市商务粮食局关于进一步加强企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案

市商务粮食局关于进一步加强企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案为认真贯彻落实新《安全生产法》、省安委办《关于进一步加强企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的指导意见》（xxxx〔2022〕xx号）、xx市安办关于转发省安委办《关于进一步加强企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的指导意见》（xxxx〔2022〕xx号）的通知，扎实推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设（以下简称“双重预防机制建设”），强化生产经营单位必须构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效提升重点行业领域生产经营单位安全水平，持续促进安全生产形势持续稳定，进一步巩固深化商务粮食局双重预防机制建设成效，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻新《安全生产法》，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、xx市委市政府和市委市政府关于双重预防机制建设的部署要求，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，按照行业统筹、属地推动、企业落实的工作方式，逐步建成政府领导有力、部门监管有效、社会参与有序、园区联动共治和企业安全风险自辨自控、隐患自查自治的工作格局，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。（二）工作目标。按照新《安全生产法》有关规定，推进生产经营单位构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提高安全生产水平，进一步巩固深化粮食、商贸等行业领域双重预防机制建设成效，2022年底前，全面梳理双重预防机制创建现状，切实实现行业领域“全覆盖”。二、主要任务1.贯彻法定职责。各生产经营单位按照新《安全生产法》规定，明确企业主要负责人第一责任人责任，根据第一责任人应履行的“七项职责”，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。建立健全企业安全风险隐患主动公告和报告制度，制定完善“两台账、一图、一栏、一卡”（安全风险分级管控台账、安全隐患排查治理台账、安全风险四色分布图、安全风险告知栏和安全风险岗位告知卡），及时向行业领域主管部门报告重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理闭环管理。2.组织全员参与。各企业要依法依规建立安全生产技术和管理团队，通过全员培训、试点参观学习、聘请专家帮扶等方式，开展分职级、分岗位的针对性培训，督促本单位关键岗位人员熟练掌握安全风险和操作规范，及时反馈工作中发现的安全问题；通过开展合理化建议、危险与可操作性分析、查身边隐患活动、职代会审议等措施，充分调动广大职工参与双重预防机制建设的积极性；通过落实奖惩制度，鼓励推动全员辨风险、查隐患，使员工在双重预防机制建设中养成习惯，在习惯中增强意愿，做到真查、真改、真防、真报，切实提高企业本质安全水平。3.坚持分类推进。计划创建和正在创建的生产经营单位要严格按照本行业领域建设标准，由简到繁、由表及里、循序渐进开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，有效管控安全风险，实施安全风险公告警示，落实隐患排查治理责任，抓紧完成以“两台账、一图、一栏、一卡”为重点的双重预防机制建设任务。已完成“两台账、一图、一栏、一卡”建设任务的生产经营单位要抓好巩固提升工作，制定巩固提升计划，定期自检自查动态风险隐患，及时更新完善清单台账，逐步实现对企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理，实现由“有”向“好”的转变。4.强化科技支撑。有条件的企业要加强内部智能化、信息化管理平台建设，粮食企业要健全“随手拍”信息化管理制度，将所有辨识出的风险和排查出的隐患全部录入管理平台，逐步实现对企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理，特别是针对可能引发重特大事故的重点区域、重点单位、重点部位和关键环节，加强远程监测、自动化控制、自动预警和紧急避险等设施设备的使用，强化技术防范措施，努力实现企业风险防控和隐患排查治理异常情况自动报警。三、保障措施1.强化组织领导。各相关企业要结合实际制定推进方案，进一步扩大建设范围、明确责任目标、细化工作措施，把开展双重预防机制建设作为提升企业本质安全水平最基础的工作、最重要的举措、最管用的长效机制，推动本单位单位生产经营按照新安全生产法规定，全面构建双重预防机制，不断提升安全生产整体预控能力，坚决防止风险演变为隐患、隐患变为事故。2.抓好培训教育。各有关企业要结合新《安全生产法》学习培训，落实企业主要负责人履行企业构建双重预防机制的法定职责，组织对全体员工开展风险管理知识、危险（有害）因素辨识的方法、风险评估办法、防控措施等内容的专题专项培训。要以宣贯新《安全生产法》为有利契机，充分利用广播、电视、网络等媒体平台，采取集中宣传、典型引路、辅导讲座、上门指导、咨询热线等形式，普及双重预防机制建设知识，使各类生产经营单位了解双重预防机制建设工作要求，督促企业主要负责人牢记安全生产法定职责义务，真正将双重预防机制建设纳入企业三级安全培训内容，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施，真正形成长效机制，推动双重预防机制高标准建设、高质量运行。3.强化激励约束。各有关企业要严格执行新安全生产法，结合年度执法计划，将双重预防机制建设纳入安全生产执法检查重点内容，根据企业报告安全风险隐患情况，针对不同安全风险等级，分类分级实行精准化、差异化动态监管，坚决防止“三违”行为发生。