关于进一步促进乡村振兴的实施意见

关于进一步促进乡村振兴的实施意见为认真贯彻落实中央和省委、市委关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，更好发挥抓党建促乡村振兴的政治引领、人才支撑、组织保障作用，根据中央、省委关于实施乡村振兴战略的有关政策措施，结合工作实际制定本实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》，以实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以加强农村基层党组织体系建设为主线，以提升农村基层党组织的组织力为重点，坚持抓党建促乡村振兴和基层治理双向发力，为全面推进乡村振兴示范区创建提供坚强组织保障。二、主要措施1.成立乡镇便民服务中心。根据镇街职能职责，把有关站、所工作人员集中起来，实行一厅式办公、一个窗口受理、一条龙服务，方便群众办事。建立办理事项首问负责、限时办结、责任追究和考勤考核等制度。公开服务指南，公开办事程序、法规依据、申报材料、办结时限，提供必要的申报材料示范文本格式，完善台帐登记。对属于上级政府或主管部门审批的事项，安排专人代为办理，提高服务效率。2.组建便民服务工作队。结合群众需求和农村实际，组织有专业特长、懂政策法规、能热心帮助群众办事的镇（街道）机关干部和站所人员，组建农业产业开发、农村矛盾纠纷调解、基础设施建设维护等便民服务队，便民服务队队长由镇（党委）街道（工委）分管领导担任。按照“能办的立即办，需要时间的限时办，有难度的想方设法办”的原则，深入农村上门为群众服务，创新服务方式，提升基层治理能力，打通联系服务群众“最后一公里”。3.畅通联系服务群众渠道。建设农村信息服务机制，将镇街领导班子成员、站所负责人、第一书记和相关服务人员的联系方式予以全方位的公开，只要群众有事，党委政府能第一时间知晓、第一时间处置。坚持线上线下相结合，应用数字化、信息化等手段，通过建立服务群众微信群、开发服务事项小程序，方便群众互动呼叫服务，有效调度条块力量和各方面资源。农村集体或群众有什么需求，可通过网络平台或小程序直接办理，需要现场办理的，推行电话预约、微信预约等服务，由便民服务中心安排包村领导、驻村干部或相关人员上门服务，群众只要有事，一部手机就能享受到各项服务。4.明确产业发展目标。按照“重点扶持、典型培育、空壳清零”的思路，积极整合各类资源，加大政策、资金、项目支持力度，根据资产要素、资源禀赋，因地制宜谋划发展方向、确定具体目标，确保每个村都有一项主导产业支撑、一个发展规划引领、一个村集体经济组织带动。5.创新村集体经济发展模式。立足土地、文化资源优势，将村集体资源转化为集体收入，财政资金转化为集体经营性资产，着力破解村集体经济发展结构性困境。在推广大棚蔬菜、村企联建、农文旅融合、光伏补充等四种成熟模式的基础上，因村制宜，发挥优势，多途径、多方式发展壮大集体经济。6.规范工作运行机制。按照《……管理办法》，从组织机构、资金管理、收益分配等各方面，不断规范集体经济运行机制。强化农村基层党组织对集体经济组织的领导，落实村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人的规定。健全资产监管机制，设立集体经济组织专户，严格执行“村财镇管区监督”制度，不断提高规范化管理水平。7.合理设置工作岗位。结合农村实际，设置政策法规、村务监督、公共事务、产业发展、文明新风五大类岗位，各支部可以根据村组实际，按需、因人、据事设岗，可以一人一岗，一人多岗，也可以多人一岗，设置切合实际的岗位。党员根据自身实际情况申报适合自己的岗位。村党支部根据党员自荐，结合党员个性、特长、身体状况，进行评议，择优定岗。也可将设岗定责的对象扩大到预备党员、入党积极分子、共青团员、产业致富带头人和非党村组干部。8.定期开展积分评议。把认岗履责情况和党员承诺、日常积分、年底评议结合起来，作为党员评优树先的主要依据。各支部每季度组织党员进行互评打分，并将结果向群众公开。年终时要结合民主评议党员，对认岗履责情况进行测评着力锻造一支服务乡村振兴的优良党员干部队伍。三、组织领导（一）抓系统，落实工作责任。各级党组织书记要切实履行好第一责任人的职责，建立任务清单，明确推进措施，解决服务群众“最后一公里”问题。要有整体推进、均衡发展的意识，在抓好典型、示范带动的基础上，保证面上的工作各有特色、齐头并进。（二）抓长期，确保全面推行。各级党组织一定要树立抓长期、长期抓的思想，在联系服务群众中不断完善工作制度，在推动发展中丰富工作内涵，在具体实践中创新工作方法，使之成为联系服务群众常态化、长效化的工作制度。（三）抓结合，提高科学化水平。要进一步打牢党建工作基础，引导党员干部切实转变作风，力戒空谈，崇尚实干，以良好的党风带动政风、民风的进一步转变。