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1城市规划实务全国注册城市规划师注册考试2010.07.04中国城市规划设计研究院郝之颖21、规划体系的系统性与实务针对性2、适度拓展，把握主体3、提高实战效率—文本VS题面4、注重时效性5、关于严谨性与准确性3本次辅导内容框架第一部分、概述分析第二部分、规划实务解析第三部分、近几年实务考题“阅读”第四部分、系统总结讲座原则（讲座、网络情况）1、针对性为主，扩展性为辅2、基础概念、基本知识3、理论与案例交融，尽量接近“实战”应时考题，案例时限时间安排下午：综合讲习分组答疑上午：综合讲习下午：原题识题系统总结上午：综合讲习四个单元4第一部分、概述分析5一、实务考试特点1、高度综合性知识面广容量大管理与法规相关知识建筑学道路工程市政公用设施工程规划原理信息技术的应用城市经济学城市地理学城市社会学城市生态与环境行政管理管理法规规划实务62、开放性题型（与其它三门考试不同、几选一）分析力理解力判断力表达力综合应用能力3、有一定难度?没有前置的标准答案需要灵活运用、交叉运用—多专业的融会贯通、精准把握具有一定积累7二、历年考题综述分析题号2000年2001年2002年2003年题型分值题型分值题型分值题型分值试题1总规15总规15城镇体系15城镇体系15试题2总规路网15总规路网10总规15总规15试题3居住小区15总规综合交通15道路网15交通组织15试题4居住小区10旧区改造居住小区15居住小区公建选址10居住小区10试题5规划设计条件15建筑工程医院总平面15居住小区15旧城改造设计条件15试题6违法查处15规划设计条件15小学总平面设计15控规管理15试题7违法查处程序15违法查处15违法查处15违法查处151、历年考题统计8题号2004年2005年2007年2008年题型分值题型分值题型分值题型分值试题1城镇体系15总规15城镇体系15城镇体系15试题2总规15总规15总体规划15总体规划10试题3交叉口10居住小区10道路交通10旧城详规保护15试题4居住小区15居住小区15控规15控规管理15试题5居住区设计条件15详规法规15居住小区15居住区规划15试题6居住小区15详规法规居住小区15管理15详规管理15试题7违法查处15法规15法规15法规152009年：区域规划、总体规划、居住区规划、保护规划为平台的综合规划（程序、法规、景观）、控规（程序+强制+非强制）、变异交通、法规92、历年考题情况及特征（1）从题型结构看基本可以分成“题型+题点”。题型指独立的完整试题。城镇体系规划、总体规划、详细规划、居住区规划、交通规划、规划管理法规这六类始终是每年试题的核心题型，每年均出现。但始终没有出现专项类规划试题类型（如专项的历史文化保护、风景区规划、绿地系统规划等类型）规划管理法规的题有两种型式：一种是单独的法规题，考试重点在规划管理、法规程序等方面。另一种是与详细规划结合在一起，侧重编制管理和技术依据方面的内容。10修建性详细规划只在2001年和2002年以独立题型出现过。2001年是一个医院的总平面设计、2002年是一所小学的总平面设计，其他年份再未出现独立的修建性详细规划。其他历史文化保护规划分别在2006年结合法规管理（试题7）、2008年结合详规（试题3）以题点的形式出现过，但从未出现过独立题型。2009年分量增加并综合化风景名胜区的内容也是以题点的形式主要出现在城镇体系规划和城市总体规划中。11（2）从分值结构看一直是“6+1”结构15分----6道10分----1道10分的题大多数出现在第2题至第4题，其余全部是15分题。10分题内容有总体规划、居住（小）区规划和道路交通。都是考的基本概念和内容，相对比较简单。在分值结构中，总体规划、居住（小）区和法规类型试题的分值分别占到15%-30%。