普通话测试与培训

普通话测试与培训新闻与文化传播学院李俊群教授第一讲推广普通话简史一“官话”、“国语”与“普通话”■1906年,朱文熊(1882~1961)出版了切音字著作《江苏新字母》,把汉语分为三类,即“国文”(文言文)、“普通话”(“各省通行之话”)、“俗语”(方言).■清代学者王照(1859~1933)在《官话合声字母》中说:“余谓‘官’者公也”,‘官话者,公用之话,自宜择其占幅员人数多者’.”■“国语”也是清朝末年提出来的.1909年清代议员江谦提出:“学部既谋国语统一”.辛亥革命以后,官话被国语所代替.■20世纪30年代,又提出了“普通话”的问题.二旧中国推行“国语”的简况(一)清末推行“国语”(“官话”)简况■卢戆章(1854~1928)最早提出把南京话作为“各省之正音”.(二)民国时期推行国语简况■1912年12月南京临时政府教育部筹备召开读音统一会.1913年5月,民国教育部组织建立了读音统一会.黎元洪提出以汉口话为“国语”标准音.经表决仍以北京音为标准音.■综上所述,民国时期开展“国语”运动有三个特点:1对推行“国语”有较明确的认识.2为推行“国语”有较积极的政府行为.3思想界、语言学界等方面的专家学者积极支持推行“国语”.三新中国推广普通话概况(一)推广普通话的兴起阶段(1955~1985)■1955年10月15日至23日,教育部和中国文字改革委员会在北京共同召开了全国文字改革会议,教育部长张奚若作了《大力推广以北京语音为标准音的普通话》的报告.■1955年10月25日至31日,中科院召开了现代汉语规范问题学术会议.会议指出普通话以北方话为基础,以北京语音为标准音符合汉语的实际情况.■1956年2月6日国务院发布了《国务院关于推广普通话的指示》,正式提出普通话以北京语音为标准音,以北方话为基础方言,以典范的现代白话文著作为语法规范.■1957年6月25日,全国文字改革工作汇报会议在北京召开,提出推广普通话十二字方针:“大力提倡,重点推行,逐步普及.”■1958年7月、1959年8月、1960年8月、1964年8月，第一、二、三、四次全国普通话教学成绩观摩会分别在北京、上海、青岛、西安举行。■1956年7月25日，26个省市教育厅、局长会议在北京召开，明确提出了推普方针：“大力提倡，重点推行，逐步普及”。■1982年12月五届全国人大五次会议通过的《宪法修正草案》第19条规定:“国家推广全国通用的普通话.”■一九八六年一月，国家教委和国家语委在北京召开了全国语言文字工作会议，确立了当前语言文字工作的五项任务。其中第一项任务是“做好现代汉语规范化工作，大力推广和积极普极普通话”。■一九九二年，国家语委将推普方针调整为“大力推行，积极普极，逐步提高”。■一九九七年，十二月二十三日至二十六日，国家语委、国家教委在北京召开了全国语言工作会议，提出了跨世纪语言文字工作的指导思想、奋斗目标和任务：2010年以前，“普通话在全国范围内初步普及，汉字的社会应用基本规范”范；2050年以前，“普通话普及，汉字的社会应用规范。”•■综上所述，五十多年来，我国语言文字工作主要有以下特点：（一）不断强化政府行为（二）加强语言法规建设，逐步实行依法管理。（三）注意发挥杰出的政治家、社会活动家、语言学家的重要作用。•第二讲•强化政府行为是推广普通话的关键。一、什么是推普工作的政府行为政府行为，是政府对社会环境的反应方式，是政府在一定社会环境中，采取的一定行为。据此推出，推普工作的政府行为是指政府在推普工作中采取的一定行动，说得明白一点就是政府组织领导推广普通话工作。（一）运筹决策——推普工作中政府的抽象行为抽象行为包括，语言文字工作中有关推普的方针、决策、制度、法规、计划、文件的筹划、研究、制定等等实施前的活动。如前所述，1955年的两次会议提出的推普问题，1956年国务院发布的《关于推广普通话的指示》，1957年全国推普工作汇报会上提出的“大力提倡，重点推行，逐步普及”的十二字方针以及1958年周恩来在《当前文字改革的任务》中提出的三大任务之一的推广普通话，四次提出的一个共同问题——推广普通话，可以概括为推广普通话的指标、方针、任务，既反映了建国初期推普工作的初步成效，也可以视为这一时期推普的标志。