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环境影响评价报告编制培训内蒙古拓森环保科技有限公司张晓娟2017.2.151培训的主要内容1、环评编制的程序2、环评编制的方法3、环评编制的要点21环评编制的程序1、收集资料，进行中环国评OA系统的风险流程的录入，确认承接。2、走OA系统的合同流程，同时根据当地环保局要求，准备需要建设单位盖章的附件。3、现场勘探，基础资料核实整理，相应盖章附件的收集。4、审议材料编制5、接受委托7日内进行第一次公示（10个工作日）6、出具监测方案，委托有资质单位检测7、第二次公示（10天，需在监测单位出具检测报告之后）38、公众参与9、编制环评文件（送审稿）10、走OA系统送审稿流程，打资质费、进行报告的审核修改11、上报市、县环保窗口，等待组织专家评审12、专家评审会（出具专家意见及会议纪要）13、根据专家评审意见修改环评文件14、修改后走OA系统的报批稿流程，进行修改15、修改后的环评文件得到相应专家的认可后报环境保护主管部门16、如果主管部门有修改意见，仍需修改文件，直至批复41环评编制的程序2环评编制的方法论2.1环评是系统工程环评报告书编制：是一个环评项目从接洽到报批的完整过程，因此它是一个系统工程。做一个项目之前，必须有系统的思考，对项目环评的开展进行统一部署、全面安排，否则在今后的工作中可能有所缺漏，从而影响项目的进展和环评质量。编制环评大纲：环评大纲（规划环评是实施方案）因简化审批手续，更好的为经济服务，取消编制和评审（个别省份仍旧需要）。在这种情况下，报告书编制更为快捷，但也更容易出现问题。应建立工作大纲，至少在项目负责人的大脑里综合考虑。52环评编制的方法论2.2方法论环评方法论，是把环评作为一个系统工程来研究，并在具体项目实施过程中，按照相应的技术导则而实施的具有系统、规范、科学定量的方法，得出对环境影响的结论。在环评报告的编制过程中，首先需要结合项目工程特征，综合考虑项目所涉及的所有技术规范和标准，在建立与保护目标关联的基础上，再把证明正确的污染防治措施、环境管理技术和当前能够得到的最好的技术方法结合起来,得出科学量化的影响结果。62环评编制的方法论2.3环评方法论的价值（1）促进项目开展的进度（2）有利于分工合作（3）可跟踪修改（4）能重复利用（5）便于理解和移交72环评编制的方法论2.4几种典型方法1、自上而下法2、工程优先法3、环境优先法4、原形法5、组合法82环评编制的方法论2.5环评编制方法执行原则1、坚持系统全面的原则2、项目组应当人少而精的原则3、坚持分工合作的原则4、开展阶段评估原则5、结论经得住考察的原则6、坚持顾问审核的原则91.项目的产业政策符合性核心是产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修正)，原则上是允许类、鼓励类才可以做，淘汰类不允许，限制类的必须是技改优化、不能扩建。其次：各地区的规定，行业的准入条件、工业园规划产业定位等等3环评报告书编制要点3.1工业污染型项目102.项目工程分析的主要内容（1）首先是搞清楚产品方案、主体工程和公辅工程。不可缺少的2个表，产品方案表和主体工程表，包括现有（含在建）和拟建的；公辅工程一览表，至少包括分类、具体内容、规模和依托（现有工程）关系。（2）产污工序（节点）、源强。需要和业主技术人员反复沟通。11例：122.项目工程分析的主要内容（3）现有工程（可能是潜在的）主要环境问题是什么；现有批复的落实情况、验收情况和整改方案。（4）分期建设项目，按不同建设期分别说明建设规模。给出分期建设的产品方案、主要工程和公辅工程，给出分期验收时要完成的污染防治措施。给出分期验收一览表。133.项目现场查勘一定要去现场。（1）去现场前的准备工作。先收集项目可研等相关资料，要上平面布置图、周围环境概况图（红线图，最好是测绘图），有规划图最好。查找同类型报告，弄清楚工艺流程及产污节点关注点，去现场时带上测距仪、经纬度仪等等。（2）现场查勘重点确认厂界位置，周边500m范围内居民的分布。要和红线图、平面布置图对照看（不要搞错方位）。看看厂区是不是在重要生态功能区、风景区、水源保护区中，是否在规划的工业用地中，排口在哪里。顺便走访下周围老百姓的意见。（3）现有工程要进行查勘，直观的了解环境问题、现有批复的落实情况、验收情况。