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1整合系统资源，开拓干部教育培训新局面安徽省司法厅全省司法行政系统现有干警14907人，其中司法行政机关公务员5195人，监狱人民警察8341人，劳教人民警察1371人。2006年以来，省司法厅党委把干警队伍的教育培训工作提高到队伍建设、强化工作职能、实现各项工作良性循环发展的高度予以高度重视，于2007年4月，颁发了《安徽省司法行政系统2006--2010年干部教育培训工作规划》（皖司通[2007]31号），又于2008年4月，制订了《安徽省司法行政系统2008-2010年干部教育培训工作实施意见》（皖司法[2008]28号），开始对全系统干警开展大规模的教育培训。两年多来，通过千方百计整合优化系统资源，全省司法行政系统已经初步构建起了比较完整的干警教育培训体系和工作机制，大规模的干警教育培训正在全面开展。2007年，全省司法行政系统共举办各类培训班110余期，累计培训达17669人次。通过各种培训，促进了队伍综合素质的提高，为各项工作实现良性循环发展提供了强有力的智力和人力资源的支持。一、整合硬件资源，推进培训基地建设在2006年以前，全省司法行政干警的教育培训任务由监狱人民警察培训中心、劳教工作警官培训中心、警官职业学院、监2狱工作研究所等多家单位承担分别承担，由于各自为政、多头办学、缺乏统筹，存在着培训基地规模小而分散、培训内容混乱、培训成本较高的问题，既造成教育资源的浪费，又影响了培训质量。自2006年起，厅党委认真贯彻党中央《干部教育培训工作条例（试行）》，详细分析全系统干部队伍的现状，从大培训的高度，明确了在基层硬件建设取得显著进步的基础上，通过开展大规模教育培训，全面提高干警队伍综合素质、促进各项工作上新台阶的总体目标。省厅从整合硬件资源入手，加强了对干警教育培训工作的统一领导、统一规划和分步实施。尝试建立比较完整的以集中教育培训为主、多元化的教育培训为辅的干部教育培训体系。一是建立了省监狱劳教警官培训中心。在优化整合原监狱人民警察培训中心、劳教工作警官培训中心的硬件资源的基础上，重新合理调配得力人员，成立了新的省监狱劳教警官培训中心。培训中心现拥有多功能会议中心、多媒体教室、130个学员床位、射击场等培训设施，拥有工作人员23人。今年1-6月份，完成了五期警衔晋升（含公务员初任）培训任务，受训人数524人，其中公务员初任培训126人，督以下培训96人，司晋督培训186人，督晋督培训116人；利用警衔晋升培训间隙，接待政治理论和业务培训9期共476人次。二是强化了警官职业学院组织干部教育培训的功能。省警官职业学院利用较齐全的教育设施，认真履行全系统干警教育培训3的任务。学院把培养系统培训所需重要位置，成立的培训部，安排专人从事干警的教育培训工作。为培养必要的师资，学院按照干警培训课程内容的需要，有计划地安排教员参加各种形式的进修学习，参加司法行政工作的实际调研，为培训储备了较高水平的师资。三是集中财力加强硬件建设，提高教育培训的吸纳能力。新建立的监狱劳教警官培训中心投入资金，改善设施功能，通过光纤接入，将教学楼微机教室接入政法网，为学员学习信息化课程、参加网络辅导课程和网络考试提供了条件。警官职业学院成立了培训部，投入了70多万元，将一栋学生宿舍改造成了干警学员标准间，配备了必要的生活设施，为举办规模较大的培训班提供了条件。二、拓宽学习渠道，扩展创新培训模式鉴于司法行政系统干警队伍庞大、岗位责任比较重的特点，近年来，在开展教育培训的过程中，我们除坚持传统的集中教育培训的形式外，努力创新形式，尝试运用其他有效形式开展培训，形成了以集中教育培训为主、远程教育培训等多种形式为辅的教育培训格局，既方便了干警根据自己的工作特点灵活选择接受继续教育的形式，也有效地降低了教育培训成本。一是加强信息化建设，开拓远程教育培训的渠道。2006年以来，全省司法行政系统采取国债项目、地方配套等办法，大力推进司法所建设。在司法所建设中，把信息化建设作为其中一个很重要的内容。经过两年多的努力，全省县以下司法所全部购进电4脑等信息化必需设备，并全部接入政法网，为开展远程教育培训提供了支持。厅各业务处室均在政法网上设立了干警学习栏目，将干警开展工作必须掌握的法律法规和规范性文件放在网站上，而且，部分处室编写了业务工作的学习大纲，提供了部分学习博导材料，供干警学习时参考。