（二）依法行政，推普工作中政府的具体行为具体行为指，语言文字工作中有关推普的方针、政策、制度、法规、计划、文件的筹划、研究、决策等决定后的具体实施行为。具体地说，有六项要求：1合法行政合法行政指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。2合理行政合理行政指行政机关实施行政管理，应当遵行公平、公正的原则。3程序正当程序正当指一是除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密，个人隐私外，应当公开，注意听取公民，法人和其它组织的意见；二是要严格遵行法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；三是行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害时，应当回避；（三）宣传工作——推普工作中政府工作的事实行为除了抽象行为和具体行为之外，还包括宣传工作，虽然它不具有法律效力，却也是一种政府行为，在法律上称为事实行为，也称行政指导。二、如何强化推普工作中的政府行为（一）从立法宗旨上看政府行为的强化（二）从推普基本政策上升为法律看政府行为强化（三）从各级人民政府的职责看政府行为的强化（四）从国家通用语言文字的使用看政府行为的强化（五）从城市语言文字工作评估看政府行为强化。（一）推普工作中的政府行为的科学化市场经济条件下推普政府行为的特点经过建国初期和新时期的推普工作实践，半个多世纪以来，推普工作取得重大成就。在此基础上，语言文字工作主管部门一方面总结历史经验，一方面根据市场经济发展的社会需求，设计规划了跨世纪推普工作的宏伟蓝图。这就是确定了推普指导思想与目标任务，宏观管理机制与三项重大举措的工作思路和工作格局。（二）推普工作中政府行为的理性化管理国家的是政府，而具体的管理者是一个个的政府机关成员即个人，这就要求管理者不要按个人意愿执行公务，只能按政府职能的要求来执行公务。管理者执行公务不是个人行为，而是政府行为。（三）推普工作中政府行为的人性化1.政府抽象行为的人性化2.政府具体行为的人性化3.政府事实行为的性化第三讲学校教育是推普的基础一、半个多世纪以来，学校推普的成绩五十多年来，学校推普工作取得了显著的成绩，一方面对提高教学质量，提高学生素质发挥了重要作用；另一方面对提高社会文化建设水平和语言文字规范化水平也产生了积极的影响。学校向社会输送了六千多万名高中等专业人才和近四亿具有初、高中文化水平的劳动者，加上在校的二亿多学生，他们在学校里都接受了或者正在接受汉语拼音、普通话和规范汉字的训练。全社会的语言观念发生了巨大的变化，用语用字规范化水平不断提高，为全面建设小康社会营造了一个基本相适应的语言环境。二学校语言文字工作的经验（一）正确认识和认真贯彻国家语言文字方针政策和法律法规，是做好学校语言文字工作的重要前提。（二）为全面贯彻教育方针和全面提高教育质量服务，是学校语言文字工作的根本宗旨。（三）把提高学生语言文字规范意识和语言文字应用能力的要求让各级各类学校的培养目标和有关课程标准，纳入教育教学和学生技能训练的基本内容，纳入学校日程常规管理，渗透到德育、智育、体育、美育和社会实践等教育活动，是做好学校语言文字工作的基本保证，要把语言文字工作和学校日常工作紧密结合起来（三）学校推普的政策1关于校园用语的政策我们把校园用语界定为“学校的教学用语、工作用语、会议用语、宣传用语、集体活动用语”，在校园内私人交谈和使用方言是不受限制的。2关于普通话水平的要求及其测试的有关政策教师要求达到二级以上，其中语文教师要求达到二甲以上，语音教师和口语教师要求达到一乙以上，录用新教师要经过普通话水平测试。普通高校的学生应当达到相当于二级的水平。第四讲新闻媒体在推普中的宣传作用一、新闻媒体在推普中的职责与义务（一）国家对媒体使用普通话的要求1《国务院关于推广普通话的指示》第四条指出全国各地广播电台应该同各地的推广普通话委员会合作，举办普通话讲座。