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—1—围绕中心服务大局全力抓好决策落实——督查督办业务培训讲稿根据本次办公室业务培训的安排，今天由我和大家共同交流一下督查督办工作的经验和体会，不足之处，敬请批评指正。一、适应新形势，充分认识加强和改进政务督查落实的重要性和紧迫性督促检查是推动决策落实的有力手段，是把决策转变为现实的桥梁。决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。近年来，市委、市政府从全局的高度，从加快现代城市建设，实现超常规、跨越发展的角度出发，作出了一系列决策部署和工作安排，特别是就求真务实和狠抓落实，提出了新的、更高的要求。市委、市政府主要领导，不仅亲自抓督查、检查，做抓落实的表率，而且经常给市委目督办、市政府目督办交任务、压担子，打气撑腰，解决了大量疑难问题，为决策落实和督促检查工作的开展，营造了良好的氛围。同时，每一项重大决策出台后，市政府主要领导、分管领导都率先垂范，身体力行，践行“一线工作法”，深入基层，深入工地现场，走入老百姓中间，调查研究，加强指导，了解决策贯彻执行的情况，推动决策的落实，为我们作出了很好的榜样。为此，作为决策的执行部门和执行人，都必须把思想统一到市委、市政府对当前经济社会发展形势的准确判断上来，统一—2—到对现代新的各项决策部署上来，统一到对重要工作、重点项目推进落实和督查、督办、问责的最新要求上来。充分认识进一步加强和改进政府督查工作，是决策作出后，能否一抓到底、落到实处、取得成果的重要保障；是贯彻落实科学发展观，改进作风、提升效能付诸实践，见诸行动的迫切需要；是提高政府执行力和公信力，推动经济社会又好又快发展的必然要求。我们应切实把“拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实”的工作作风贯穿于整个政府督查工作中，克服个别部门、个别人身上存在的作风不硬、落实不力的问题；杜绝事业心不强，面对困难和问题一筹莫展、束手无策的现象；改变工作效率低下、质量不高、相互推诿扯皮的状况，着力在行政决策的贯彻落实和督查督办上，下苦功夫、下硬功夫，对市政府作出的重大决策，不折不扣地抓落实，确保政令畅通；在领导批交办事项上，做到批则必查、查则必清、清则必办、办则必果、果则必报；在政府督查工作运行机制上，建立一整套完整科学的督查工作规范和完善、高效、便捷的督查工作流程，推动政府督查工作更加规范化、制度化和科学化。特别是把好督查督办事项的“进出口关”，提高抓督查促落实的针对性和可操作性。确保工作作风进一步转变，决策服务质量进一步提升、工作效率进一步加快、业务素质进一步增强、行政行为进一步规范，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的目标管理督查工作机制。二、抓大事、谋全局、解难事，推动政务督查工作迈上新台阶我们目前面临的督查任务主要有七个方面：一是市委、市政—3—府和省厅的重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，如去年以来省委、省政府确定的20个重大建设项目和20项重要工作，《市委N届N次全会》和《政府工作报告》确定的主要工作任务等。二是市委、市政府和省厅重要会议的分解立项的督促检查和落实情况。三是市政府常务会、专题会和省厅重要会议及市委市政府部门工作会议重要决策、重大决定事项的督促检查和落实情况。四是市委、市政府领导同志批示或交办事项的督查办理和落实反馈；五是对工作年度必达目标、基本目标、争取目标和共性目标的推进情况；六是对列入全市性制度创新的制度改革的推进情况；七是对全国和省、市人大代表建议和政协提案办理工作情况。对以上工作，我们在工作中都有了明确的分工，落实专人负责、专人办理，理顺交办、反馈流程，确保督查渠道畅通。从局日常督查和各单位上报汇总的情况看，今年以来，市政府常务会研究涉及的议题个，其中个议题的决定事项已完成，占总数的％；个议题的部分决定事项还未完成，占总数的％。市政府专题会研究议题个，其中个议题的决定事项已完成，占总数的％；个议题的部分决定事项还未完成，占总数的％。市委主要领导批示件，其中已办结件，占总数的％；正在办理的件，占％。市政府主要领导批示件，其中已办结件，占总数的％；正在办理的件，占％。存在的主要问题：一是落实工作抓得散、抓得乱，见子打子，疲于应付，抓不住主要问题和主要矛盾，造成任务堆积，办结时限拖得太长。如。二是信息不对称，报告反馈不及时，—4—有些问题明明已经有了重大突破，攻克了关键难点，但就是由于一些细枝末节的问题，导致该事项迟迟办结不了，一直挂在未落实事项上。如。三是协调落实力度不够，对于涉及向上报批和相关部门的事项，我们往往消极等待、一报了之，缺乏对接、协调、联系的主动性。其实有些疑难问题通过高层协调是可以办得到的，关键是经办部门要提出切实可行的解决方案。