XXX省中医药发展规划

XXX省中医药发展规化为加快推进中医药传承创新发展，建设中医药强省，根据《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》《XXX省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件精神，结合我省中医药发展实际，制定本规划。一、开启中医药高质量发展新征程（一）发展基础。“十三五”期间，XXX省中医药事业得到了全面发展，基本形成中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展格局，在保障人民健康和经济社会发展方面发挥积极作用。中医药战略地位显著提升。我省在全国率先召开全省中医药发展大会，把发展中医药摆上突出位置。成立了省中医药发展领导小组，统筹推动全省中医药发展工作。颁布实施了《XXX省中医药条例》，推进中医药法治建设和中医药标准化建设，推动出台了《中共XXX省委、XXX省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《XXX省中医药产业发展规划》《XXX省生物医药产业发展规划》，促进全省中医药事业和产业协同发展。中医药产业迈入转型发展阶段。“龙九味”优质药材产区基本形成，全省中药材种植面积xxx万亩。中药工业产值实现有效增长，x家企业入选全国中药企业百强榜，x家中药企业成功上市。现有中医药各类交易平台xx个，建设了一批中医药康养旅游基地和中医药小镇。截至2021年底，中医药产业营业收入达到xxx亿元。专栏1全省中医药产业发展主要平台类型名称数量（个）中药材种植示范县52中药材产业强镇5中药材种子种苗基地277中药材产业扶贫示范基地7定制药园示范园11交易平台交易市场14XXX中医药博览会2（届）健康旅游基地国家中医药健康旅游示范基地2国家森林康养基地5省级中医药健康旅游基地10省级森林康养基地10余个中医医疗服务体系日益完善。中医医疗资源快速增长，每万人口中医医院实有床位数增加到9.7张，86.7％的公立中医医院达到二级以上水平。基层中医药服务可及性明显增强，全省有19个县级中医医院牵头成立了县域紧密型医共体。社会办中医医疗机构不断壮大和发展，中医医院信息化建设稳步推进。专栏2全省中医医疗机构情况类别机构数（个）公立民营合计中医医院其中：三级医院二级医院未评等级医院97137258411252181148457中医门诊部中医诊所6312214561281459总计10616621768中医药在新冠肺炎疫情防控中发挥独特作用。在新冠疫情救治中，我省坚持中西医结合、中西药并用，中医药在预防和救治中关口前移、早期介入、全程参与，参与确诊病例治疗的比例达98.94％，有力保障了中医药深度介入新冠肺炎患者救治。中医药继承与创新能力持续提升。国家中医临床研究基地、国家和省级中医药重点学科和重点专科、重点实验室和研究室、工程研究中心等中医药创新平台加快建设，重大疑难疾病中西医临床协作攻关项目顺利实施，国家级项目和省级科学技术奖励逐年增加。中医药人才队伍建设扎实推进。XXX中医药大学中药学学科获评全国“A＋”学科，6个团队入选省“头雁”团队。遴选第六批全国名老中医药专家学术经验继承指导老师40人和继承人80人，建设各级各类中医药传承工作室51个，新增院士后备支持人选3人、国医大师1人、全国名中医2人、岐黄首席科学家1人、岐黄学者4人、青年岐黄学者5人。开展各类专业培训工作和特色人才培养，评选XXX省第五批、第六批名中医共计134名。中医药文化建设步伐加快。全面普及中医药文化知识，XXX中医药博物馆年访问量超过1万人次，中医药文化进校园活动181次，受益24.4万人次。开展中医药健康文化推进行动各类活动563次，发放科普宣传资料38万余份，受益群众21.8万人次。持续借助省内各主流媒体开展中医药文化知识普及，不断提升龙江中医药文化品牌。中医药海外发展持续推进。全省10家中医药服务贸易机构纳入中医药服务贸易统计试点单位，绥芬河市人民医院获批第一批全国中医药服务出口基地。