各个方言区域的广播站，在他们的日常播音节目中必须适当地包括用普通话播音的节目，以便帮助当地的听众逐步地听懂普通话和学习普通话。2、《中华人民共和国国家通用语言文字法》第十二条第一款规定：“广播电台、电视台以普通话为基本的播音用语。”第十四条规定：“下列情形，应当以国家通用语言文字为基本的的用语用字：（一）广播、电影、电视用语用字。”第十六条规定：“本章有关规定中，有下列情形的，可以使用方言：（一）国家机关工作人员执行公务确实需要使用的（二）经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准的播音用语；（三）戏曲、影视等艺术形式中需要使用的；（四）出版、教学、研究中确实需要使用的。”第十九条规定：“凡以普通话作为工作语言的岗位，其工作人员应当具备说普通话的能力。”•(二）在推普工作中，媒体是榜样．•1997年，全国语言文字工作会议上，原广电部部长孙家正做了题为《努力促进全社会语言文字规范化》的讲话.讲话指出：•广播影视工作者，包括编辑、记者、播音员主持人、编剧、导演、演员和影视制片人员都应该模范地贯彻国家关于语言文字的方针政策，成为语言文字规范化的宣传者和实践者，积极为广大听众和观众起规范作用．在推广普通话方面，播音员和主持人具有广泛的权威性，他们在语言文字工作中负有义不容辞的社会责任．•二、媒体使用普通话的现状分析•孙家正部长讲道：•（一）普通话的水准下降，知识性的错误时有发生，存在着用词不当及谴词造句不符合语法规范和逻辑的毛病．•（二）方言土语依然泛滥．•（三）用字不规范，繁体字回潮．•（四）语言文明受到污染．••三、新时期推广普通话的媒体方略．•（一）已经采取的有关措施．•１、实行播音员、主持人持证上岗制度．•２、专职从事播音、主持工作的，包括记者、编辑改做专职播音员、主持人的，都必须达到国家语委、教育部和广电总局规定的普通话一级标准．•３、电台、电视台一般不再增加方言频道和节目．•４、在普通话播音中不准夹杂滥用外语和方言，外来词应当按普通话的译音读．•５、建立有效的监督机制和奖惩机制．•６、重视播音、主持工作的业务研究．、•（二）针对新问题的媒体推广普通话方略．•１、从思想上树立普通话意识．•２、建立科学完善的管理制度．•３、扩大普通话节目的覆盖面．•４、根据不同媒体的特点，制定普通话推广工作的媒体攻略．第五讲公共服务行业是推广普通话的窗口一、《语言文字法》的相关规定第十三条公共服务业以规范汉字为基本的服务用字。因公共服务需要，招牌、广告、告示、标志牌等使用外国文字并同时使用中文的，应当使用规范汉字。提倡公共服务行业以普通话为服务用语。二、严格执行《语言文字法》的相关规定第六讲语言文字工作的指导思想，工作思路和工作格局一、指导思想以邓小平理论和十五大精神为指导思想二、工作思路和工作格局以大中城市为中心，以学校为基础，以党政机关为龙头，以新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，带动全社会做好语言文字规范化工作。三、三项举措（一）普通话培训与测试1.普通话水平测试的性质普通话水平测试是在国家语言文字工作部门的领导下,根据统一的标准和要求,在全国范围内开展的一项测试工作。（二）推广普通话宣传周1997年，国务院第134次国务会议决定,从1998年开始,每年九月第3周为推广普通话宣传周,提高人们说普通话的规范意识和参与意识。从1998年，到去年，已经开展了九届。（三）城市语言文字工作评估•开展城市语言文字工作评估，是贯彻实施《国家通用语言文字法》的一项基本措施，有利于加强依法管理监督语言文字应用的力度，提高全社会语言文字规范意识和规范化水平，对提高市民文化素质、树立城市形象，营造扩大开放、加快城市现代化进程的良好环境将产生积极影响，是城市两个文明建设的客观需要。•１、为什么要开展城市语言文字工作评估？•城市是一个地区的经济、政治、文化中心，经济、科技和文化发展速度