测量员职业技能鉴定培训

测量员职业技能鉴定培训——地籍测量主讲：刘洪全Email:[e-mail]:646703813培训内容地籍测绘概念的理解土地、地籍、地籍测绘地籍调查知识概述、土地划分、权属调查、利用现状和等级调查、房产调查（P53）地籍测量平面控制测量、航空摄影测量、GPS测量、地籍要素测量、地籍图测绘、面积量算地籍测绘土地的概念广义，地球表面陆地和水面的总称。土地是一个空间概念，有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等自然综合体。狭义，地球表面的陆地部分，包括内陆水域、滩涂、岛屿。土地作为重要的资源和资产，是人类赖以生存的基础，是国家财富的源泉，也是土地所有者和使用者最基本、最重要的不动产。土地的自然属性有面积、位置、形状、适应性条件等土地的社会属性有权属、价格、等级、其他经济关系和法律关系等地籍测绘土地管理古人云“夫仁政必自经界始”。说的是要想治理好国家，造福于人民，必须从土地的调查确权做起。土地调查在国民经济生活中的地位举足轻重，与国计民生密切相关。土地问题影响着国家经济安全、粮食安全、生态安全，关系到经济社会发展全局。中央领导强调：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。”我国《土地管理法》规定：“国家建立土地调查制度。”《土地管理法实施条例》第十四条规定，土地调查包括土地权属调查（地籍调查）、土地利用现状调查、土地条件调查和土地利用动态监测。地籍测绘土地调查的历史我国土地调查的历史源远流长，最早可追溯到原始社会末期。据《史记》载，大禹治水时，就曾对土地进行过粗略的调查，包括对九个州的农地进行了分等定级，按等级和地域物产确定了征收赋税的数量和品种，同时调查了水陆交通的情况。进入阶级社会，历朝历代都很重视土地调查，但其目的单一，主要是为了征收赋税。我国到北宋时土地调查基本形成制度。明代时已建立了较为完整的地籍图册——鱼鳞图册。中华民国成立后，孙中山提出“平均地权”，主张通过查明田亩、核定地价，按价收税、增价收归国有的办法，解决土地问题。1914年成立经界局，次年公布《经界条例》、《经界条例施行细则》和《经界调查章程》，在中国历史上首次以法律形式确定了土地调查的范围、地类、测量方法和精度要求等。新中国成立后，土地调查事业迎来了春天。上世纪80年代至90年代，我国开展了第一次全国土地利用现状调查即土地详查。这次详查历时12年，于1996年结束地籍测绘第二次全国土地调查目的：全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。任务：农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查、土地调查数据库及管理系统建设——农村土地调查部分。逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况。——城镇土地调查部分。调查城市、建制镇内部每宗土地的地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状况，以及土地的所有权和使用权状况。——基本农田调查部分。依据基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全国基本农田的数量、分布和保护状况。——土地调查数据库及管理系统建设。建立互联共享的覆盖国家、省、市（地）、县四级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库及管理系统。统一时点变更2009年10月31日地籍测绘土地管理的内容（P6）地籍管理（地籍概念）土地权属管理（土地权属调查）土地利用管理（土地利用总体规划）土地综合管理地籍测绘地籍的概念（P10）是土地基本信息以图、数、册表达的集合，由国家建立和管理基本信息有权属、数量、位置、利用现状、等级等土地权属为核心对象是土地及其附着物，以地块为单元地籍工作分类：目的、技术、任务、地域地籍测绘定义：测定和调查土地及其附着物的权属、位置、质量、数量和利用现状等基本状况的测绘工作。