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建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析区域水资源状况及其开发利用分析与取用水合理性分析陈元芳河海大学水文水资源学院Tel:025-83787489,83787358Email:chenyuanfang@hhu.edu.cn第二讲154建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析本讲座包括两个方面内容区域水资源状况及其开发利用分析,它是15号令和2005年出版的论证导则中关于报告书编写第三章内容。本培训教材第二章。建设项目取用水合理性分析,它是15号令关于报告书编写第五章内容,论证导则把它作为第四章内容,排在水源论证之前。它们占”水论”四个主要内容一半。可见，本讲座很重要，希望大家重视。本讲座分两部分。152建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析第一部分讲座提纲背景介绍重要性工作程序编写原则分析范围主要内容区域水资源状况分析以掌握水资源评价基本理论与方法为前提151建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析一、背景介绍在《论证培训教材》（试用版）中并没有现有出版教材第二章，即无《区域水资源状况及开发利用分析》内容，所以2005年之前上岗培训无此方面内容。主要原因包括:1）认为从业人员应该能够写好本章内容2）不认为本章是水资源论证重要内容之一3）如何在培训教材中写好本章没有把握150建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析2003年试用版2005年7月正式出版2006年修订版培训教材使用情况说明149建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析一、背景介绍随着水资源论证工作实践深入开展,逐步形成共识，该内容是水资源论证四个重要内容之一，同时实践中发现,《报告书》中本章内容编写出现许多问题：如篇幅过大，有的多达总篇幅50-60%以上；论述内容缺乏针对性，重点不突出，该写的不写，不该写的罗列很多；撰写层次不够清晰等,影响报告书编制质量。148建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析二、重要性通过区域水资源状况和开发利用分析，明确该区域水资源状况和开发利用存在问题等，可为该建设项目后续的取用水合理性分析、取水水源论证和取退水影响分析这三个方面论证提供依据，而这三个方面内容无疑是水资源论证最重要的工作。因此，写好本章是很重要的。147建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析例：区域水资源开发利用现状与建设项目取水关系容易解决利用率低,水量丰较难解决利用率高,水量不丰建设项目取用水区域水资源开发利用现状146建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析业主提出的取用水方案和退水方案水资源分区、水功能区划和行政区划确定分析范围收集水资源评价、开发利用现状和规划等方面的已有成果调研和补充收集的有关资料水资源开发利用现状分析：供需平衡分析，开发利用程度和潜力分析，用水水平分析开发利用存在的主要问题水资源状况分析：地表、地下水资源量，水资源总量，水资源质量及其时空分布区域概况归纳与整理三、工作程序145建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析四、编写原则（1）应以《水资源评价导则》和全国水资源综合规划有关技术文件为指导，充分利用已有的分析成果，原则上不重新进行水资源评价，但根据实际情况可做一些补充监测。（2）要突出区域特点，有针对性，以能为后续的其他水资源论证提供必要的依据作为根本出发点。（3）宜简明扼要，主要是概述性描述,不宜为扩大编幅拼凑。144建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析五、分析范围分析范围是指区域水资源状况及其开发利用分析所涉及的范围。分析范围是否合理直接影响到区域水资源状况及开发利用分析成果的质量，还会影响到工作效率和整个水资源论证报告书的质量。因此，建设项目水资源论证编制单位应重视分析范围的确定。报告专家评审和水利部\省市抽查检查重点之一143建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析分析范围大小的影响因素建设项目性质、取水规模水源所在地水资源及开发利用状况取水水源论证的水量平衡分析条件取水退水影响范围和程度分析所需资料条件,…等等142建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析确定分析范围遵循原则不宜太大，也不宜太小。太大了会增加不必要分析工作量，太小了，不能充分说明问题；统筹考虑流域与行政区域相结合，以便于与现有成果及资料配套和水资源供需平衡分析，一般以行政区为宜；一般应覆盖取水水源、取水和退水的影响范围141建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析分析范围确定方法一般以水资源综合规划的计算分区(全国共1062个)作为分析范围；对于取水规模小或工作等级为三级的建设项目，可取县级行政区为分析范围对于影响全流域的建设项目，分析范围应扩大到整个流域对于大型跨流域调水工程，分析范围可能涉及多个流域140建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析分析范围确定工作要求对于确定的分析范围，在《报告书》中应明确说明，并附分析范围图。一般在流域水系或行政区地图的基础上，明确标出分析范围，说明其主要水系、水功能区、供水工程、主要取用水户的取水口（地下水开采井）位置等。对于分析范围与取水水源的论证范围完全重合的，可与论证范围图合并。139建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析建设项目分析范围与水源\取退水论证范围示意图138建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析分析范围确定---实例1取水口1：大丰市行政区取水口3：东台市行政区取水口2：大丰、东台市两个行政区注意：该建设项目退水经处理达标后排入深海，故不涉及取退水影响范围137建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析上海市外高桥某电厂二期工程，装机容量2×900MW，直流冷却取水63m3/s，在长江口取水。取水流量虽大，仅占长江口南支水资源量的0.14%，且耗水量小，使用后绝大部分以温排水退回长江口，为了资料收集方便，且不影响论证质量，因此不考虑江苏徐六泾以下长江作为分析范围，仅以上海市行政区作为分析范围。