XXXX县关于加强和改进机关党的建设的实施意见

XXXX县关于加强和改进机关党的建设的实施意见为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，按照《中共XXXX委员会关于加强和改进机关党的建设的实施意见》，结合我县实际，提出如下实施意见。一、着力加强机关党的政治建设1.持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，同习近平总书记关于XXXX工作、关于本部门本领域的重要讲话指示批示精神结合起来，同贯彻落实自治区、自治州党委及XXXX县委各项工作要求结合起来，党委（党组）要年初制定理论学习计划，坚持理论学习中心组学习，做到每年不少于6次。机关党（总）支部要每月列出学习清单，坚持政治理论“学习日”制度，做到每周组织党员干部开展1次集中学习。克服学习就是抄笔记的局限性，创新学习方式和载体，运用好微信、QQ、学习强国、法宣在线等新媒体，采取自学、讲学、考学、在线学等方式，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2.深化理想信念教育。坚持把政治建设摆在首位，各级党组织要利用“三会一课”、“七一”、国庆等节点，组织机关党员干部加强对党史、新中国史、社会主义发展史特别是改革开放史学习教育，引导党员干部以XXXX、XXXX等先进为榜样，筑牢机关党员干部理想信念。党委（党组）深入落实YSXT工作责任制，每年至少2次分析研判YSXT情况，通过撰写理论文章、集中宣誓、组织生活会、主题党日等有效载体，学习用好XXXX座谈纪要，持续推进XXXX常态化长效化。县委组织部要依托XXXX两地交流交往项目，运用好XXXX革命教育基地和红色资源，每年分批分次组织党务工作者外出学习培训，推进党员干部忠诚教育。3.做好思想政治工作。各级党组织要定期开展机关党员干部思想动态分析、情况摸排，及时做好引导工作，帮助理顺情绪。健全党内激励关怀帮扶制度，把解决思想问题和解决实际困难结合起来，加大从思想、工作、生活上关心关爱和帮难解困力度。县委组织部要深化对党员干部政治素质特别是与“三股势力”作斗争现实表现的考察考核，逐人建立政治表现纪实档案，排查确定政治风险清单，增强党组织政治功能。群团组织要广泛开展岗位建功、巾帼建功、评选青年标兵和丰富多彩的文体活动，营造正面向上、团结和谐的机关人文环境。二、持续加强党组织班子建设4.选优配强党组织班子。机关支部委员会一般每届任期3年，必须按期换届，支部委员连续任职一般不超过两届，出缺后应在6个月内补齐。支部书记一般应由党委（党组）主要负责同志担任，必要时可设1名副书记，党员7人以上的应设立支部委员会。同时要配齐配足机关专职党务干部，一般占机关工作人员总数的1－2％，机关工作人员较少或较多的部门，可适当增加比例。县委组织部要将专兼职党务工作经历纳入干部履历，建立党务干部与业务干部正常交流机制，实绩突出的要注重提拔使用。5.加强机关纪检组织建设。党委（党组）要落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化教育和反面典型警示教育，加大对在同一岗位任职时间较长的干部的交流轮岗力度，排查廉政风险隐患。持续开展干部作风整顿，严格落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的20条措施》，重点纠正工作过度留痕、不敢担当作为、党员干部利用地方特产谋取私利等问题。深化运用监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”，着力早发现早处置，做深做细谈话提醒、函询诫勉等工作。机关党（总）支部要设立纪检委员，支部不设委员会的，应指定专人负责纪检工作。要抓好法治教育、纪律教育、政德教育、家风教育，坚持以案为鉴、以案促改，用好警示教育片、警示教育会等载体，引导党员干部正确处理干净和担当的关系。6.提高抓党建促稳定促脱贫的本领。党委（党组）要紧紧围绕“一抓两促”，认真贯彻落实以习近平同志为核心的新时代党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，认真落实好组合拳，确保三不出。同时要紧盯XXXX等重点工作，补齐补强工作短板，着力解决干部队伍中作风不实的问题，持续推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持密切联系群众，把“访惠聚”驻村、XXXX活动作为机关最大的群众工作，深入了解群众的所思所想所盼，疏解群众办事堵点痛点，用党组织和党员的实际行动为群众提供优质高效的服务。推进党务公开，健全党内情况通报和经常性形势分析研究等机制。三、切实加强机关党员队伍建设7.严格发展党员程序。贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照《发展党员工作程序流程图》明确的5个阶段25个步骤，坚持政治标准，做好发展党员各阶段审核报备工作，确保各环节紧密衔接。严格执行《关于加强发展党员政治审查把关的意见》要求，通过外调、政审等方式，把好发展党员各关口，切实提高党员发展质量。加强入党积极分子培养教育，注重从年轻干部、少数民族干部、反恐维稳一线干部中发展党员，优化党员队伍结构。8.做好党员组织关系转接和党费管理。认真执行凭党员证和组织关系介绍信转接组织关系，对因工作单位发生变化或外出时间超过6个月的党员，必须及时转接组织关系，确保党员纳入党组织有效管理。机关党（总）支部要将每月主题党日活动日设立为党费集中交纳日，及时督促党员按月自觉、主动、足额交纳党费。党员如果无正当理由，连续6个月不交纳党费，视为自行脱党。支部大会应当决定对其除名，并报上级党组织批准。9.强化机关党员干部队伍的教育培训。