测绘工作是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。测定（数量）——地块的位置、形状、大小调查（属性）——地块的权属、利用、等级、房产地籍测绘地籍测绘的作用（P12）地理性功能法律性功能经济性功能社会性功能地籍测绘地籍测绘的内容和任务（P12）进行地籍控制测量进行地籍调查进行地籍要素测量、绘制地籍图、面积量算进行地籍测绘资料的动态监测与更新土地整治、土地开发的测绘工作地籍测绘地籍调查流程地籍测绘地籍测量流程地籍测绘地籍测绘的成果资料（P13）地籍图集，地籍图、宗地图、宗地草图、地籍一览图地籍簿册，地籍调查所获得的地籍要素以表册形式表示的一种地籍文件地籍数据，包括地籍控制测量外业观测成果、控制点计算成果、界址点坐标成果、面积量算成果等地籍调查定义：遵照国家的法律，采用科学方法对土地及其附着物的权属、位置、质量、数量和利用现状等基本状况进行的外业调查工作。主要内容有地籍要素和必要的地形要素，分为初始地籍调查和变更地籍调查地籍要素：土地权属、房产情况、土地利用类别、土地等级地形要素：与权属有关的房屋、围墙、栏栅、道路、水系等地籍调查地籍调查的原则由各级人民政府来领导，由国家承认的测量单位及有关部门组织实施第二次全国土地调查工作按照“国家整体控制、地方细化调查、各级优势互补、分级负责实施”的形式组织实施国务院成立第二次全国土地调查领导小组各省（区、市）、市（地）、县（区、市）成立相应的领导小组和调查办公室地籍调查地籍调查的原则四川省政府已成立省第二次全国土地调查领导小组，各级要成立以政府分管领导为组长的土地调查领导小组，成员单位应包括发展改革、经济、监察、民政、财政、人事、国土资源、建设、水利、林业、农业、环保、统计、测绘、政府督办室等部门地籍调查地籍调查的原则外业调查必须实地进行。第二次全国土地调查外业调查要求实地逐图斑调查。必须坚持“走到、看清、问到、绘准、量到、记全”的作业原则，防止返工情况出现。权属主名称应采用全称。地理名称应采取标准化名称，地名管理机构由民政部或地名管理委员会负责。地籍调查地籍调查的基本要求执行《地籍测绘规范》和《城镇地籍调查规程》，基本图件必须是近期的符合标准的地形图、航空像片、DOM等，权属调查必须以县级以上确认的土地权属文件为依据等统一制定并发布第二次全国土地调查技术规程、土地调查数据库标准、调查底图生产技术规定、成果检查验收办法等相关技术标准、规范，统一调查的程序、方法、成果和精度要求。地籍调查地籍调查的基本要求充分利用已有土地调查成果。权属界线应认定合法、位置准确、表示规范。对于外业人员来说，主要是对权属单位名称、权属性质、有关文件要认真核实，并在底图上标注清楚。图、数、实地三者应一致。要参照遥感影像并根据实地情况认真判断。线状地物与图斑的类型及权属性质要描述准确；线状地物宽度要实地量测和量准；有关地理名称（包括铁路、公路、河流、湖泊、水库）要问清，反复核实后标注在底图上，并做到清晰易懂。补测内容要画草图加以说明。地籍调查土地的划分与编号划分的意义（P24），为了分幅地籍图、宗地和界址点等进行标准化编号管理需要划分方法分类用于权属管理的权属用地划分法：城镇地区土地划分、农村地区土地划分、城乡一体化土地划分、宗地划分用于分幅地形图管理的数学定位划分法：经纬度划分、高斯投影坐标格网划分地籍调查土地的划分与编号编号方法分类城镇地籍调查规程编号法、地籍测绘规范编号法、二调地籍编号、城镇地籍数据库标准、地籍变更编号。从左到右、自上而下，由“1”开始顺序编号地籍调查土地的权属用地划分为了进行地块（宗地）编号而进行的划分，按土地同类属性界进行划分。