分析范围确定--实例2136建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析火电站徐六泾站135建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析六、主要内容区域概况：有针对性地介绍区域概况，突出区域特点。一般应包括：基本情况(自然地理、社会经济、河流水系、气候特征）、水文及水文地质条件、水利工程、水功能区划和已有规划配置成果等水资源状况：根据现有成果，概述水资源状况，不同分区或不同水系水资源数量与质量，现状情况及其变化趋势，并针对建设项目的取水水源，突出重点134现状年确定建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析保护区：不劣于Ⅱ类水质保留区：不劣于Ⅱ类水质开发利用区：不劣于Ⅲ类水质缓冲区：不劣于Ⅲ类水质133建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析开发利用现状：供水系统、供水能力、现状供水量和用水量、现状供需平衡和开发利用程度、开发利用潜力。水资源供需分析尽量采用已有成果，水资源丰沛地区和平原水网地区可适当简化132建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析区域用水水平分析：一般需分析计算分析范围内的综合用水指标、农业用水指标、工业用水指标和生活用水指标，评价其用水水平和用水效率及其变化情况。对区域用水水平进行不同时期和不同地区的比较，特别是与国内外先进水平、有关部门制定的用水与节水标准的比较。131建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析全国水资源综合规划关于用水水水平部分评价结果130建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析全国水资源综合规划关于用水水水平部分评价结果129建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析存在的的主要问题：应有针对性，包括水资源的开发利用程度，水资源质量与供水安全，现有取水工程的利用率，主要行业的用水水平与节水，地下水超采，以及与地下水开采有关的环境问题等。分析说明现状存在问题，要定性和定量相结合，加强比较，注意对问题的原因剖析。128建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析上海受盐水上溯影响127建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析上海市区受污染河道126建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析05010015020025019721974197619781980198219841986198819901992199419961998年农民在断流的济南洛口河道挖沙226天黄河下游断流天数示意图天数125建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析125-1建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析全国超采区分布图125-2建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析地下水严重超采导致的地裂124建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析第二部分讲座提纲开场白第一节概述(分析思路,框图)第二节建设项目取水合理性分析第三节工业建设项目用水水平评价第四节工业建设项目节水分析第五节生活、农业建设项目用水合理性分析第六节特殊类建设项目用水合理性分析第七节用水合理性分析实例小结(理清思路,重点,提高认识)问题提问与回答？123建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析合理性论证目的与内容对建设项目业主单位提供的取用水方案给出是否合理性分析结论,为审批取水许可服务。其中的核心内容是建设项目取水是否可行,用水水平如何，是否节水,还有多大节水潜力等。122建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析节水工作成绩大，但未来任务仍十分繁重一般工业万元产值用水量一般工业水的重复利用率农业灌溉用水有效利用系数中国58m3约60％85％0.450.7～0.8发达国家用水指标城市自来水管网漏失率10-30％20004~6m3全国单方水GDP产出仅为世界平均1/4左右1215-10％建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析中国要积极建设节水型社会。要把节水作为一项必须长期坚持的战略方针，把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程。胡锦涛强调在十六大，近年两会，中央人口资源环境会议强调节水120建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析今年水利工作要全面推进节水型社会建设，大力提高水资源利用效率。（2006）温家宝强调我国要加强资源节约工作,建设节约型社会能源,水,土,矿山粗放式发展阶段节能减排119建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析我们要按照“三个代表”和科学发展观的要求，贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会的精神，大力推进节水型社会建设，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展大连张掖绵阳西安武汉贵阳等国务院460号令第九条:任何单位与个人都有节约和保护水资源的义务2002年新水法要求全国各地都要节水,与1988年水法提法不同水利部提出118胡四一副部长指出,解决水资源短缺根本途径是节水型社会建设—2010纪念刘光文百年诞辰学术报告建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析2009年，水利部提出：“实施最严格的水资源管理制度，切实提高用水效率和效益”。开发利用红线水功能区限制纳污红线用水效率控制红线三条红线控制用水总量控制入河排污总量遏制用水浪费•万元工业增加值用水量：下降30%；•万元GDP用水量：下降20%；•农业灌溉水利用系数：0.45提高到0.5合理性分析是水资源论证的核心内容，我们应该认真严格把关117-2建设项目水资源论证培训第二讲区域水资源状况及其开发利用分析第一节概述分析思路,框图建设项目分类取用水方案或要求117建设项目水资源论证培