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深入学习贯彻党的十七届五中全会精神若干问题新乡市委党校马基教研部主任教授郭梅枝13633738002（手机）党的十七届五中全会审议并通过：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》重点内容一、“十二五”规划纲要的框架内容二、“十一五”期间我国所取得的成就三、“十二五”时期我国所面临重要战略机遇四、“十二五”规划的主题和主线一、“十二五”规划纲要的框架内容三大块组成第一块：“十二五”规划总纲总结“十一五”时期成就分析“十二五”时期国际形势提出“十二五”时期指导思想主要目标政策导向高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。我国“十二五”规划纲要的指导思想：1.经济平稳较快发展2.结构调整取得重大进展3.科技教育水平明显提升4.资源节约环境保护成效显著5.人民生活持续改善6.社会建设明显加强7.改革开放不断深化我国“十二五”时期经济社会发展的主要目标：1.经济发展水平明显提高2.经济结构明显优化3.城乡居民收入明显增加4.社会建设明显加强5.改革开放明显推进我省“十二五”时期经济社会发展的主要目标：1.加强和改善宏观调控2.建立扩大消费需求的长效机制3.调整优化投资结构4.同步推进工业化、城镇化和农业现代化5.依靠科技创新推动产业升级6.促进区域协调互动发展7.健全节能减排激励约束机制8.推进基本公共服务均等化9.加快城乡居民收入增长10.加强和创新社会管理“十二五”时期经济社会发展的政策导向：第二块：提出“十二五”时期我国要完成的14个大的战略任务1.强农惠农加快社会主义新农村建设2.转型升级提高产业核心竞争力3.营造环境推动服务业大发展4.优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展5.绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会6.创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略7.改善民生建立健全基本公共服务体系8.标本兼治加强和创新社会管理9.传承创新推动文化大发展大繁荣10.改革攻坚完善社会主义市场经济体制11.互利共赢提高对外开放水平12.发展民主推进社会主义政治文明建设13.深化合作建设中华民族共同家园14.军民融合加强国防和军队现代化建设我国“十二五”时期要完成的14个大的战略任务：1.建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴2.加快新型工业化、构建现代产业体系3.加快新型城镇化、构建现代城镇体系4.推进农业现代化、加快社会主义新农村建设5.坚持科教兴豫和人才强省、构建自主创新体系6.加强基础设施建设、增强支撑保障能力7.加强资源节约和环境保护、加快生态省建设8.推进文化大发展大繁荣、建设文化强省9.保障和改善民生、建设和谐中原10.深化体制改革、增强经济社会发展动力11.扩大对外开放、建设内陆开放高地我省“十二五”时期要完成的11个大的战略任务：第三块：实现“十二五”规划要采取的具体措施二、“十一五”期间我国取得的成就1.生产力快速发展2.综合国力大幅度提升3.人民的生活水平明显改善4.国际地位和影响力显著提高5.我国办了很多大事处理了很多难事1.生产力快速发展2.综合国力大幅度提升“十一五”经济社会发展成就系列报告显示：“十一五”期间，中国ＧＤＰ总量的国际排序实现“三连跳”：从２００５年第五位提升到２００６年第四位２００７年第三位２０１０年第二位3.人民的生活水平明显改善国家高速公路网(7918网)首都放射线7条：北京－上海北京－台北北京－港澳北京－昆明北京－拉萨北京－乌鲁木齐北京－哈尔滨南北纵向线9条：鹤岗－大连沈阳－海口长春－深圳济南－广州大庆－广州重庆－昆明二连浩特－广州包头－茂名兰州－海口东西横向线18条：绥芬河－满洲里珲春－乌兰浩特丹东－锡林浩特荣成－乌海青岛－银川青岛－兰州连云港－霍尔果斯南京－洛阳上海－西安上海－成都上海－重庆上海－昆明杭州－瑞丽福州－银川泉州－南宁厦门－成都汕头－昆明广州－昆明国家快速铁路网四纵：以北京上海为中心北到达哈尔滨南至深圳香港贯穿南北四横：勾连华北华东华南西北西南连通东西民航4.国际地位和影响力显著提高5.我国办了很多大事处理了很多难事三、“十二五”时期我国面临的重要战略机遇“从国际上看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。”1.和平、发展、合作仍是时代潮流全方位对外开放：一方面与富国打交道扩大出口另一方面与穷国打交道对外援助《中国的对外援助》白皮书（2011.4.21国务院新闻办发表）截至2009年底，中国累计向亚洲、非洲、拉丁美洲、加勒比、大洋洲、东欧的161个国家以及30多个国际和区域组织提供了援助，经常性接受中国援助的发展中国家有123个。援助金额达2562.9亿元人民币其中无偿援助1062亿元2.世界多极化深入发展金砖四国：巴西俄罗斯印度中国BRICBrick（砖）2010.12.23南非加入BRICS金砖国家3.世界经济政治格局出现了新变化4.