发挥县委党校培训主阵地作用，建立经常性联合培训机制，突出学习培训重点，每年对机关党支部书记、支部委员和专职党务干部进行轮训，新任支部书记须在任职6个月内接受培训。要在青年干部中系统开展强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险专题培训，轮流把党员干部派到“访惠聚”驻村工作队等一线磨炼，让干部在斗争中长才干、壮筋骨。举办县直机关“读书月”活动，加大荐书力度，营造“书香机关”氛围。四、严格落实机关党建基本制度10.严格落实“三会一课”制度。坚持突出党性锻炼，不设支部委员、党小组的党支部每月召开1次支部党员大会，设支部委员、党小组的党支部每月召开1次支委会、党小组会，每季度召开1次支部党员大会，党课至少每季度安排1次。要切实规范“三会一课”记录，做到时间、地点、主题、出席人员、列席人员、缺席人员及原因、发言内容、表决情况、决议等内容齐全、完整规范、准确无误。党组织书记要加强对“三会一课”的研究和指导，着力解决表面化、形式化等问题，推动“三会一课”制度化、常态化、实效化。11.严格落实民主（组织）生活会制度。党委（党组）要注重提高民主（组织）生活会质量，每年至少召开1次民主（组织）生活会。党员发生严重违纪违法、出现重大工作失误等情况时，党组织应及时召开专题民主（组织）生活会促整改。党员领导干部要严格落实双重组织生活会制度，既要参加党委（党组）领导班子民主生活会，还要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。上级党组织要列席指导，对组织生活会“走过场”、批评与自我批评千人一面等要立即叫停、责令重开，做到该提醒的要及时提醒，该通报的要在一定范围内通报，杜绝形式主义。12.严格落实民主评议党员制度。民主评议党员每年至少开展1次，可结合组织生活会同步进行，由党支部组织召开党员大会，对党员进行民主评议，督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。通过评议，在集中党内外意见的基础上，对党员发挥作用情况作出客观公正的评价，确定党员是优秀、合格、不合格，对定等为优秀的党员和党务工作者给予适当奖励，对评议为不合格的党员，及时进行组织处置。每个党员的民主评议结果，要形成专门材料，归入个人档案。13.严格落实谈心谈话制度。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。谈心谈话可采取个别谈话、集体座谈等多种形式进行。党组织书记要善于利用重点节点经常谈心谈话，做到党员岗位变动时必谈、受到表彰或处分时必谈、发生家庭变故时必谈、发现苗头性问题时必谈、出现矛盾和意见分歧时必谈、工作退休时必谈。14.严格落实“主题党日”制度。按照《XXXX县《党支部“三会一课”规范》和《党支部“主题党日”活动规范》》的通知要求，结合单位实际，每月开展1次主题鲜明的“主题党日”活动。突出党日活动的政治性、严肃性、规范性，采取重温入党誓词、现金交党费及过“政治生日”等方式，以最初的方式追寻初心与信仰。坚持组织全覆盖、党员全员参与，对经批准请假的党员，事后以适当方式进行“补课”。五、加强对机关党建工作的领导15.强化党委（党组）书记领导责任。党委（党组）书记要强化“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，切实履行第一责任人职责。要加大党建工作经费保障力度，机关党组织重大活动和专项任务，应当安排专项经费保障工作需要。区州县党委对党建工作作出安排部署后，要及时召开专题会议研究贯彻落实。年初要主持召开1次机关党员大会，总结安排部署机关党建工作，制定责任清单。年底向县委报告履职情况。每半年要至少召开1次专题党建工作会议，研究党建工作及党内事项。每半年组织1次落实机关党建工作督导检查。平时要有针对性解决工作存在的突出问题，切实纠正业务不精、方法不多的状况。16.强化党支部书记主体责任。党支部书记要牢记“一岗双责”，切实担当作为，贯彻落实好《中国共产党支部工作条例（试行）》。年初要制定支部工作计划，年底要向上级党组织述职；要定期主持召开支委会和党员大会，讨论决定支部工作中的重要问题，及时传达贯彻执行上级党组织的决议、指示；每年为支部党员讲党课不少于1次，组织实施每月1次的“主题党日”活动，督促党员完成学习、工作任务，监督党员履行党员义务，保障党员民主权利，发现党员违反纪律问题及时教育或者处理，问题严重的及时向上级党组织报告；带头遵守党内各项制度规定，主动接受党内监督。17.创新机关党建工作方法。积极推进“在职党员进社区、服务群众作表率”活动，探索转变干部作风新形式、新方法、新途径。探索推行党员积分制管理工作，量化党员履职情况及作用发挥，引导广大机关党员不忘初心、牢记使命，争当干事先锋。探索开展“三分类三升级”（先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌）工作，坚持抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进。广泛开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动。鼓励党支部大胆创新，破解难题，打造有特色、有实效、可推广的党建工作品牌。18.加大党建工作指导力度。党委（党组）要加大机关党建工作指导力度，防止机关党建“两张皮”，坚持把抓机关党员队伍和干部队伍统筹起来，把抓机关党建工作和业务工作统筹起来，防止“就党建抓党建”和“以业务替代党建”等问题，要注意总结党建工作与业务工作紧密结合的经验做法。县委组织部会同相关部门不定期对机关党支部进行指导督促检查，完善督查制度，优化机关党建考核内容、程序、方法，分类考核、分类评价、分类排名、结果反馈等。