XX市国企党委关于全面推进清廉XX集团建设的实施意见

XX市国企党委关于全面推进清廉XX集团建设的实施意见为深入贯彻习近平总书记在XX考察时重要讲话重要指示批示精神，全面落实《中共XX市委关于以清廉单元为载体全面推进清廉XX建设的实施意见》《中共XX市人民政府国有资产监督管理委员会委员会关于全面推进清廉国企建设的实施意见》要求，扎实推进全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态，为清廉XX建设和清廉国企建设贡献XX集团力量，现就推进清廉XX集团建设提出如下实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中夹权威和集中统一领导，把坚持党的领导不动摇、坚持全面落实”三高四新”战略定位和使命任务，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经营管理和改革发展各方面全过程，努力打造与清廉XX、清廉国企建设目标相匹配、与现代企业制度要求相适应、与业务保障需要相对应、与员工期待相呼应的清廉XX集团。二、主要目标到2025年，集团各级党组织管党治党责任更加落实到位，清廉XX集团建设制度体系和工作机制更加严密完备，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，不敢腐、不能腐、不想腐的机制初见成效，不收敛、不收手的腐败案件明显减少，党内正气持续上升，企业风气持续上扬，全体员工对党的信心、信任和信赖不断增强。到2035年，公司各项制度机制成熟定型，党组织管党治党责任机制更健全，权力运行更规范，政治生态更优化，党风政风更纯净，不敢腐不能腐不想腐的机制有效构筑，清廉XX集团“以清为美、以廉为荣”的价值取向和清廉文化深入人心，清廉成为企业员工的集体风尚，清廉XX集团全面建成。三、工作任务（一）坚持党建引领，保持政治清醒1.坚持党对企业的绝对领导。集团各级党组织要毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，坚持以党的政治建设为统领，落实管党治党责任，不断提高把方向、管大局、保落实的能力和定力。牢固树立“四个意识“，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中夹权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中夹保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，高度警惕“七个有之“，坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保党的路线方针政策和重大决策部署在集团不折不扣落到实处。加强理论武装，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，与实现XX集团集团”4568”发展目标结合起来，与六大工程、六大行动工作实际结合起来，在学思践悟上狠下功夫，真正做到思想上坚信、政治上坚定、行动上坚决。2.严肃党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若于准则》，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立集团下属各级党组织政治生态分析制度，及时解决苗头性、倾向性问题。严格执行民主集中制，健全民主议事规则和集体决策程序。严格落实民主生活会、组织生活会、党员领导千部双重组织生活等制度，促进批评和自我批评常态化制度化。严格执行“三会一课＂、主题党日活动等制度，坚决防止和纠正组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。发展积极健康的党内政治文化，在集团上下大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。3.健全完善监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，常态化加强纪检监察部门对同级党组织的监督。完善于部大监督工作机制，构建全方位、立体式、动态化的于部监督体系。狠抓巡视巡察成果运用和问题整改，强化事前即知即改、事中立行立改、事后全面整改，切实把整改成果转化为有效管用的工作机制和制度规范。拓宽监督渠道，将党内监督与民主监督、审计监督、群众监督、舆论监督等有机结合，形成监督合力。4.全面加强纪律建设。始终把纪律和规矩挺在前面，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。有效运用监督执纪“四种形态”'着力在用好“第一种形态”上下更大功夫，全面推行党组织书记约谈提醒、签字背书制度，发现党员于部苗头性、倾向性问题，及时批评提醒、谈话函询，强化动态监管，实现抓早抓小、防微杜渐。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违纪违法行为，重点查处资产管理、产业投资、项目建设等领域涉及以权谋私、损害国资、内幕交易、利益输送、违规招投标、违规借贷等违纪违法案件。健全信访举报分析研判和线索排查制度，坚持有访必接、有案必查、有查必果，发挥好信访举报主渠道作用。5.层层落实主体贵任。深入落实中夹和省委、市委关于进一步强化党委主体贵任的规定要求，制定全面从严治党责任清单，完善党组织主抓直管机制，一级抓一级、层层抓落实，确保管党治党责任全面覆盖、逐级传导，把责任压实到基层每个党组织。集团下属党组织要定期汇报清廉XX集团建设工作，定期分析研判本单位政治生态状况，及时研究解决重要问题。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设管理，做好舆情监测引导，牢牢掌握意识形态工作的主导权和话语权。深化主体贵任报告工作，健全权责对等、责任清晰、细化量化的责任落实机制，完善履行主体贵任情况报告、检查考核、责任追究制度，加强党风廉政建设责任制落实情况检查工作。各级党组织书记要当好第一责任人，抓好班子、带好队伍，班子成员要履行好”一岗双责”。6.加强基层党建引领。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，突出政治功能，大力深化强基工程，开展堡垒领先行动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。全面修订党建各项制度，制定集团党建工作标准，推动党建工作标准化，实现党建全覆盖。