整治形式主义倡导实干新风在全市务实担当为民服务工作专班会议上的讲话

整治形式主义倡导实干新风——在全市务实担当为民服务工作专班会议上的讲话中共十九大以来，全国上下坚持不懈推动落实中央八项规定精神，纠正“四风”取得重大成就。全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作，梳理出形式主义、官僚主义在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署，联系群众、服务群众，履职尽责、服务经济社会发展，学风会风文风及检查调研四个方面的12类突出问题。我县坚持从严治党要求，持之以恒正风肃纪，去年，全县党员干部开展廉政谈话*万人次，持续整治“四风”，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义在一些单位仍然存在，影响了党群关系，损害党和政府的公信力。形式主义、官僚主义多种多样，一个突出表现就是把上级精神挂在嘴边，热热闹闹造声势，扯着嗓子喊落实，结果就是不落实。形式主义的表现形态有作风漂浮、工作不实；文山会海、表面文章；贪图虚名、弄虚作假。其表现形态：一是忙忙碌碌。以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话。整天沉湎于文山会海，表面上热热闹闹，实际上不解决任何问题。二是花里胡哨。只图虚名，不务实效，习惯于搞“墙上功夫”，形式上花里胡哨，实则劳民伤财。三是摆拍摆谱。活还没干，争相邀功，从表面看袖子撸起来了，实际上是一种“摆拍”行为，光撸袖子不干活。四是浮浮漂漂。多在会场，难到现场，不接地气，不带露珠，办公室里出政策、出经验。决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研。当下，对官僚主义有一种形象的说法：以往是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，现在是“门好进、话好听、脸好看，就是事不办”。其表现特征：一是客客气气踢皮球。群众来办事，有些事职责界限不清，于是就开始“踢皮球”。目前又出现一种新的怪象，就是借口落实主体责任和第一责任，把工作都往“一把手”身上推，把“一把手”责任简单化、庸俗化。不敢担当、不愿作为现象普遍存在，有些练就一身“太极”，工作能推就推、能拖就拖，遇到问题绕道走；有的喜欢“打排球”，当“二传手”，上面工作任务一来，分解完结了事，不愿亲力亲为；有的说得起劲干得松软，嘴上说起来头头是道，做起来却杂乱无章。二是拖拖拉拉耗时间。办事不主动，态度不积极，这程序那规定，能一个窗口合并的，非多个窗口排队，不一而足，消极应付，效率低下。有的信奉无过便是功，为了不出事，宁可不干事。尤其是面对需要冒风险、担责任、得罪人的事，能躲就躲，能拖就拖。三是高高在上不服务。有些人仍然存在“官本位”思想，像庙里的菩萨等着别人来求，一副“官老爷”的做派，不为群众着想。有的与企业家相处，为显示所谓“清白”，该见的人不见，该办的事不办，爱惜的是羽毛，贻误的是良机，扭曲的是亲清新型政商关系。四是遮遮掩掩不公开。随着人民群众参政议政意识的提高，人们对政务公开的呼声越来越强烈。有些单位对群众想知道的人事任命、“三公”消费等讳莫如深，政务服务“一次办结”改革等“放管服”还有很长的路要走。形式主义、官僚主义流弊危害极大，必须拿出过硬措施，实实在在的纠正整改。针对当前实际，提出以下建议：一是加强正风肃纪，开展集中整治。要落实全面从严治党要求，继续加大党员干部作风建设力度。开展转作风、抓落实集中整治，发挥巡视巡察对形式主义、官僚主义问题的监督利剑作用，促进作风好转。要改革体制机制，建设干事文化，逐步改变产生形式主义、官僚主义的社会心理基础，铲除其滋生的土壤，改变不良心态，让人们从干实事而非搞形式中得到好处。要推进党史学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进党员干部说老实话、办老实事、做老实人，敢于担当责任，直面矛盾问题，注重真抓实干，促进作风建设从“宽松软虚”走向“严紧硬实”。二是坚持以上率下，发挥“头雁效应”。作风好不好，关键看领导。领导干部是作风建设的组织者、管理者、推动者，既负有领导责任，也负有示范责任。不良作风“上面偏出一尺，下面就会偏出一丈”。要完善领导干部考核评价体系和防错容错纠错机制，建立健全县乡村三级单位一把手述职制度，把接受群众评议作为刚性要求，促使“关键少数”从我做起、率先垂范，形成“头雁效应”，激发“群雁”活力。领导干部要带头转变作风，到最基层的地方去，到最困难的地方去，到矛盾最多的地方去。不仅要“身到”，扑下身子接地气，更要“心至”，心存忧患解民忧。同时，加强窗口行业规范化服务，杜绝群众所反映的“不怕局长怕股长”现象，解决实际工作中存在的“中梗阻”“肠梗阻”问题。要从群众普遍关注、迫切需要解决的问题改起，用做出样子代替喊破嗓子，层层示范带动，使实干蔚然成风。三是改进调研作风，倡树务实新风。把调研作风和调研能力作为各级干部工作能力的重要内容，用好调查研究这个传家宝。要大力倡导问题导向、效果导向的调研，对调研的准备、调研的过程、成果的形成等各个环节提出明确要求。要到实地、察实情，提倡不打招呼、随机调研，运用网络手段开展开放式调研。既要到工作局面好的地方总结经验，又要到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方直接了解群众意愿和诉求。要说实话、道真情，重视调研成果的形成和运用，务求调研实效。四是听民意纳民智，接受群众监督。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。政策好不好、工作实不实，群众最清楚。民生政策出台前，要问需于民、问计于民；出台后，要跟踪问效、抓好落实，不能满足于少数人的评价。要提高基层治理水平，多让群众自己“说事、议事、主事”，防止以干部意志代替群众意愿。要创造条件让群众监督干部作风，重视发挥有关方面的民主监督、新闻舆论监督作用，使政策在阳光下运行、干部在监督中工作，让形式主义、官僚主义无藏身之地。