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海南利用国际交流平台开展教育培训工作的探讨干部教育培训工作是提升干部素质和能力，促进干部健康成长的重要途径。在海南建设国际旅游岛的新的历史机遇期，对干部队伍在爱国情怀、世界眼光、现代理念、国际知识、外事常识、政策水准、外语技能、交往能力和专业水平等方面都有的新要求。加强干部教育培训工作，造就一支高素质的干部队伍，是海南国际旅游岛建设的必然要求。为贯彻《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，贯彻落实科学发展观，构建具有海南特色的干部教育培训工作机制，在海南建设国际旅游岛、对外交往日益频繁的当代，如何构建并利用国际交流平台开展干部教育培训工作，是一深有潜力可挖的课题。习近平同志指出：“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育培训科学化水平。”①利用国际交流平台开展干部教育培训工作正是在坚持既有传统的利用外专渠道进行干部教育培训基础上开阔思路，对干部教育培训方法的创新。一、利用国际交流平台进行干部教育培训与传统干部教育培训的区别传统干部教育培训，是指教育培训内容、形式和方式而言。内容上侧重政治理论教育、政策法规培训和业务知识学习，形式主要有初任培训、任职培训、岗位培训和各专题业务培训。培训方式大多数以课堂教学为主。一些党员干部尤其是基层党员干部对传统干部教育培训兴趣不够、热情不高，上面讲、下面听，传统的“灌输式”教学方式使参训学员在课堂上提不起精神来，使广大学员产生厌学情绪，降低了培训的质量和效果，培训成果转化方面存在较多的问题，造成时间、人力、物力和财力的浪费。利用国际交流平台开展干部教育培训是干部教育培训改革开放新形势下的延伸。主要特点是国际性，培训对象主要是涉外领域工作人员。目的是通过广泛的国际合作交流，拓宽干部视野，让干部了解在国际上经济管理，政府管理和社会管理方面好的经验和做法，提升他们跨文化的沟通能力、处理国际事务的能力和协调国际国内两个大局的能力。主要途径有“走出去”、“引进来”、“融入中”。“走出去”就是把干部送到国外著名高校和培训机构去培训，或在对外交往中考察学习；“引进来”是开发国际课程，请外国专家学者来讲学；“融入中”是利用国际交流自身对参与人员进行教育培训和锻炼，以及请活动嘉宾就相关议题举办讲座、对话交流。所以利用国际交流平台开展干部教育培训的内容新颖、紧贴现实需要，培训方式动态，可根据内容灵活调整，对培训组织者有更高的素质能力要求。二、当前海南国际交流平台及利用其开展干部教育培训现状（一）外专局平台和友好城市交往1、外专局平台海南省外国专家局是海南引智归口管理部门，负责引进国外智力、对外人才交流、外国专家管理、出国（境）培训等，也是我们目前组织出国（境）培训的主要平台。在目前出国（境）培训中，重点支持党政干部、企业管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才的出国（境）培训工作，赴美国、德国、英国、加拿大、韩国、芬兰、新加坡、日本和香港等发达国家和地区进行行政监管与绩效评估管理、科学统筹管理、城市建设与管理、企业人力资源管理与资本运作、廉政监管体制创新、社会主义新农村建设、小城镇建设、企业资产重组与公司治理等方面的培训。为推进国际旅游岛建设，我省着力推进“双百工程”培训项目，即从2009年至2012年间组织100名村官和100名旅游管理与营销、城市规划与管理人才赴日本、韩国、新加坡、美国、英国和台湾等国家（地区）进行相关领域的专题培训，目前实施5批98人次，受到广泛好评。“十一·五”期间，组织实施派出培训项目106项，派出培训人员为1677人次③。2、友好城市交往海南友好城市交往以增进海南人民同世界各国人民之间的了解和友谊，维护世界和平，推动各个领域的对外交流与合作，促进地方经济和社会发展为宗旨。目前省级已签定21对友好城市关系，市县签定17对友好城市关系②。