政府信息公开培训资料

政府信息公开培训资料南充市嘉陵区人民政府办公室二○○九年十月目录一、四川省政府信息公开分类规范表二、政府信息公开网上填报系统操作规范三、四川省政府信息公开例表四、相关文件（一）《中华人民共和国政府信息公开条例》（二）国务院办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知（国办发[2007]54号）（三）四川省人民政府办公厅关于全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施意见（川办函[2007]241号）（四）四川省人民政府关于印发《四川省贯彻中华人民共和国政府信息公开条例实施办法（试行）》的通知（川府发[2008]33号）（五）南充市人民政府关于加快推进政府信息公开工作的意见（南府发[2009]20号）（六）南充市人民政府办公室关于印发《南充市政府信息公开保密审查办法》《南充市政府信息公开过错责任追究办法》《南充市政府信息依申请公开办法（试行）》《南充市政府信息公开社会监督评议制度（试行）》的通知（南府办发[2009]29号）（七）南充市嘉陵区人民政府关于加快推进政府信息公开工作的实施意见（嘉府发[2009]60号）五、国务院法制办负责人就《中华人民共和国政府信息公开条例》有关问题答中国政府网问四川省政府信息公开分类规范表各级各部门应依据《四川省政府信息公开分类规范表》所列内容进行信息梳理并根据本地本部门实际增加特色内容。类别描述类别号格式号概况信息地区（行业）介绍各地区（行业）整体情况的概要介绍。01001格式一机构职能各级政府的组织结构信息，政府部门及内设机构、下属行政机构的职能分工。01002格式二领导信息各级政府及部门领导的简历、分工。01003格式一各级政府及部门领导的活动及讲话。01004格式一总结计划计划总结各级政府及部门年度工作、重要工作、阶段性工作的计划、总结。02001格式一发展规划各地国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。02002格式一法规公文法规地方法规。03001格式一规章地方行政规章。03002格式一公文各级政府及部门的规范性文件。03003格式一工作动态政务动态各级政府及部门的重要会议、经济社会发展、惠民实事项目、自身建设等重要政务活动的最新动态。04001格式一突发公共事件各级政府的突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。04002格式一公告公示各级政府及部门的政务公告、公示。04003格式一统计数据地区（行业）综合性和阶段性的统计数据。04004格式一人事信息公选公招干部公选公招05001格式一人事任免领导任前公示、任免公告05002格式一公务员考录公务员招考、录用05003格式一财政信息采购与招标政府集中采购项目的目录、标准及实施情况，政府投资项目招投标建设及资金使用情况06001格式一专项经费政府设置的专项资金管理（工程项目、资金分配与使用、监管）情况，重点是征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况和抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用、分配情况06002格式一财政预决算财政预决算与相关审计信息06003格式一行政事业性收费行政事业性收费的项目、依据、标准06004格式一政府投资项目重大建设项目的批准和实施情况、城乡建设和管理的重大事项、社会公益事业建设情况06005格式一招商项目各级政府及部门发展经济过程中的招商引资活动情况06006格式一政府事项信息行政执法按《四川省省级行政机关行政执法职权依据》中确定的行政执法项目（行政许可、追究法律责任、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、其他行政行为）梳理政府事项及办理指南信息；行政复议、行政申诉、提起行政诉讼、行政听证等指南信息07001格式三格式四公共服务公共服务事项的梳理及办理指南信息07002格式三格式四其他需要梳理的信息08001政府信息公开网上填报系统操作规范一、填报系统的研发及功能“四川省政府信息公开网上填报系统”是四川省电子政务外网运营中心为配合四川省政府信息公开目录和指南编制工作，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，借鉴国家政府信息公开专家的相关理论，学习上海、北京、浙江等先进省市的经验，结合《四川省政府信息公开分类规范表》的实际，在四川省电子政务外网上独立研发的。