厅机关通过远程视频会议系统，多次举办政治理论和业务工作专题讲座，并通过网络形式组织考试，效果很好。如今年六月起举行的全省人民调解工作网上大会战，就是通过网络组织了全省司法所的工作人员参加了初赛和复赛，大量节约了培训成本，产生了较大的社会影响。二是组织全系统干警各种形式的远程继续教育。多年来，本厅与有关高校联合，组织干警参加在职学历远程学习，如与东南大学、华东政法学院及安徽电大联合举办了大专、专升本学历教育，使很多干警在不离开工作岗位的情况下，完成了学历继续教育。近年来，省厅又组织了干警在职攻读公共管理硕士、法律硕士、工商管理硕士和机电工程硕士等专业学位。省监狱管理局先后与合肥工业大学、安徽大学、中国科技大学联合举办了材料工程、法律、经济管理等三个研究生课程进修班，100余名监狱领导和优秀青年民警参加了培训学习，拓展了视野，提高了素质。今年底，我们将组织全系统未取得计算机应用能力证书的干警参加统一的应用能力考试，考试将通过政法网进行，实现网络考试、网络阅卷。三是创新形式，采取生动活泼的学习形式。为提高教育培训的效果，我厅在组织教育培训的过程中，探索采取案例教学、讨5论、参与体验、参观、业务能手辅导等方式，努力引导学员参加互动式的学习，收到发良好效果。厅和两局政治部门还通过进修深造、外派挂职、上下交流等多种途径，进一步加强干部的培养。近三年来，省监狱局就有5000多人次不同层次干警到江苏、浙江、上海、山东、福建、广东、湖北、江西等省挂职及考察学习，开拓知识视野，转变思想观念和工作方式。劳教局也依托安徽大学、中央司法警官学院、杨州医学院、山东大学等高等院校，定向培养劳教系统专业技术人才，使劳教干警管理与业务开拓能力有了新的提高。三、挖掘人才资源，提高教育培训质量司法行政系统业务面宽，涉及专业领域多，为教育培训提供较高水平的师资，提高教育培训的专业针对性，使培训真正有利于干警业务能力的提高，是本厅开展教育培训过程中比较难的问题。几年来，我们采取各种渠道，挖掘人才资源，保证了专业师资的需要。一是立足于挖掘系统内的人才资源，促进各级领导成为业务工作的行家里手。向社会寻求为全系统开展各项业务工作培训提供师资，有很大的难度，因为高校科研机关缺少司法行政各项业务工作的专家，难以提供教员。我们立足于本系统，明确要求各级领导干部既要成为工作的能手，又要成为所在部门业务工作的授课教员。几年来，厅机关举办的各项业务工作的培训班，都由所在部门的领导或业务能力担任授课的任务。这些部门领导在授课过程中，一方面与学员有实践工作经验的交流，另一方面，也6通过备课，学习了大量业务工作理论。查阅了大量业务工作资料，促使他们把实际工作经验与理论有机地结合起来，反过来促进了他们提高了领导和管理业务工作的水平和能力。经过多年的引导培养，我们在全系统建立了一支专业师资队伍，干训部门与他们保持经常的联络，有力地保障了业务培训工作的开展。二是多方联系，挖掘社会资源，借用社会力量，建立相对稳定的兼职教师队伍。在组织教育培训中，我们还从司法部、外省市和合肥地区的高校及科研机构特色了一批理论水平高、授课效果好的教师，作为本系统开展培训时的兼职教员，在此基础上，建立了兼职教员师资库。我们与这些教员保持经常的联系，提前把本系统的培训班课程计划告知他们，请他们提前准备，力图在授课内容中加入与司法行政工作实践密切相关的事例和案例，这样就增加了他们为本系统学员授课时的针对性和生动性，提高了授课效果。目前，与我们经常保持联系的外聘教师就有50多人。三是根据教育培训发展需要，有目的地培养专业师资。随着司法行政工作改革的不断深入和发展，教育培训的内容每年都在不断地更新。为了保证授课内容满足形势发展需要，省厅及监狱劳教警官培训中心与省警官职业学院密切合作，采取定目标课题、外送进修等办法，提前为有关课程培养教师，保证了一些新开展业务培训师资的需求，也促进了该校教员知识的不断更新，科研的不断进步。几年来，我们正是通过整合优化硬件资源、努力开拓网络远程教育、挖掘内部和社会的教师资源等办法，保证了全面开展干7警教育培训工作的需要。目前，省厅正在准备扩建现有的劳教警官培训中心，加快省警官职业学院培训部的建设，改造现有的设施，为全系统正在开展的“大学习、大讨论”活动和各项政治业务培训提供更好的条件。我们将继续努力整合优化各方面资源，全面实施大规模的干警教育培训计划，努力把司法行政干警培养成一支政治可靠、素质过硬、执法公正、作风优良，党和人民信得过的队伍，为保障和促进全省社会稳定和经济发展贡献力量。二〇〇八年八月十一日