12（3）从参考人员结构看城市规划师注册考试始于2000年参加人员岗位情况2000年几乎全部为规划从业人员，包括管理岗位和技术咨询岗位。近几年则逐步出现相关行业人员（施工管理、工程公司、咨询机构）。以2006年建设部干部培训中心全国规划师注册培训班参加人员的不完全统计数字来看，相关行业人员占到大约9.67%。年龄结构也在逐步降低采分方式的完全适应针对性应试能力增强精准度需要提高13三、考题变化趋势--大纲与出题思路一是试题突出反映国家对城市发展的宏观引导战略思路随着城市规划发展战略思路的转变，明确提出城市规划的公共政策属性，在各个层次中均有体现。城镇体系规划---更加重视城乡共同发展，表现为突出生态环境保护、重大基础设施布局协调、资源节约与合理利用、历史文化保护、区域发展协调等。总体规划---城市安全、交通、基础设施、社会保障设施、国家政策的贯彻执行（马路、绿化、水体）详细规划---控规或居住小区规划中9070政策如2008年的试题一，考点即突出生态环境的保护（石化工业选址与生态区的矛盾）和基础设施资源的共享与集约利用（机场选址应当兼顾周边多个城市的使用）。某区域中心城市位置及环境见下图。城市西侧为自然环境良好。在城市总体规划中新选址建设一个石化工业园区，园区靠近城市西南侧。同时在东南侧选址规划一个国际机场。请说明该规划中的问题。14二是规划管理与当前形式的紧密结合《城乡规划法》实施，试题中规划管理与法规题目更加突出规划管理程序的严肃性和法律地位，包括强调规划编制、组织、实施、管理等程序的具体操作内容，以及所有内容的合法性。如2008年实务试题四（核心内容是一个开发项目需要修改详规的设计条件，题问能否修改并阐述依据。该题目考查的核心内容是城乡规划法中关于控制性详细规划修改程序问题）。答案是可以修改，但必须说明：1、依据--《城乡规划法》和已经编制审批的控规进行修改。2、必须提出申请。3、要组织专家论证，同时征求利害关系人意见。4、提出控制性详细规划申请修改的报告，报原审批机关同意。5、依据法定程序批准修改后的规划。6、向土地管理部门通报变更后的规划条件，并进行公示。答案基本是城乡规划法中第十九、二十、二十二条、四十八条的原文内容。（此题丢分原因------《城乡规划法》生疏）。从评卷过程看，回答的问题与“题点”擦边、模棱两可、与相关条款混淆的情况比较普遍。有所了解，掌握不透，运用前提不清楚。15三是修建性详细规划如何把握从这几年的试题统计来看，修建性详规的分值相对不高，但往往得分率也不高，基本上成为整套试题成绩拉档的失分点。修建性详细规划选题有相当难度，既要保证考题的内容在实践工作中具有比较普遍的意义，又要避免过于专业或完全的某类型建筑设计。从出现的两次修建性详细规划的试题看，一是基本集中在居住区详细规划的相关内容中，包括居住建筑、老年公寓、居住区配套设施等，实际上相当于居住区规划的纵向延伸。二是以数量大、关系民生、必须的配套服务设施类公共建筑（医疗）为题。这是大家应当关注的方向。16四是采分点加密，大分值题点减少例如实行规划师注册考试的前几年，2分、3分的采分点比例较高（2000、2002年，一个采分点5分）。但近几年大采分点的现象逐步减少，1分、2分、3分的采分点比例比较平均。这一方面可以避免过高的采分点对考试成绩产生跳跃影响，提高考试成绩的合理性和稳定性。另一方面，采分点分值降低，意味着知识点的增加，客观上增加了考点的广度和深度，一定程度上也增加了复习的工作量和考试的难度。但纵观法规试题七的采分点，呈现两种现象。一是大疏，只有5个采分点，平均每个采分点分值3分。一是大密，达到11个采分点，平均每个采分点分值1.36分。可见，法规题也是丢分或得分的关键题，--“弱势区域”。因此，必须加强法对法规类考题的重视。但总体来看，试题的采分点呈现逐步增多、采分点分值降低并均匀的趋势，有利参考人员提高成绩。