“四川省政府信息公开网上填报系统”主要用于各级各部门填报、初审、复审、复核、公示政府信息，通过这五步操作，最终自动生成各级各部门的《政府信息公开目录》和全部政府公开信息。因此，“四川省政府信息公开网上填报系统”又叫“《政府信息公开目录》五步生成法”。“四川省政府信息公开网上填报系统”的功能完全契合四川省政府信息公开所涉及的信息分类、信息内容填报流程和信息内容填报规范，具有安全、稳定、高效、便捷等特点。通过“四川省政府信息公开网上填报系统”，可以使四川省政府信息公开的内容高度整合、表现方式统一、资源全面共享，并通过全省各地各部门政府网站接口向公众提供方便、快捷的信息查询。市、县两级政府可根据本地情况搭建自己的平台，也可由四川省电子政务外网运营中心代为单独研发“政府信息公开网上填报系统”。以下操作培训主要针对利用省上软件系统搭建的嘉陵区区级“政府信息公开网上填报系统”。二、填报系统的基本操作（一）用户登录1、打开IE浏览器访问如下图：2、登录“填报系统平台”点击用户名，输入密码，进行登录。各级各部门帐号详见政府信息公开网上填报软件首页，初始密码123456。3、进入信息管理界面信息管理界面分两部分：左侧为信息结构区。信息结构区中所有节点都是按照《四川省政府信息公开分类规范表》设计的，通过点选节点确定所要操作的信息类别（如：地区（行业）介绍、领导信息、计划总结、发展规划等）。右侧为信息管理区。点选节点后，该区域显示该节点所包含的所有信息和可对信息进行的操作（包括：新建、修改、删除、审核、信息搜索）。（二）新建信息4、“新建”填报信息点选节点，该节点显示所有信息和可对信息进行的操作，通过点选节点，自动选择“四川省政府信息公开网上填报格式规范表”，按照格式规范表要求的项目填写信息内容。根据《四川省政府信息公开分类规范表》，将“四川省政府信息公开网上填报格式规范表（格式一、二、三、四）”的使用归纳如下，全区采用统一格式规范进行信息梳理、填报。1）填写“四川省政府信息公开网上填报格式规范表（格式一）”的信息类别是：地区（行业）介绍、领导信息、计划总结、发展规划、法规、规章、公文、政务动态、突发公共事件、公告公示、统计数据、公选公招、人事任免、公务员考录、采购与招标、专项经费、财政预决算、行政事业性收费、政府投资项目、招商项目类信息（即：格式一适用于填报除格式二、三、四规定的三类特殊信息外的其余各类信息）。格式一格式一填表说明（1）公开方式：下拉菜单形式，分主动公开、依申请公开、不公开。不公开的信息要说明理由。同时填写“信息名称”、“发布时间”、“文件编号”、“内容描述”、“信息索取号”。（2）文件编号：文件类必填。（3）公开时限：信息公开的期限。分常年公开、及时公开、限时公开。（4）公开范围：信息公开对象的界限。如面向全社会、面向所管辖单位、面向申请人等。（5）公开程序：简要描述审核程序，如：本单位内审核后公开、其他单位审核后公开。（6）责任部门：明确到处室。2）填写“四川省政府信息公开网上填报格式规范表（格式二）”的信息类别是：机构职能类信息。格式二格式二填表说明（1）姓名职务：仅限于各级各部门正副职领导。其余说明同“格式一填表说明”。3）填写“四川省政府信息公开网上填报格式规范表（格式三）”的信息类别是：行政执法类的行政许可、公共服务类信息。格式三格式三填表说明（1）项目类别：分行政许可和公共服务。（2）法定依据：针对该项服务的指导性法律、法规。（3）办理对象及范围：该项服务的社会行为主体。如：全社会、XX单位、XX个人等。（4）申请条件：申请该项服务需达到的要求。