经济全球化深入发展经济全球化据调查显示：目前我国的劳动力成本只是欧洲国家的1/10是美国的1/25保罗·克鲁格曼研究：中国劳动力的成本只是美国的4%成思危说：在美国每小时工资约是16美元在墨西哥约是4美元在中国约是0.5美元中国拥有廉价劳动力优势全国人大常委会副委员长、民建中央主席美国经济学家加工组装产业家电产品5.世界范围内科学技术日新月异三次产业革命：2.19世纪下半期电气时代标志电的发明和应用3.20世纪上半期物理学理论的重大突破标志原子能化工发展和应用1.18世纪60年代蒸汽时代标志纺织机改革蒸汽机应用不到100年财富超以往历代总和四、“十二五”时期的主题和主线1.主题科学发展2.主线加快转变经济发展方式1.主题科学发展“以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。”五个就是要：以经济建设为中心以人为本抓住战略机遇期更加注重全面协调可持续发展坚定不移地推动改革开放“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段”主要矛盾：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾国家昌盛、人民富裕说到底是经济实力问题国际竞争说到底也是经济实力的竞争以经济建设为中心以人为本发展的本质是人的发展是人的全面发展健康1财富0中国人在食品中完成了化学扫盲：坚持全面协调可持续发展“五位一体”：经济建设政治建设社会建设文化建设生态文明建设坚定不移地推动改革开放目前我国正处于改革开放的攻坚期2.主线：加快转变经济发展方式加快转变经济增长方式增长ＧＤＰ累计智利秘鲁巴西发展离不开增长增长是发展的基础ＧＤＰ增长飞机场（1）原因传统的发展方式根本无法适应我国现在和未来的发展四大弊端：一是投资高“老扒路”与高投入相伴而生的是我国经济运行的高消耗据马凯测算：从建国到本世纪初的50年GDP增长大约10倍消耗矿产资源增长了40倍二是我国的能源难以为继《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》2010年石油消费量4.49亿吨进口量大幅增长对外依存度超过55％原油净进口量首次突破2.39亿吨进口石油三是环境污染严重环境污染：我国1/3的国土被酸雨侵蚀7大江河水域劣五类水质占41%1/4人口喝不上合格水1/3的城市人口呼吸着严重污染空气淮河的污染四是社会稳定的大局难以为继（2）加快转变经济发展方式的途径“以加快转变经济发展方式为主线，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。”又快又好又好又快2010年6月3日《人民日报》：《用领导方式转变加快发展方式转变》-----卢展工领导方式:“基本要求”做到五个坚持：是党实行领导、执掌政权的体制、机制、手段、方式，以及领导者素质修养等的总称。既包括领导干部的思想观念、素质能力，又涵盖了工作作风、方式方法、体制机制等方面。一要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向经济结构指国民经济的组成和构造。结合“十二五”规划纲要调整：所有制结构产业结构区域结构企业组织结构首先要调整所有制结构2007年中国平安人寿保险股份有限公司董事长马明哲年薪6616万元中石化广东石油分公司：2005---2007年每年国家补贴40多亿2008年国家补贴500多亿2010年酒158.9万元“营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。”其次要调整产业结构芭比娃娃无线鼠标一方面要扩大内需“十二五”规划纲要提出：“构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。”一个国家的经济发展只有走到主要靠内部消费需求拉动的阶段，才是成熟的。投资内需出口经济发展的三驾马车另一方面要“走中国特色的新型工业化道路”其三是调整区域结构最后要调整企业组织结构二要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑“在物质科学、生命科学、空间科学、地球科学、纳米科技等领域抢占未来科技竞争制高点。”“在现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料、公共安全和健康等领域取得新突破。”三要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居十七大提出“十二五”开局之年2011.5.28国务院批转发改委《关于２０１１年深化经济体制改革重点工作的意见》民生重点改革：1.教育、科技体制2.经营性文化单位转企3.医疗保障药物制度公立医院试点4.个人所得税工资集体协商城乡社会养老保险5.非基本公共服务市场化四要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点五要坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力改革开放30年,中国全面工业化从1990年—2006年经济总量的变化中国:16年增长了2万多亿美元俄罗斯:16年只增长了2千多亿美元。看图：中国与俄罗斯经济发展比较0500010000150002000025000300001990年2006年中国俄罗斯好了！谢谢！深入学习贯彻党的十七届五中全会精神若干问题