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XX县卫健局关于在全系统开展“优化发展环境强化服务意识实现跨越赶超”活动的实施意见为认真贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会和县委、县政府关于开展“履职承诺大家评”活动动员大会的精神，牢固树立为人民服务的宗旨，强化服务意识和服务理念，着力加强全县卫健系统综合管理，全面提高医疗服务质量和群众的满意度，经局党委研究，决定在全系统开展“优化发展环境、强化服务意识、实现跨越赶超”活动。现结合实际制定如下实施意见：一、指导思想以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻全市优化发展环境广播电视大会和县委九届六次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府提出的“后发加力、赶超进位、绿色崛起”的目标，以创建“人民满意卫健系统”为主线，针对干部职工队伍思想作风纪律方面存在的突出问题，建立健全各项规章制度，优化医疗卫生结构，提升医疗卫生综合管理水平，提升医务人员服务意识和服务能力，树立“技术过硬、医德高尚、服务一流、环境优雅”的卫生新形象，全力优化医疗卫生发展环境，着力推进医疗卫生体制综合改革，力促卫生健康事业实现科学发展、跨越发展。二、活动范围局机关及局属各医疗卫生机构三、活动主要内容（一）整顿作风纪律，强化大局意识，夯实发展根基。在思想意识方面，重点解决在我县基层医药卫生体制综合改革试点工作进入攻坚阶段，因医改政策、改革措施、财政补贴等尚未到位等多方面因素的影响，在个别单位和医务人员中表现出来的政治不强、消极怠工，甚至采取极端方式上访、滋事等问题。在组织纪律方面，重点解决有章不循、违反制度纪律以及个别人员大局意识不强，对上级安排工作执行不力、拖拉推诿，延误整体工作等问题。在工作作风方面，重点解决个别单位和干部职工作风漂浮、责任心不强，特别是个别领导人员对工作不负责任，影响单位发展的问题。在服务态度方面，重点解决医患关系不和谐，对患者冷漠、不关心，甚至导致医疗纠纷发生的问题。在廉洁从医（政）方面，重点预防和查处存在于医疗卫生领域的商业贿赂行为，以及拿红包、索回扣，收受患者赠送的礼品、接受患者请吃等行为。（二）加强医院管理，提高医疗质量，保障医疗安全。继续深入开展医院管理年活动，健全并落实医疗质量和医疗安全的核心制度，强化“三基三严”训练，落实合理检查、合理用药、合理治疗，杜绝开大方、乱用药现象。（三）改进服务流程，改善就诊环境，提高服务意识。进一步优化流程，改善服务态度，做到文明行医、文明行政。建立完善投诉处理制度，及时受理病人投诉。开展文明单位、文明示范窗口创建活动，落实各项惠民、便民措施。（四）严格收费标准，控制医疗成本，降低医药费用。落实国家基本药物制度，严格执行医疗服务收费标准，完善价格公示制、查询制、费用一日清单制，提高收费透明度。严格实行医院内部成本核算制度，提高机构运行效率。（五）加强职业道德教育，促进行业作风建设。深入开展宗旨教育和医德医风教育，大力开展先进典型评选活动，营造良好的行业氛围。认真执行《XX市卫生健康系统工作人员损害发展环境影响卫生行业形象行为责任追究暂行办法》以及“八不准”要求，提高医务人员自律、自警意识。（六）加强卫生监督管理力度，维护群众切身利益。加大医疗卫生监督执法力度和食品、公共场所、职业卫生的监管力度，认真履行各项优质服务承诺，加强内部管理和岗位纪律，杜绝执法过程中以权谋私现象。（七）加强队伍建设，为群众提供优质公共卫生服务。进一步加强对县、乡、村各级公共卫生服务人员的教育、培训和管理，以传染病防控为重点，加强重大疾病、慢性非传染性疾病防控能力，进一步拓展公共卫生服务范围，强化服务意识，为全县人民提供优质的公共卫生服务。四、活动步骤（一）动员学习阶段（6月11日至6月30日）。各单位要结合自身实际，制定实施细则，逐级召开动员会，明确活动的目的意义、目标任务和方法步骤，对广大干部职工进行思想政治、职业道德、作风纪律等教育，进一步统一思想，提高认识。要以讲座、交流等多种形式和途径，邀请专家、学者、行业模范等进窗口、进单位，深入思想教育、职业引导和素质培训。（二）组织实施阶段（7月1日至9月30日）。根据活动实施意见的要求，认真查摆本单位在服务、工作方面存在的问题，根据本单位的特点，建立健全各项办事制度、目标管理责任制度、奖惩激励制度、责任制和责任追究制度等，并向社会公开承诺。要广泛开展诚信服务活动，以本职岗位应知应会的基本知识、基本技能、基本规范为重点，立足本职岗位苦练基本功，确保服务水平优质高效。（三）总结整改阶段（10月1日至12月10日）。各单位要对活动开展情况进行认真全面分析梳理，在此基础上进一步查漏补缺，制定整改办法，落实整改措施，逐步形成长效服务机制。（四）验收评比阶段（12月11日至12月31日）。卫健局对各单位活动开展情况进行检查验收，并开展先进科室、先进人物、典型事例评选活动，宣扬卫生系统良好社会形象。五、方法和要求（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识开展这项活动的意义，切实加强组织领导，采取有力措施扎实推进。要成立以主要领导任组长的活动领导机构，制定符合本单位实际的活动方案，明确活动目标、任务、步骤和措施，推动活动有序开展。要定期召开会议，把握动态，研究情况，解决问题，坚决防止图形式、走过场，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。（二）突出重点，狠抓落实。各医疗卫生单位要根据实施意见的要求，结合本单位的实际和医药卫生体制综合改革工作，针对人民群众反映强烈的热点和难点问题，加强调查研究，寻求有效办法，推动问题解决。在局属各医疗卫生单位层层开展“履职承诺大家评”活动，进一步深化活动的成果。（三）强化督导，务求实效。卫健局将对各医疗卫生单位活动的开展情况及年度重点工作落实情况，每季度至少督导检查一次，对领导不重视、活动走过场的单位，将延长活动期限，并追究相关人员责任。同时严格落实《XX市卫生健康系统工作人员损害发展环境影响卫生行业形象行为责任追究暂行办法》，加大对损害发展环境，影响系统形象人员的责任追究力度，并实行领导责任连带制度，凡年内下属两名及以上人员受到责任追究的，一律连带追究领导责任，单位班子集体检讨，对主要领导进行诫勉谈话，直至免职处理，以确保此次活动开展的轰轰烈烈、扎扎实实、取得成效。