（5）申报材料：申报所要求提供的材料。（6）办理程序：办理该项服务的业务流程。（7）公示方式：办理结果公开的方式。（8）办理时限：以下拉菜单形式体现。分上报件、承诺件、即办件、联办件。（9）收费依据收费标准：办理该项服务是否需要费用、所需费用金额及文件依据。（10）附件（表格）：办理该项服务所需填写的规定格式表格及相关附件。（11）网上咨询：提供互联网咨询渠道，标明具体网址。（12）网上办理：提供互联网办理渠道，标明具体网址。（13）状态查询：办理结果查询。（14）内容描述：对信息内容进行概述、注解。其余说明同“格式一填表说明”。4）填写“四川省政府信息公开网上填报格式规范表（格式四）”的信息类别是：行政执法类的追究法律责任、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、其他行政行为，行政复议、行政申诉、提起行政诉讼、行政听证和公共服务类信息。格式四格式四填表说明（1）项目类别：分行政执法类的追究法律责任、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、其他行政行为，行政复议、行政申诉、提起行政诉讼、行政听证和公共服务。（2）发布时间：现行文件公开的时效。（3）行政行为：具体行政行为。（4）行政处理：相应的行政处理结果。其余说明同“格式一填表说明”。5、完成提交根据相应的“四川省政府信息公开网上填报格式规范表”完成所填写项目的内容后，点选“保存并发布”完成提交，系统提示完成。（三）修改信息6、选择修改信息点击修改信息前的“编辑”按钮进入编辑界面。7、修改填报内容在相应项目修改填报内容。8、完成修改提交完成所修改项目的内容后，点选“保存并发布”，系统提示完成。（四）删除信息9、选择删除信息选择需要删除的信息，点击“删除”。可同时对多条信息进行删除操作。10、确定删除操作（五）审核信息11、初审信息各级各部门业务科室信息录入人员对填报的信息进行初审。1）登录系统各级各部门业务科室信息录入人员使用自己的帐号登录“四川省政府信息公开网上填报系统”，点选所要初审的信息类别。2）点击预览点击信息标题后的“预览”按钮，预览信息全部内容。3）初审确认初审后的信息，点选“初审”按钮，完成初审确认。12、复审信息各单位业务科室将初审后的信息报本单位分管领导复审。1）登录系统各级各部门分管领导使用自己的帐号登录“四川省政府信息公开网上填报系统”，点选所要复审的信息类别。2）预览信息点击信息标题后的“预览”按钮，预览信息全部内容。3）复审确认复审后的信息，点选“复审”按钮，完成复审确认。13、复核信息区政府信息公开主管部门对各级各部门复审后的信息进行复核。14、修改、充实、完善信息各级各部门对在初审、复审过程中发现的问题，要及时修改、充实、完善。复审后需要更新、修改的信息使用该条信息原索取号重新上报。修改后的信息状态，将从现有状态（包括初审、复审）恢复到“未审核”状态。三、索取号编写规范根据《四川省政府信息公开网上填报格式规范表》（格式一、二、三、四）填报信息，都必须填写“信息索取号”。每条信息编写一个信息索取号，每条信息的索取号是唯一的。1.编写规则信息索取号由“地区及部门编号”+“信息所属类别号”+“信息生成年号”+“信息填报顺序编号”四组代码构成。2.规则说明地区及部门编号：各级各部门直接使用已生成的“地区及部门编号”，不再另行编号。信息所属类别号：各级各部门直接使用《四川省政府信息公开分类规范表》中的“类别号”。信息生成年号：某条信息生成的年号。如：某条信息2009年X月X日生成，此条信息的“信息生成年号”为“2009”。信息填报顺序编号：某条信息通过《四川省政府信息公开网上填报系统》填报时的顺序号，各信息填报责任人依序自行编号，至少编写五位数字。如第9条信息通过《四川省政府信息公开网上填报系统》填报时，该条信息的“信息填报顺序编号”为“00009”。“信息填报顺序编号”用数字编排不够时，可用英文字母续编。例：区政府办公室2009年生成的第一条概况类机构职能信息的信息索取号应编写规范为：10000-01002-2009-00001。