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如何开展学校安全管理工作庆阳市教育局安监科科长刘永鹏2017年1月全市学校安全管理形成了“一二三四五”工作格局一条主线总揽双线监管保障三项机制驱动四项建设支撑五项工作落实一、抓日常管理，突出工作重点，抓好关键环节，种好“责任田”依据：《中小学幼儿园安全管理办法》《甘肃省中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》《学校卫生管理条例》（一）层层落实责任1.层层签订年度安全目标考核责任书。签订的安全目标考核责任书必须明确考核指标、考核办法及细则，同时必须明确安全责任一票否决。2.签订家校（含寄宿制学校）学生安全责任书。3.签订校外住宿生安全责任书。4.签订校车安全责任书。5.签订校内私家车安全责任书。如何抓好日常管理：（二）强化宣传教育以安全教育课为主，以安全教育平台为辅，以重要节点、重大宣传教育日为补充的安全教育工作格局。1.安全课程开设。2.安全教育平台运行情况。3.重要节日、节点宣传教育。4.安全演练。5.会议精神贯彻落实。6.学习培训。7.校园安全微信平台建设情况。如何抓好日常管理：（三）完善制度机制建立季度校园安全预警、排查治理、考核评价三项工作机制。1.学校安全管理法律法规。2.学校安全管理制度机制。3.本单位自产重要制度文件。4.安全应急预案。5.本单位建立的安全工作机制。如何抓好日常管理：（四）加大安全投入《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》【公治（2015）168号】1.人防建设。2.物防建设。3.技防建设。如何抓好日常管理：（五）开展隐患整治1.学校内部日常安全隐患排查整治。一是消防安全。以宿舍、食堂、教室、体育馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查（每天一次）、建筑消防设备设施（防火门、烟感报警、火灾报警、消火栓、灭火器、喷淋系统、消防泵室、配电室）和应急照明装置、安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。（泡沫夹心彩钢房危险，建议使用岩棉夹心彩钢房。）如何抓好日常管理：（五）开展隐患整治1.学校内部日常安全隐患排查整治。二是食品卫生防疫。以学校食堂、学生营养餐为重点，着重检查食堂人员个人卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售、留样等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况，学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。三是自然灾害防范。以校舍安全和汛期安全为重点，着重检查防范洪灾、泥石流、雷电、滑坡地质灾害等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，防灾减灾知识和技能教育开展情况。如何抓好日常管理：（五）开展隐患整治1.学校内部日常安全隐患排查整治。四是集体活动安全。以大型集体活动为重点，着重检查实习实践活动、运动会、集体外出等活动的安全教育、应急预案、安全措施的落实情况，严防踩踏、溺水、人身伤害等意外事故的发生。五是校舍安全。全面排查校舍重大安全隐患，D级危房已于2015年底对外宣布全部消除。要深化校安工程，加快校舍B、C级危房加固维修进度，提高校舍安全等级。如何抓好日常管理：（五）开展隐患整治1.学校内部日常安全隐患排查整治。六是交通安全。以校车安全为重点，着重检查校车驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训考核制度、校车日常检修制度、校车交通违法处置制度、校车核载定员制度、校车动态管理制度、接送学生交接制度落实情况，学生上下学交通安全教育情况。如何抓好日常管理：（五）开展隐患整治1.学校内部日常安全隐患排查整治。七是危险化学品安全。以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒、有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。八是网络安全。保密文件不得上网传输。师生网上胡乱发帖等。上网信息要进行审核审批。如何抓好日常管理：2.校园周边日常安全隐患排查整治。《甘肃省校园安全保护区社会治安综合治理十项规定》及其《实施细则》3.各类专项检查督查安全隐患整治。二、抓风险管理，排查安全隐患，逐项进行整治，打好“组合拳”由应急管理逐步向风险管理转变。（一）校内部门协作，下好“一盘棋”。（二）主动认领责任，做到“岗对责”。（三）学校主动作为，克服“等靠要”。（四）校内外齐上手，打好“组合拳”。（五）全覆盖零容忍，防止“灯下黑”。三、抓安全检查，制定检查内容，明确检查方式，瞄准“箭靶心”怎么开展安全检查？主要步骤为：第一步：安排准备1.确定检查内容和方式。2.组织了解校园安全标准规程的检查人员或聘请专家。3.携带必要的校园安全标准、规范文件、执法文书等资料以便查阅。三、抓安全检查，制定检查内容，明确检查方式，瞄准“箭靶心”第二步：人员到校1.出示证件、说明来意。2.听取学校负责人对学校安全管理工作的情况介绍。三、抓安全检查，制定检查内容，明确检查方式，瞄准“箭靶心”第三步：现场查看1.门房及警务室。2.教室。3.宿舍。教育部、卫生部、财政部《国家学校体育卫生条件试行基本标准》【教体艺（2008）5号】三、抓安全检查，制定检查内容，明确检查方式，瞄准“箭靶心”第三步：现场查看4.食堂。教育部、卫生部第14号令《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》教育部转发的《餐饮服务食品安全操作规范》【国食药监食（2011）395号】5.操场及围墙。6.视频监控室。三、抓安全检查，制定检查内容，明确检查方式，瞄准“箭靶心”7.消控室及消防安全建设。《消防法》第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第十三条第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。