XXX中医药大学与俄罗斯阿穆尔国立医学院合作开办了中西医临床专业、与澳大利亚阿德莱德大学共同创办全球首家传统医学研究院、联合XXX市成立了XXX国际中医药培训基地。（二）发展形势。当前，中医药振兴发展迎来了天时地利人和的大好时机，党和国家高度重视中医药工作，习近平总书记多次对中医药工作作出重要指示批示，省委、省政府全面落实党中央和国务院的决策部署，把中医药工作摆在重要突出位置，一系列促进中医药高质量发展的政策举措成效显著，为推进建设中医药强省奠定了坚实的基础。“十四五”时期是中医药高质量发展的关键阶段，尤其在新冠肺炎疫情发生后，中医药发展的内外部环境发生深刻变革，深入落实中西医并重协同发展，全面完善中医药治理体系更加迫切。全面创新发展中医药，服务健康龙江建设和经济社会发展的要求更加迫切。深化中医药改革，解决一些长期积累的深层次瓶颈问题更加迫切。我省中医药发展与全省人民群众多层次、多样化的需求，与省委、省政府对中医药工作的要求还存在着较大差距，仍然面临着一些突出问题：中医药管理体系还不完善，市级中医药管理机构尚未健全，县级中医药管理人员短缺；中医药服务特色不明显，区域、城乡间发展不平衡，部分地市中医药服务能力亟待提升，基层中医药服务能力比较弱；中医药创新体系不完善，原创科技资源挖掘与利用不足，与新技术、新方法、新领域的交叉融合创新乏力；高层次杰出和领军人才缺乏、基层人才不足，师承教育作用发挥不够；中药质量有待提升，产业链条延伸不足，缺少带动能力强的龙头企业，中药工业发展缓慢；中医药市场流通体系不健全，中医药健康服务业刚刚起步，品牌服务机构少。看清问题、把握机遇，遵循规律、统筹规划，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，推动龙江中医药大发展快发展。（三）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和重要指示、全国和全省中医药发展大会精神，全面落实中医药传承创新发展的总体安排和健康龙江建设总体要求，全面融入“六个强省”战略部署，坚持新发展理念，以人民健康为中心，以高质量发展为主题，以“传承精华、守正创新”为主线，以增进和维护人民群众健康为目标，以提高中医药发展水平为中心，以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点，以促进中医药创新服务与产业融合为抓手，统筹推动中医药事业和产业高质量发展，充分发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用，为推进健康龙江建设，提升全省经济和社会发展作出应有贡献。（四）基本原则。坚持以人为本，服务健康。坚持把保障人民健康放在优先发展战略位置，将中医药融入卫生健康的大局，以满足人民群众中医药健康需求为出发点和落脚点，坚持中医药发展为了人民、中医药成果惠及人民，增进人民健康福祉，保障人民享有安全有效方便的中医药服务。坚持中西医并重，协同发展。充分发挥中医药特色优势，将中医药融入卫生政策体系中，做到中医、西医同部署、同推进、同落实，推动中医药与西医药互相补充、协调发展。坚持遵循规律，特色发展。遵循中医药自身特点和发展规律，坚持中医药原创思维，发挥中医药原创特色优势，全面继承发扬中医药理论、技术和方法，优化覆盖全生命周期的中医药服务体系，提升服务能力。坚持守正创新，内涵发展。把传承创新贯穿中医药发展一切工作，深入推进中医药与现代科学技术的创新融合发展，构建结构优化、全面开放的中医药科技发展体系，推动中医药创造性转化、创新性发展。坚持质量为先，融合发展。从经济社会发展全局出发，系统整合中医药资源，统筹布局，从重数量规模转向重质量效益，实现中医药产、学、研、用深度融合，推动中医药事业和产业高质量发展。（五）发展目标。到2025年，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化发展迈上新台阶，初步建成中医药强省。