深化推进党组织书记抓基层党建述职评议考核，全面加强基层党组织带头人队伍建设，强化党员教育管理监督，稳妥有序开展不合格党员处置工作。7.大力支持纪检监察部门开展工作。加强对纪检监察工作的领导，经常听取纪检监察工作情况汇报，帮助解决纪检监察部门在日常工作中遇到的困难和问题，支持保障纪检监察部门更好地履职尽责。发挥先行先试优势，稳妥推进纪检监察体制改革，完善纪检监察机构设置，配足配强纪检监察千部，加强工作规范化建设，确保各级纪检监察部门有人办事、有条件做事、有能力于事。围绕履行监督执纪问责的职责，加大纪检监察干部培训力度，提高队伍履职能力，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的执纪铁军，当好清廉XX集团建设的执行者、实践者、推动者、监督者。（二）坚持阳光公开，规范经营管理8.完善法人治理结构。按照建设中国特色现代制度的要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。完善党组织、董事会、监事会、经理层等治理主体内部议事规则，厘清党组织与其他治理主体的权责边界，健全党组织参与重大问题决策的规则和程序，实现决策、执行、监督的有效制衡。进一步完善公司治理体系，加强和规范董事会建设，探索落实董事会依法行使重大决策、权利，保障经理层经营自主权，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值。9.加强制度建设。认真贯彻《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规制度，健全完善公司制度体系，着力以制度管权管事管人。结合新形势新任务新要求，及时做好制度立改废释工作，着力健全项目管理、投资管理、人员管理、财务管理等制度，促进完善制度体系。结合生产经营管理和廉洁风险实际，加大对重要制度执行情况的监督力度，定期开展各业务领域制度执行情况检查，针对不同时期重点任务和突出问题不定期开展专项抽查，推动制度有效落实，提高制度执行力。10.强化重点领域监管。严格执行“三重一大”决策制度，强化对“三重一大”事项决策机制执行情况的监督。加强对企业重大决策和重要经营活动的财务、法律审核把关。注重把管资本和对人监督结合起来，将党内监督同企业内控体系贯通起来，探索建立纪检监察、监事会、审计、财务、法务”大监督“机制，提高监督效能。11.推进重大信息公开。建立健全信息公开制度体系和工作机制，依据公司法、证券法、企业国有资产法、企业信息公示暂行条例等法律法规和国有企业改革有关文件，确定信息公开范围、程序、形式，对企业工商注册登记、治理架构、重要人事变动及重要人事招聘、产权转让、重大突发事件和应急处置等情况及时进行公开，主动接受社会监督。12.加强廉洁风险防控。坚持清廉XX集团建设与深化改革同步对接、与生产经营有效融合，全面梳理正风肃纪、惩治腐败、教育管理等各项措施，把防治腐败措施和要求融入到生产经营、日常管理和改革发展等全部过程。聚焦权力运行的关键少数、关键岗位，突出抓好公司整合、项目投资、产权交易、资本运营、物资采购、招标投标、财务管理等方面的廉洁风险排查，制定完善有效可行的防控措施，实现廉洁风险防控全覆盖。加强对廉洁风险的监测分析和动态管理，将廉洁风险防控纳入企业内部流程控制，科学评定风险等级，实行分类管理，提高廉洁风险的预警处置能力，对可能发生腐败行为的苗头性问题，及时进行预警和纠正。（三）坚持锤炼队伍，加强监管教育13.树立选人用人正确导向。坚持党管干部原则，突出政治标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，严格落实“凡提四必“，防止干部“带病提拨”“带病上岗＂。大力发现培养选拔优秀年轻于部，努力建设高素质专业化的年轻于部队伍。严格执行选人用人规定，防范选人用人问题。健全于部考核评价机制，促进于部能上能下，对不适宜不胜任的现职于部坚决予以调整。14.强化党性和法纪教育。按照中夹和省委、市委部署要求，在高质量开展主题教育，引导党员干部用党的创新理论武装头脑，坚定理想信念宗旨，坚守共产党人精神追求，增强“四个意识＂，坚定“四个自信＂，捍卫“两个确立＂。加强党章党规党纪专题教育，引导党员于部把纪律和规矩挺在前面，自觉加强党性修养，严守廉洁自律规定，增强拒腐防变能力。完善工作人员学习宪法法律制度，增强运用法治思维和法治方式的能力，促进依法行权履职。加强警示教育，充分发挥典型案例和违纪违法干部悔过材料的反面教材作用，使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。15.驰而不息抓好作风建设。深入贯彻落实中夹八项规定及实施细则精神和省委、市委要求，紧盯重要节点、重点领域，密切关注“四风“新形式、新动向，持续纠治“四风”，加大通报曝光力度。严厉查处顶风违纪特别是隐形变异的“四风”问题，坚决防止以商务招待名义违规饮酒、超标准接待，坚决杜绝超标准乘坐交通工具、公车私用以及违规发放福利等问题发生。在反对形式主义和官僚主义上下更大功夫，持续推进不担当、不作为、不落实问题整治，发挥考核评价指挥棒作用，推动党员于部保持于事创业热情，强化贵任担当。发挥领导人员“头雁效应＂，进一步完善领导人员直接联系服务基层企业和职工群众机制，认真落实调查研究、下访接访、结对帮扶等工作制度。16.强化对“关键少数”监督管理。突出加强对领导人员特别是“一把手”的监督管理，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排与大额度资金使用，必须由领导班子集体研究决定，严格执行主要负责同志不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购等工作和“末位表态”制度。严格落实国企领导人员请示报告、个人有关事项报告、出国（境）管理等制度。17.健全贵任追究和容错纠错机制。严格执行党内问责条例和市纪委相关规定，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的“六项纪律”不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实的，严肃追究有关党组织和党员领导于部的主体责任、监督责任和领导责任，让失贵必问、问责必严成为常态。坚持严管厚爱相结合，激励约束并重，落实“三个区分开来“要求，完善领导人员考核评价机制，推进容错纠错机制建设，为担当者担当、为负责者负贵、为干事者撑腰，激励于部新担当新作为。（四）坚持正确导向，树立良好风气18.加强清廉文化建设。大力弘扬社会