三、抓安全检查，制定检查内容，明确检查方式，瞄准“箭靶心”第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（2）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；三、抓安全检查，制定检查内容，明确检查方式，瞄准“箭靶心”（4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（5）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（6）组织进行有针对性的消防演练；（7）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。三、抓安全检查，制定检查内容，明确检查方式，瞄准“箭靶心”第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（1）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（2）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（4）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（5）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；三、抓安全检查，制定检查内容，明确检查方式，瞄准“箭靶心”（6）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（7）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。三、抓安全检查，制定检查内容，明确检查方式，瞄准“箭靶心”8.配电室。9.危险化学药品室。教育部《中小学实验室规程》【教基二（2009）11号】规定:实验室用房包含实验教学用房、配套用房和附属用房。实验教学用房主要用于师生开展实验教学活动；配套用房主要用于储藏和陈列仪器、设备、试剂、挂图、标本、模型；附属用房主要是准备室、实验室管理员办公室、教具维修室、暗室等。应建立实验室建设档案、管理档案和实验教学档案。教学仪器设备应按学科和类别，分室、分柜、定位存放。易燃、易爆、剧毒化学药品，应易地单独放置，要有专人保管，并严格执行领用手续。三、抓安全检查，制定检查内容，明确检查方式，瞄准“箭靶心”市教育局、市公安局《庆阳市中小学危险化学品管理规定》要求：危险化学品要专人专柜保存，柜子的规格必须符合国家有关规定。对危险化学品领、用、剩、废、耗的数量必须详细记录，实行严格的流向登记管理制度，必须落实“五双”，即实行双人管理、双人收发、双人领料、双人记账、双人双锁。该文件对危险化学品分类、存放要求都做了明确规定。三、抓安全检查，制定检查内容，明确检查方式，瞄准“箭靶心”10.锅炉房。劳动人事部颁发的劳人锅(1988)2号文件《锅炉房安全管理规则》11.厕所。12.卫生（保健）室。13．心理健康咨询室。14.施工安全。15.校车安全。16.校园周边治理。17.校外租住学生安全。18.其他。三、抓安全检查，制定检查内容，明确检查方式，瞄准“箭靶心”第四步：查阅资料（按后面档案管理要求的顺序进行检查。）第五步：对发现的问题和隐患按照有关法律、法规、标准逐项核对，并填写检查记录，确认准确无误后，由学校负责人、检查组及陪同检查人员签字认可。第六步：下达整改通知书四、抓档案管理，分类整理归档，客观质量便查，务求“真实细”实事求是、客观真实、突出质量、分类归档”的原则，进行分类整理。（一）责任落实1.层层签订年度安全目标考核责任书。主管部门与单位、单位领导与班子成员、班子成员与中层管理部门负责人、中层管理部门负责人与教职工个人分别层层签订年度安全目标考核责任书。2.签订家校学生安全责任书。学校与学生家长签订学生安全责任书，明确双方安全责任、家校联系方式。四、抓档案管理，分类整理归档，客观质量便查，务求“真实细”3.签订校外住宿生安全责任书。对校外住宿生包括租住生，必须与家长明确安全责任。4.签订校车安全责任书。学校必须与驾驶员、安全管理员、随车照管员、教师签订安全责任书。同时，要收集车辆证件资料复印件、维修记录、校车管理制度等；驾驶员的信息资料、证件复印件等；安全管理员、随车照管员个人信息资料及身份证复印件；车辆运行台账（驾驶员、安全管理员、随车照管员共同签字）；视频监控值班记录（监控值班记录人、学校分管领导共同签字视为有效）等。四、抓档案管理，分类整理归档，客观质量便查，务求“真实细”5.签订校内私家车安全责任书。学校必须与私家车主签订安全责任书。同时，要收集私家车、车主相关信息资料，如驾驶证、行驶证、保险复印件等。四、抓档案管理，分类整理归档，客观质量便查，务求“真实细”（二）宣传教育1.安全课程开设。一是本年度学校课程表，必须明确安全课程。二是本年度或学期教师安全教案，必须填写教学进度表、授课内容详案、主管部门负责人提前审批意见等。三是学生安全作业。2.安全教育平台运行情况。各班级、师生个人安全平台作业完成情况统计评比等。四、抓档案管理，分类整理归档，客观质量便查，务求“真实细”3.重要节日节点宣传教育。中小学安全教育日、防灾减灾日、安全生产宣传月、食品安全宣传周、消防宣传日、交通安全宣传日等和重大节日宣传教育活动资料。以时间顺序按类整理，整理顺序为活动安排、活动过程音像资料、活动具体内容、活动总结等。4.安全演练。按照省教育厅要求，中小学每月开展一次安全演练，幼儿园每季度开展一次安全演练。以时间顺序按类整理，整理顺序为演练安排、过程音像资料、演练具体内容、领导点评、总结等。四、抓档案管理，分类整理归档，客观质量便查，务求“真实细”5.会议精神贯彻落实。以时间为序，以每次会议为一个单元整理资料，顺序为会议记录、会议签到簿、会议内容概要、音像资料等。6.学习培训。按时间以每次培训为一个单元整理，顺序为学习培训安排、具体内容、签到簿、培训记录、参训人员笔记、音像资料等。7.校园安全微信平台建设情况。四、抓档案管理，分类