17平均题点分值00.511.522.533.520002001200220032004200520072008以试题七为例的历年采分点情况分析182002年试题六：(10分)图为某城市新区主干路AB与次干路CD交叉口规划平面图．规划主干路AB的横断面为双向6条机动车道三块板布置，次干路CD的横断面为双向4条机动车道一块板布置。交叉口设置了5个公交停靠站，其中2、3、5号站为直行、右转公交站，1、4号站为左转公交站，停靠站距交叉口距离如图所示。试指出该交叉口规划平面布置存在的问题。19答案：（10分）1、交叉口的机动车道(l)没有渠化(1)、拓宽(1)。2、1号公交停靠不应布置在进口道上。(2)3、4号、5号公交停靠站距交叉口过近。(3)4、干道公交停靠站未布置为港湾式(1)。5、公交停靠站应退后红线(1分)。2002-620四、应试情况分析1、以往答卷中易出现的问题(1)文字表达能力差，因不能正确、完整地反映自己的意思而失分。(2)大话空话太多，言之无物。(3)缺乏对最基本知识的了解，(看不懂风玫瑰图，二类、三类工业概念颠倒，不知道“疏港大道”）。(4)审题不准，抓不住重点，所答非所问(5)规划的一些基本概念不清，规划意识不强，很难采到得分点，或采不全。(6)规划方案的剖析深度不够，难得高分。2、目前卷面情况(1)低级错误逐步减少，应试对策逐步清晰。(2)题型与内容匹配判断不够，抓不准题点原因：应用前提不清楚，特别规划层次间的关系不清楚。不同层次规划的核心内容的把握混淆(3)综合性判断、分析意识必须提高原因：考题的宏观环境变化、规划的核心价值体系完善，以及城市规划体系发展带来的实务内容深度加大、广度扩展、和综合运用加强。（4）关键内容掌握的不准。相关条款的混淆,回答的问题与“题点”擦边、模棱两可。21五、考试宏观环境解读1、从《城乡规划法》中读取信息1）强调城乡综合规划2）城乡规划法制定的目标发生重要改变。3）通过程序的法制化，城市规划的严肃性和法律地位提高4）突出了城乡规划公共政策属性和公共服务职能5）根据我国城市化发展的实际进一步完善城市规划编制体系6）注重保护自然和历史文化遗产22内容---编制趋势：第十五条……规划区范围、规划区内基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为总体规划的强制性内容。程序---法规趋势：编制、审批、修改法律责任---法规趋势：第六十五条……管理单位……规划编制单位……注册规划师---注册规划师在规划编制过程中未执行法律、法规和国家有关标准、规范的，由注册机关责令停止执业1年以上3年以下；情节严重的，吊销注册资格证书，5年内不予注册；造成严重后果的，终身不予注册。232、从《城市规划编制办法》中读取信息从《城市规划编制办法》的条文结构变化看，由原来的共五章31条，修改为共五章47条。除去第一章总则、第五章附则结构未改变，其余三章做了重大调整和修改。调整的形式包括四种：保留（全部或部分）、删除（全部或部分）、归并、新增。其中基本原文保留的大约19条，新增加了8条（5款），包含规划编制思路、规划内容、编制重点等的增加。24关注修改的重点在以下几个方面：1）规划编制重点内容强调社会公平、和谐、稳定、可持续、安全、生态、资源。如第五条、第十八条、第十九条。2）规划职能的转变规划的“公共政策”性（导向、分配、调节）。如第三条、第四条、第三十一条的（十二）款。3）规划技术思路的转变明确提出编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。着重战略问题的前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。重大专题组织专家进行研究。强调公众参与，包括向社会公开，听取有关单位和公众的意见，并将有关意见的采纳结果公示。4）规划编制组织责任、前提、程序25第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建