如果部门都各自为阵，就不能形成全局一盘棋、上下一条龙、左右一条线的督查工作格局。四是督查工作机制不健全，工作衔接尚有漏洞，交办、督办、催办、会办等工作环节上没有实现环环相扣。如：。五是责任划分不明确，没有做到专人专办，跟踪督办，一追到底，导致接件人思想上重视不够，打临时主意，做表面文章，一遇到困难就相互推诿扯皮，甚至存在多次催办没有回音的情况。大家要认真对照梳理结果，逐一逐项迅速抓好推进落实，争取在较短的时间内，按要求完成工作任务，不要等到要查办、要问责了才引起重视。三、围绕中心，求实创新，不断提高政务督查工作整体水平督促检查是保证党委和政府决策得以落实的重要手段，也是职能部门的一项重要职能。我们对市委、市政府的重要决策和工作部署，要不断强化督查工作的主体意识，各单位主要负责同志是抓督查落实的第一责任人，要负全责、带头抓，重大问题和久拖不决、长期积压的问题更要亲自操刀、突破解决；对各级办公室而言，我们的执行能力强不强、工作质量好不好、服务水平高不高，主要就是看我们围绕党委、政府中心工作抓落实有力不有力，协调落实各项决策到位不到位，成效显著不显著。督促检查—5—工作要围绕中心、服务大局，把确保政令畅通提升到更加突出、重要的位置。一要抓重点。围绕市委、市政府的重大决策和重要工作，围绕人民群众关心的热点、难点问题开展督促检查，把工作的着力点放到研究解决工作中存在的突出问题上来。现在是进入第四季度，大家要围绕《市委N届N次全会报告》及《政府工作报告》提出的目标任务，抓好市政府常务会、市政府专题会决定事项和市委、市政府主要领导批交办件，以及2010年工作目标推进情况，切实强化督促检查，加快工作进度，抓好任务落实。二要抓落实。许多不落实的问题，往往出在基础层次、出在薄弱环节上。如果只是就事论事抓落实，而不想方设法夯实基础，不迎难而上攻克薄弱环节，那么工作仍然难以落实。一定要切实加强基础工作，排查工作中的隐患、管理中的死角，对排查出来的问题，要认真研究，提出切实可行的解决办法，使各项工作的落实建立在坚实的基础之上。对于涉及面广、推进难度大的决定事项和领导批交办工作，要加强综合协调，主动分析具体困难和问题，及时提出会办建议，通过相应的会办形式推动工作的落实。具体操作上，要认真筛选，提出确需领导会办的工作事项报送分管领导审定。三要盯死抓。抓落实工作，抓而不紧，等于不抓，抓而不实，等于白抓。许多工作就是在一阵热热闹闹后落空的，许多事情就是在虎头蛇尾中没了下文的。要建立健全经常性的抓落实机制，坚持不懈，持之以恒，有计划、有步骤地把工作任务落到实处。对于一些解决之后容易复发的问题，要注意增强工作的韧劲，扭—6—住不放，狠抓不舍，使问题得到彻底解决。决策落实的重要性前面已经作了阐述，关键是要强化责任意识、落实意识、结果意识，普遍增强抓落实的责任感、紧迫感、危机感，树立抓督查、促落实、求发展的大督查理念，全面提升行政效能和决策执行力。要积极践行“一线工作法”，力争当好参谋助手，开展调查研究、现场督查、综合协调等深入细致的工作，丰富督查形式，注重督查效果，立足掌握第一手资料，跑基层、跑现场，主动请示汇报，做好为基层服务、为机关服务、为领导服务的工作。四要抓时限。针对督查工作面广量大的实际，要为负责督查工作的同志提供条件，加强协同配合，做到无缝对接、跟踪问效，严格时限要求，确保督查事项落到实处。我们强调加强督查工作，不是作为一般性任务来要求的，也不是单一的搞一下督促检查、反馈一下情况，根本的目的是要抓落实、抓出实效。因此，对于推进慢、落实难、效果差的工作，既要查出原因、查出障碍、查出责任，也要系统研究、联合会办、拿出实招，确保各项工作按时按质得到落实。其中，有时限要求的严格按照办结时间完成并上报办理结果;没有明确时限要求的要抓紧办理、抓紧落实。日常进展情况反馈，严格按照市政府办公厅有关规定，对市政府常务会、专题会实行月报制，每月25日前反馈最新办理情况；对市委、市政府主要领导批交办事项实行周报制，每周星期五前反馈情况。办理情况报送程序严格按照交办渠道反馈，即由承办单位分别报送对口秘书处，经审核把关后报市政府目督办汇总上报。五要改方式。要加强实地督查，督促检查不能以居高临下、—7—文来文往的方式，只是简单地对下级提要求，也不能包办代替业务部门的具体工作。要树立大督查的观念，办公室每一位同志都负有政务督查的职责，大家要积极主动承担督查工作任务。要开展多种形式的联合督查，整合各方面的力量，充分发挥部门和单位的作用，增强督查工作的实效性。要树立督查工作的权威性，要敢督、敢查、敢办、敢于问责，实行严格的奖惩制度和通报制度。在强化督查机制，规范督查程序方面，市纪委、市委目督办、市政府目督办明确规定督查工作责任追究按照交办、督办、催办、会办、查办的程序，在会办无果、推动不力的情况下，依照对事不对人的原则转入查办程序，与《市领导干部问责办法》、《市行政效能责任制规定（试行）》以及全市年度工作目标管理考核结合起来，进行问责处理和单位目标考核扣分。