作，项目组织实施单位应根据用户单位日常工作表现的评估考核结果负责做好承包商的总体评价结果6管理要求6.1资质认证的要求项目组织实施单位向承包商提供《安全资质证书申请表》，对承包商进行安全资格审查和能力评估，经用户单位HSE总监审核后，报行政正职批准，报油田安全部门核发《安全资质证书》。6.2资质认证的内容（1）营业执照、企业代码、税务证的复印件；（2）企业资质等级证书、主管部门或政府部门颁发的安全许可7证的复印件；（3）企业简介。包括企业性质、业务范围、主管部门、机构设置、历史变革、资质等级、技术装备和技术人员情况、主要业绩、近3年的安全业绩证明等。工程技术类承包商还须提供：（1）主要技术人员的职称证书、资格证书和特殊工种从业人员上岗证的复印件。（2）HSE管理手册、体系文件（从事物探作业、钻井、试油、修井、固井、泥浆服务、测井、录井、测试、油田地面建设、维护和承包运行业务的承包商必须建立、推行HSE管理体系）或安全管理证明文件，包括组织机构的设置、安全生产责任制、安全管理规章制度等。锅炉、压力容器、压力管道和消防工程设计、制造、安装、检验、修理的承包商还须出示相应的从业许可证、资质证原件，并提供复印件备案。特殊产品供应商还须提供有关生产许可证、产品的质量认证证书等。从事产品代理销售，须提供代理销售许可证，代理销售国外产品，须持有国家有关部门颁发的批准证书。承包商提供的申办材料须符合以下要求：（1）各种复印件清晰反映原件面貌，并加盖本单位公章；（2）申办材料统一用A4纸，并装订成册。承包商之间相互挂靠必须符合以下规定：被挂靠者必须具备：①持有有效的油田安全资质证书；②安全资质必须涵盖挂靠单位的业务范围；③配备有管理挂靠者的机构和人员。8挂靠者必须具备：①业务性质与被挂靠者的业务性质相吻合；②建立与自身生产规模、业务性质相匹配的安全管理组织；独立持有有效的油田安全资质证书。承包商若以某单位的下属单位（分、子公司）的名义进入油田市场，不能仅以所属单位（总、母公司）的名义申办油田安全资质证书，必须具备与拟承担项目相适应的设备、员工安全素质及其它安全保障条件，建立与之相适应的安全监督管理体系，并出具相关资料。对锅炉、压力容器、压力管道和消防工程的设计、制造、安装、检验、维修的承包商以及特殊产品供应商，应择优选择、总量控制。安全资质证书到期后，应及时按照上述程序要求续办。对审查合格的承包商，油田将组织有关部门对其进行抽查，并形成评价报告，若承包商的安全资质和能力不真实，取消其安全资质。6.3承包商的选择承包商的选择必须基于以下原则：（1）近三年的安全业绩（2）HSE体系建立情况或安全管理能力（3）必须有足够的安全资源保障不同类别承包商选择条件（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8）6.4合同的准备（1）项目组织实施单位要明确承包商应遵守的安全标准与要求、执行工作的标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目9标。（2）项目组织实施单位要明确发包的安全工作内容，并对发包工作进行危害分析（3）项目组织实施单位应对所发包的高危作业制定安全说明（4）项目组织实施单位应对项目的全部HSE费用作出概算（5）项目组织实施单位应明确发包前承包商应准备的相关文件和计划（6）项目组织实施单位应明确该项目实施期间的安全监督、管理、审核主体及归口管理部门（7）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）项的工作。6.5招（议）标会议（1）项目组织实施单位应选派能够解释相关安全标准和要求的人员，负责说明与项目相关的安全标准和要求。（2）项目组织实施单位在招（议）标会议上应明确表达对项目安全管理和安全目标的期望（3）项目组织实施单位应明确安全信息交流渠道（4）承包商应承诺HSE的费用构成（5）由项目组织实施单位负责确认承包商所报的HSE费用构成（6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，用户单位要参加招（议）标会议，由用户单位负责执行（1）、（2）、（3）、（5）项的工作6.6签约（1）项目组织实施单位负责制定安全合同文本或经济合同文本中的安全条款10（2）项目组织实施单位要根据项目的特点，保证安全合同或经济合同中的安全条款的针对性（3）经济合同与安全合同必须同时签订（4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，项目组织实施单位要确保用户单位提出的相关安全要求6.7培训（1）承包商入厂前，应按照合同要求对参加项目的所有员工进行相关安全法律、法规的一级安全培训，并向项目组织实施单位提供相关培训和考试记录（2）项目实施单位（用户单位）负责安排具有资格的人员，对承包商进行入厂、施工作业及其它安全要求的二级安全培训，并为承包商提供相应的安全标准和要求，考核合格后，发给“入厂许可证”，并记录归档（3）项目实施单位（用户单位）负责安排具有资格的人员，对承包商进行与项目相关的高危作业的专项三级安全培训，并提供相关的安全标准，考核合格后，发给相关“高危作业资格证”，并记录归档（4）属地主管在日常安全审核中，发现承包商员工不能满足安全作业要求时，应立即提出并按要求对其进行再培训，结束后进行考核，重新认证（5）承包商员工若离开工作区域6个月以上，视作新员工进行安全三级培训（6）承包商员工在同一工作区域连续工作满1年以上，需做施工作业及高危作业的复习培训（7）项目组织实施单位负责对承包商培训记录的归档管理11（8）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位承担（2）、（3）、（4）项工作内容，并将培训考核结果反馈给项目组织实施单位6.8现场管理与监督（1）属地主管负责承包商项目期间日常的安全管理、监督、审核和评估（2）承包商在项目正式实施前，应编写HSE例卷（或许可），得到批准后，方可组织作业（3）承包商员工必须佩带“入厂许可证”方可入厂（4）从事特种作业的承包商员工必须在安全帽上粘贴相应的“特种作业资格证”（5）属地主管每日需参与承包商的班前（后）会，并督导承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法与员工进行沟通（6）项目组织实施单位应适时督导属地主管对承包商的安全管理和监督工作，并对承包商进行审核、评估（7）属地主管与承包商每日应共同进行一次安全审核与观察（附件2）（8）新建项目投产后发生整改作业时，由用户单位负责对承包商进行安全管理（9）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，现场监督管理以用户单位的属地主管为主，项目组织实施单位的属地主管配合。6.9评估及归档（1）评估一般分为承包商选择阶段的综合能力