中医药服务资源配置更加优化，中医药服务体系进一步健全，防病治病能力和学术水平大幅度提高，实现县域中医医院全覆盖；中医药特色优势进一步发挥，中医优势病种临床疗效不断提高，中医药解决重大、疑难疾病能力显著提升，在治未病中的主导作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥；中医药参与重大公共卫生防控救治能力进一步提升；中医药治理体系和治理能力现代化快速推进，符合中医药特点的管理体制更加健全；中医药传承创新能力不断彰显，科技创新体系更加完善，人才教育培养体系基本建立，中医药信息化水平显著增强；中医药健康知识普及，公民中医健康文化素养进一步提升，对外交流与服务贸易更加活跃，中医药文化进一步繁荣；符合中医药发展规律的法规政策、标准和监督体系更加完善；中药材种植养殖、生产加工、商贸流通、研发应用和健康服务等全产业链全面发展，中医药产业产值力争达到500亿元，成为全省战略性新兴产业和国民经济重要支柱之一；中医药发展成果惠及全省人民，在经济社会发展全局中的地位和作用进一步凸显。到2035年，中医药振兴发展基本实现，中西医药相互补充、协调发展实现更高水平发展，优质高效的中医药服务体系全面建成，中医药防病治病水平显著提升，中医药原创优势充分释放，中医药对经济社会发展贡献度进一步增强，中医药在传统医学领域主导地位更加巩固，基本实现中医药治理体系和治理能力现代化，中医药发展整体性、协调性显著增强，中医药健康服务充分满足人民群众美好生活需要，中医药为全面推进健康龙江建设、服务龙江经济建设发展作出新的贡献。专栏3主要发展指标类别主要指标2020年2025年属性中医药服务中医医疗机构数（个）17682000预期性中医医院数（个）181200预期性每千人口公立中医医院床位数（张）0.80.85预期性每千人口中医类别0.420.6约类别主要指标2020年2025年属性执业（助理）医师数（人）2束性每万人口中医类别全科医生数（人）0.540.79预期性二级以上公立中医医院中医类别执业（助理）医师比例（％）49.4360预期性二级以上中医医院设置治未病科的比例（％）95.8998预期性二级以上中医医院设置康复（医学）科的比例（％）74.4970预期性中医药服务二级以上公立中医医院设置老年病科的比例（％）31.7660预期性三级公立中医医院设置感染性疾病科的比例（％）33.33100预期性二级以上公立综合医院设置中医临床科室69.9690预期性类别主要指标2020年2025年属性的比例（％）能够开展中医药专科服务的三级妇幼保健机构比例（％）能够开展中医药专科服务的二级妇幼保健机构比例（％）659070预期性公立综合医院中医床位数（张）15563000预期性社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆的比例（％）87.2486.83100预期性中医总诊疗人次占医疗卫生机构总诊疗人次比例（％）14.9917.4预期性中医医院出院人数占医院出院人数比例（％）12.8616.8预期性0—36个月儿童中76.285预类别主要指标2020年2025年属性医药健康管理率（％）3期性65岁以上老年人中医药健康管理率（％）62.7875预期性中医药产业中药材种植面积（万亩）260500预期性中药规模以上企业主营业务收入（亿元）89150预期性入选全国百强中药企业数（家）34预期性中医药健康旅游示范基地（家）710预期性中医药科研和人才培养实施中医药重大研发项目数1317预期性推广优势病种诊疗方案数03预期性形成重大疑难疾病中西医结合诊疗技术项目数24预期性国医大师11（新增）预期性类别主要指标2020年2025年属性全国名中医21（新增）预期性岐黄学者42（新增）预期性青年岐黄学者53（新增）预期性中医药文化传播和开放发展居民中医药健康文化素养水平（％）27.4630预期性国家中医药服务出口基地（家）12预期性二、加快高质量中医药服务体系建设全面建设以国家区域医疗中心（中医）为引领，省市县三级中医医疗机构为主体，综合医院、专科医院、妇幼保健机构中医药科室为支撑，基层医疗卫生机构为网底，其他中医医疗机构为补充的中医药服务体系。（一）做强骨干中医医疗机构。优化中医医疗资源规划布局，依托全国高水平中医医院，联合省内综合实力强、管理水平高的中医医院，建设1个国家区域医