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全市2018年上半年基层党建工作推进情况通报2018年6月26日根据会议的安排，下面我简要通报今年上半年基层党建工作推进情况。一、今年以来基层党建工作情况今年以来，在市委的坚强领导下，全市各级党组织牢固树立抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴中心任务，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。在抓好常规工作的基础上，突出抓好以下五项重点工作：一是着眼于均衡发展、整体提升，启动实施基层党建示范群创建行动。按照“市级布局、县级布带、乡镇布点”的总体思路，以组织示范、队伍示范、活动示范、制度示范、载体示范、保障示范“六个示范”创建为抓手，着力创建基层党建示范群，有效破解基层党建点优面差、抓手不实、党建品牌碎片化等突出问题。二是着眼于规范建设、补齐短板，开展党支部“对标定级、整体提升”工作。依托百色市基层党建管理平台，围绕党支部建设“五个规范”标准，按照支部自查、总支核查、党委审查、组织部门定级的程序，开展党支部“对标定级、整体提升”工作，督促党支部对标整改、晋位升级，全面推进党支部规范化建设。三是着眼于服务大局、示范引领，开展“乡村振兴·争创五旗”活动。总结深化“脱贫攻坚先锋行”活动经验，借鉴外地先进经验，谋划开展“乡村振兴·争创五旗”活动，引导农村基层党组织树立比学赶超的竞争意识，激发村“两委”干部和广大群众参与脱贫攻坚、乡村振兴的主动性和积极性。四是着眼于精准选派、从严管理，出台第一书记队伍管理“1+3”政策文件。制定出台关于进一步加强村级党组织第一书记队伍建设的意见和选派办法、保障激励办法、考核办法等“1+3”文件，推动新一轮第一书记队伍管理工作全面升级，得到自治区党委组织部充分肯定。五是着眼于提质增效、全面清零，全力发展壮大村级集体经济。组建集体经济攻关小组，研究出台《关于支持村民合作社开展劳务服务促进贫困劳动力转移就业的若干政策措施》等文件，举办专题业务培训班，开展专项调研，找准问题、研究对策，推动集体经济健康有序发展。二、当前基层党建工作存在的问题今年5月下旬至6月上旬，市委组织部派出4个督导组分别到全市12个县（市、区）、26个市直党（工）委、136个基层党组织对基层党建工作进展全面督查。从督查情况看，大部分单位较好地完成了各项工作任务，但仍然存在一些不容忽视的问题。经梳理，这些问题主要集中体现在以下七个方面：一是重业务轻党建的问题还没有得到有效解决。一些基层党组织对基层党建工作重视不够、认识不足，存在重业务轻党建的思想，党建工作流于形式，总是强调工作中的客观困难，没有在主观方面努力寻求解决困难的办法。有的乡镇、部门党组织负责人没有担负起党建工作第一责任人职责，工作缺乏整体谋划，部署的措施针对性不强。一些党务干部对党建工作热情不高，存在工作不实、被动应付的现象，习惯于应付上面布置的工作任务，工作思路不清，工作成效不明显。二是推动基层党建任务落地见效的力度不足。今年市里先后多次召开会议对基层党建工作进行安排部署、调度推进，但有些单位仍存在会议安排部署多、督促检查少。以召开会议、印发文件代替工作落实的问题还比较突出，市委部署的一些工作仅停留在文件上。少部分脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员仍未严格执行吃住在村、工作在村的纪律要求，甚至有的未能按要求完全脱产；有的党员的驻村工作队员组织关系没有按要求转到村里。有的村级党组织活动场所牌匾清理不够彻底，牌匾悬挂不规范，存在几块牌子规格不一、多挂其他牌的现象。三是村级集体经济发展质量不高。一些地方发展村级集体经济工作以县级党委、政府为主导，乡村自主发展的内生动力不足，入股平台公司分红比重大。部分乡镇党委对村级集体经济的理解不到位，“等、靠”县级统筹安排思想比较突出，工作主动性不强，缺乏整体谋划，发展集体经济的方法不多、形式单一。村民合作社普遍没有发挥应有的作用，村民群众参与不多，风险防范能力弱。四是基层党建示范带创建工作推进不力。对上级部署的基层党建工作重点研究不够深入，相关文件精神把握不够准。一些地方对市委部署的创建基层党建示范群等基层党建重点任务没认真研究部署，缺乏有效的措施办法，还仅停留在初步的规划和思路上。有的乡镇制定的示范点推进方案没有具体措施，基本按市县模板套用，存在缺乏支撑创建工作的活动载体、内涵不够丰富、宣传推介力度不大、示范带创建与中心工作结合不紧、示范带动作用不够明显等问题，没有真正落实落地。五是党的组织生活制度执行不到位。组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实不规范、不到位。一些党支部支委会、党员大会、党小组会仅落实学习任务，没有安排其他会议内容。部分党支部尤其是农村党支部对“三会一课”制度未严格执行，村级党支部“三会一课”平台录入工作由乡镇党委包办代替的问题突出，存在编造台账资料，应付检查的现象，组织生活流于形式。部分基层党组织的组织生活会和民主评议党员工作，只简单开会填写民主测评表，没有开展党员自评与互评等工作。六是基层党建台账建设不规范。平时不注重图文资料的收集、整理、归类工作，台账资料不齐全，整理不规范。有的基层党组织没有按上级的要求对“三会一课”记录本进行记录；多数基层党组织对发展党员材料不齐全，对党员档案材料管理不严，存在随意摆放、不按时归档现象，没有做到一人一档。部分基层党组织对“对标定级·整体提升”未如实填报，基层党委也没有严格审核把关，党支部对标评星情况失真失实。七是基层党务力量不足。基层党务工作者队伍薄弱，党务干部兼职多、专职少，投入到党建工作的时间和精力有限。绝大部分县（市、区）专抓党务工作的人员配备不足，多数乡镇党委依赖组织委员“单打独斗”。有的党务干部还身兼数职，承担多项任务，专抓基层党建的精力不足。八是业务能力有待加强。部分党务工作者业务水平不高，对发展党员、“三会一课”、组织生活会等基本党务知识一知半解。有的党务工作者不熟悉发展党员基本程序，有的党员发展程序不符合逻辑，所记载内容错漏百出或出现多处涂改，在填写《入党志愿书》等材料上时间逻辑关系把握不准、涂改落款日期、政审材料和会议记录缺失、决议和意见表达不清楚、不规范等。下一步，我们将另外召开全市组织系统工作会议，对近期召开全区基层党建工作重点任务推进暨发展壮大农村集体经济工作经验交流座谈会精神，以及今天彭副主席的部署要求，进行专题研究，明确贯彻落实的要求。因此，这里就不再对下一步工作进行安排。