现阶段利用友好城市渠道开展干部教育培训形成长期机制的有2项：一是与日本兵库县合作项目，我省每年派1名公务员到兵库县参加为期20天的公共政策管理培训，费用由兵库县担负；二是与韩国济州道合作项目，隔年互派公务员访问交流。（二）各类国际论坛平台1、博鳌亚洲论坛。是第一个总部设在中国的国际民间会议组织，是亚洲最负盛名的论坛和最有影响力的非官方国际组织，为亚洲国家和对亚洲感兴趣的其他各国政界、企业界人士和专家学者们间一个高层对话的平台，是非官方、非赢利、定期、定址的国际会议组织，每年4月份在海南省琼海市博鳌镇举行。2、博鳌国际旅游论坛。是由国务院新闻办，国家商务部、国家文化部、国家广电总局、国家新闻出版总署、国家旅游局和海南省委、省政府共同发起，海南省直接组织和承办的国际性专业旅游论坛，是海南国际旅游岛建设的重要组成部分。是海南对外交流、对外开放、对外招商的重要载体，是海南向国内外集中宣传国际旅游岛建设政策、措施和规则的重要平台。同时，它也是全世界尤其是中国的旅游业、文化界向国际社会传递友谊、交换信息、倡议主张、整合资源、宣传规则的交流与合作平台。首届论坛已于2010年3月在海南三亚和海口成功举行，论坛发展的长远目标是办成为一个定期、定址，有特色、可持续、对以旅游业为龙头的现代服务业发展具有较大促进作用的国际性旅游会展品牌，使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台。通过论坛的辐射带动作用，把海南建设成为国际会展博览基地，国际滨海岛屿旅游文化交流基地，各领域人流、物流、信息流等资源汇聚基地；形成文化创意产业集聚区、国际旅游文化试验区，推动以旅游文化为主体的产业发展，培育经济发展新的增长极。3、岛屿观光政策论坛。是我省与韩国济州道、日本冲绳县、印尼巴厘省于1997年共同创立的地区性旅游合作组织。其宗旨是：各参与方充分肯定相互之间的互补性和各自具有的独特性，以振兴旅游业和促进相互之间的交流与合作为共同目标，共同为岛屿地区的发展和世界和平做出贡献。论坛自成立以来，历经十四届，每年由各方轮流主办，已成为我省扩大对外交流与合作，打造良好国际形象和提升国际知名度的重要舞台，对推动我省的旅游业发展和国际客源市场开发起到了不可替代的作用。2000年的第四届大会、2004年的第八届大会和2010年的第十四届大会在我省成功召开。在此类国际交流活动中，主要是服务保障人员（含青年志愿者）的岗前业务培训和注意事项教育。（三）我省与港澳地区及海外经贸、文化交流合作平台1、世界海南乡团联谊大会。是全世界海南乡团的联谊组织，1989年由新加坡琼州会馆倡议发起创办，并于同年在新加坡召开了第一届世界海南乡团联谊大会。该会的宗旨是：促进与加强世界各地海南同乡团体的联系及友好合作；增进各国人民的友谊与往来；促进各国民间的文化、体育、学术及商贸之交流；集中海南乡团与乡亲的力量，从事经济、文化和教育活动，以提高海南人的经济和社会地位。经过10多年发展，联谊会规模和影响力不断扩大。联谊大会为联谊会的最高权力机构，每两年召开一次。目前世界13个国家和地区的15个乡团为理事乡团。联谊会秘书处于1996年在中国海南省海口市成立，是联谊会的常设办事机构，负责日常性的事务处理，执行和贯彻联谊大会和理事会的决议。此外，联谊会还设有世界海南人教育基金。2、琼籍海外青少年冬（夏）令营。世界海南青少年（夏）冬令营自2000年创办至2009年已连续举办了10届。（2000年举办夏令营，2001年开始举办冬令营）。10年间共有1000名来自泰国、马来西亚、印尼、新加坡、文莱、柬埔寨、澳大利亚、美国、加拿大、德国、香港、澳门和海南等13个国家和地区的琼籍青少年参营。夏、冬令营期间，营员们学习中华文化，观摩海南琼剧、中国书画和武术表演，学讲汉语和海南语，参观院校，与我省的大学生交流和沟通，举行文艺联欢和体育交流活动，游览景点，植树留念，寻根问祖。通过一系列活动，海外琼籍青少年进一步了解了中国悠久的历史和优秀的中华民族传统文化，同时也亲身感受了海南的发展与变化，加深了对祖籍故乡的感情。3、世界海南青年大会。