城镇地区土地划分省、市、区、街道、街坊、宗地农村地区土地划分省、县、乡（镇）、行镇村、宗地、地块地籍测绘规范划分法——城乡一体化土地划分省、市（地级市辖区）、区（县）、地籍区（街道、乡镇）、地籍子区（街坊、行镇村）、地块二调土地划分县级行政区为单位，农村划分为乡（镇）、行镇村、宗地，城镇划分为街道、街坊、宗地地籍调查土地的权属用地划分行政区划分含义省(自治区、直辖市、特别行政区)市(地区、自治州、盟及国家直辖市所属市辖区和县)县(市辖区、县级市、旗)地籍调查土地权属用地方法地籍调查土地的权属用地划分方法宗地划分宗地是地块的一种地块是一个连续的区域，并可辨认出同类属性的最小的土地空间区域。测绘规范地块是地籍的最小单元，是地球表面上一块有边界、有确定权属主和利用类别的土地。一个地块只属于一个产权单位，一个产权单位可包含一个或多个地块。宗地的概念（P24）宗地的划分（P25）基本原则，独宗的权属和地块性质的单一性，组合宗的权属在地块上难分割性。宗地再划分，农村和城市郊区的宗地划分，集体土地所有权宗地的划分，城镇以外的国有土地使用权宗地划分，争议地、间隙地、飞地的宗地划分。地籍调查土地的数学定位划分方法建立大地坐标系进行经纬度划分，不同比例尺的分幅图按不同的经纬度差进行划分建立高斯平面直角坐标系进行整公里的格网划分，获得整公里编号区，不同比例尺的分幅图在编号区内进行不同层次的二分地籍调查土地的数学定位划分方法地籍调查土地的数学定位划分方法测区地籍调查土地的编号方法城镇地籍调查规程编号法（P26）地籍变更编号（P189）二调地籍编号农村，以县级行政区为单位，采用乡（镇）、行政村、宗地三级编号，地类图斑、线状地物以行政村为单位编号。补测地物的编号在顺序号前加“B”城镇，以县级行政区为单位，按街道、街坊、宗三级编号《城镇地籍数据库标准》地籍号命名规则19位编码设定，即地籍号由“行政区划代码6位+街道号3位+街坊号3位+基本宗地号4位+宗地支号3位”地籍调查土地的编号方法地籍测绘规范编号法地块编号按省、市、区(县)、地籍区、地籍子区、地块六级编立编号方法:省、市、区(县)的代码采用GB2260《中华人民共和国行政区划代码》规定的代码地籍区和地籍子区均以两位自然数字从01至99依序编列;当未划分地籍子区时，相应的地籍子区编号用“00”表示，在此情况下地籍区也代表地籍子区地块编号以地籍子区为编号区，采用5位自然数字从00001至99999依序编列;以后新增地块接原编号顺序连续编立。地籍调查土地的编号方法行政区划代码示例四川省510000510100成都市510101市辖区510104锦江区510105青羊区510106金牛区510107武侯区510108成华区510112龙泉驿区510113青白江区510114新都区510115温江区510121金堂县510122双流县510124郫县510129大邑县510131蒲江县510132新津县510181都江堰市510182彭州市510183邛崃市510184崇州市510300自贡市1：100万行列号比例尺代码与行列数比例尺比例尺代码行数列数1：100万111：50万B221：25万C441：10万D12121：5万E24241：2.5万F48481：1万G96961：5000H192192整公里编号区代码编号区代码为350392648地籍调查土地权属调查土地权属是指土地所有权或使用权的归属，我国是指单位和个人对国家所有土地或集体所有土地的所有权或使用权的归属。土地所有权是指土地所有者依法对土地实行占有、使用、收益和依照国家法律做出处分并排除他人干涉的权利。土地使用权是指使用人根据法律、文件、合同规定，在法律允许的范围内，对国家和集体所有的土地享有占有、使用和收益及部分处分的权利。土地所有权包括全民所有制即国家所有和集体所有土地使用权可以是全民所有制单位、集体所有制单位、个人等（P30）地籍调查土地权属调查土地权属性质分类：（“1995若干规定”）国有土地所有权（3——18）、国有土地使用权（19——25）、集体土地所有权（26——42）、集体土地建设用地使用权（43——52）。（2008征求意见稿）国家土地所有权（6——14）、农民集体土地所有权（15——29）、国有土地使用权（30——47）、宅基地使用权（48——53）、集体建设用地使用权（5