为促进世界海南籍青年的团结、联合与合作，增进其对祖籍海南故乡的了解，同时为世界各地海南社团培育新生力量，创建世界海南青年大会。2006年11月，第一届世界海南青年大会在海南博鳌举行。来自13个国家和地区的26个琼属社团组织的500多名青年代表参加本届大会。一批老年和中年社团领导也随团出席大会。2008年10月，由泰国海南青年事业家联谊会主办的第二届世界海南青年大会在曼谷举行。来自9个国家和地区的700多名青年代表和嘉宾出席大会。4、海南（香港）经贸活动周和海南（香港）现代服务业投资推介会等经贸活动。目前尚没有利用此类活动开展干部教育培训。（四）系列国际性文化体育赛事冬天的海南是各类大赛的最理想选择地。环海南岛国际公路自行车赛、海南“金椰子”高尔夫球公开赛已有较大影响，观澜湖世界职业明星高尔夫球邀请赛、国际海钓精英邀请赛也得到积极响应。海南将重点培育高尔夫赛事、自行车赛事、沙滩运动赛事、水上运动赛事、智力运动赛事，打造五大体育赛事品牌。目前尚没有利用此类活动开展干部教育培训。三、海南国际交流平台隐含的培训资源及开展培训不足分析（一）海南国际交流平台隐含的培训资源1、外专局是我们目前组织出国（境）培训的主要平台。多年来，按照“以我为主、为我所用、趋利避害、更有成效”的方针，在党政干部、企业管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才的出国（境）培训中做了很多卓有成效的工作。其与国外培训机构沟通较多，立项容易，有较丰富的培训资源。2、友好城市交往。发达国家的公务员管理和培训机制成熟，城市规划和管理科学，通过交流考察，能开拓视野，对我们公务员管理和培训机制建设、城市管理和规划等方面能起到积极借鉴作用，开展培训合作潜力巨大。3、各类论坛、国际性文化体育赛事、经贸文化交流。这类活动在海南的举行本身就能对我们从事论坛服务保障人员进行培训和锻炼，加以利用，把以“海南元素”为主题的博览会、展览会融入活动，可组织各种专题讲座、对话交流、学术活动。据分析，通过国际交流，对我们外语翻译和外语培训人才、国际贸易和国际通关政策人才、国际公关和对外宣传人才、国际会议会展组织和营销人才、国际关系和国际政治人才、国际法律和国际惯例人才、城市管理和规划人才、对外文化交流和对外汉语人才、国际体育赛事的组织策划人才、大型节庆活动的组织策划人才、侨法研究和侨务工作人才等11类人才起到促进作用。（二）利用国际交流平台进行干部教育培训不足1、利用国际交流平台进行干部教育培训的理念欠缺，观念中干部教育培训仍是传统的培训，即使考虑了国际交流平台，也仅是境外培训，利用国际交流平台进行干部教育培训有待大力发展。2、境外培训缺乏规划性和计划性。围绕建设国际旅游岛经济社会发展的需要和干部队伍建设的要求，在境外培训的整体规划和项目设计的计划性和系统性上还有一定的欠缺，培训课题有待进一步拓宽。3、境外培训成果的转化需进一步加强。目前，仅限于个人提交总结报告、团组提交报告、领导听取汇报等形式，没完全达到将培训成果在实践中加以应用、检验并整合提高。在培训项目结束后，也没有及时与境外培训机构就教学质量、服务水平、培训效果和学员反映的情况进行交流。而且，还缺乏对培训效果的跟踪调查，对境外培训推动实际工作的程度了解不够。4、对外界了解不足。利用国际交流平台进行干部教育培训需对外界有广泛了解，可根据培训内容邀请相应的专家学者。对国际旅游岛建设紧缺的海外人才和师资缺少调研了解，虽刚建立了海外高层次人才联系窗口，被动性强，在海外缺少影响力。海外高层次人才数据库建设刚提到日程，对数据库建设规划和实施手段还未进入决策，项目资金更无预算安排。四、利用国际交流平台进一步深化教育培训工作的对策（一）更新观念。利用国际交流平台进行干部教育培训，培训者要适应新时期的要求,树立新的思想观念和思维方式。目前对培训者的培训力度不大。国外的培训机构有许多值得我们学习借鉴的经验与作法，只有多创造机会让“培训者先受培训”，让人才来培训人才、让人才来使用人才，才能有效提高管理培训的水平，扩大培训的效果、加大人才