14例：154.确定评价重点和评价等级工程分析确定项目的污染源强，现场查勘确定周围的环境状况，综合确定评价的重点和评价等级。具体情况需要调整。如环境保护目标过于敏感的，大气评价是多个排气筒排放有毒、有害物质的，或虽然不是有害物质但估算占标率接近10%的，应提级。完全没有敏感目标、位于工业园区内的，污染源强很小、没有有毒有害物质的，废水进入污水处理厂或不排放的，可以适当降级。降级前需和审批部门进行沟通。165.细化工程分析，形成4图、4表，包括项目厂平面布置图、工艺流程及排污节点图（必要情况下需分段、分类描述）、水平衡图、物料平衡图，表包括废气、废水、噪声和固废产生和排放四张表（必要时候分工序、分类别）。细化保护目标。形成2图1表，即周围2000m环境概况图、评价范围及保护目标图（同时可以做为监测布点图的底图），敏感目标一览表，应当按照要素类别分类描述，包括方位、距离（噪声是距离厂界，大气可以距离厂界或者排气筒，地表水是距离排口）、规模（包括现有和规划)、性质（功能）和保护目的。17例：186.环境现状监测安排应严格按照导则进行。监测要素及监测因子的选择布点：采样点数，布点方法，如大气：上下风向（兼顾功能区布点），噪声网格布点、同心圆，地下水和地表水根据流向、断面布点。一定要关注保护目标。样品采集：注意监测时间和频次要求样品分析：参照国家环境监测分析方法标准数据处理与统计分析质量控制和保证措施及程序197.环境保护措施调查和评价(1)大气污染(2)污水处理(3)噪声控制(4)一般固体废物和危险废物环保措施要从经济和技术两方面论述可行性。注意从浓度达标、总量达标两方面考虑。208.清洁生产分析选择并计算清洁生产指标，分析确定建设项目清洁生产水平，分两种情况：具有行业清洁生产标准的项目，如石油炼制、制革、炼焦、造纸等，将建设项目指标与标准数据比较确定清洁生产水平；无基础数据可借鉴的项目，比较建设项目与国内外同类型项目的单位产品或万元产值的物耗、能耗、水耗和排放水平，找出差距。主要是要通过业主来获取资料。219、环境风险评价项目存在哪些装置?涉及哪些危险物质（所有化学物质列出后排查）?应采取什么对策?10.是否符合总量控制的要求?11.厂址（或灰场、排口等）选址是否合理可行?12.给出项目的环境管理和监测计划建议2213.公众参与评价要点严格按照公众参与暂行办法的要求开展，两次公示，公示应当采取报纸、网络（采用政府及相关部门网站）、社区张贴等方法，公示后开展调查表的工作。公示过程应当结合走访、座谈来开展。公众参与调查表样本必须覆盖和项目有利害关系的人群。如有工矿企事业单位，应做部门调查。231、工艺描述及流程图2、公用工程排污环节3、污染因子的确定和源强的核算4、如何做好技改项目工程分析243环评报告书编制要点3.2工程分析内容A.工艺流程要给出从原料到产品的全过程，特别是与“三废”有关的环节。建议工艺流程图和物料平衡图分开，突出“流程”、排污环节。B.工程分析忌照抄“可研报告，不要写成“操作规程”，要自己先搞懂，要让人看懂。C.要善于自己思考、捕捉，要多问几个为什么，特别是特征污染因子。典型的如：各类加热的热源，不能只想锅炉。25工程分析（1）工程分析（2）26公用工程排污环节供热（锅炉、导热油炉等）给排水（循环水、软水制备）贮运系统（装卸和罐区的无组织排放）制冷剂工程分析（3）污染因子分析，特征污染因子不能漏：从原材料消耗上确定—必须收集原材料的名称、规格、组份、理化性质等；从反应方程式上确定—反应生成物、副产物、过量反应物等；从类比同类项目确定—可比性，考虑技术进步、环境标准要求等因素；27工程分析（3）污染源强核算——做好几个平衡：A、物料平衡——要回答：投入量、进产品的量、进废气废水废渣的量、回收的量，并和“三废”排放量一致。以表、图形式给出，建议做到进治理设施前；B、水平衡——确定废水量，要考虑蒸汽水、反应生成水、原料带入水。要做到工艺水平衡、全厂水平衡和采取节水措施后的水平衡；C、蒸汽平衡——确定蒸汽用量、进而确定燃煤量（可按1吨煤产5-6吨蒸汽核算），不要做成水平衡；D、类比分析，建议尽可能采用理论计算与类比数据二者相结合，但类比数据要进行判别。28工程分析（4）如何做好技改项目工程分析：技改前后产品产量变化，设备更新和淘汰，生产工艺的差别，“三废”排放及治理措施的变化。要明确，不能含糊，能用表的尽量用表。公用工程前后变化情况：相互依托关系一定要清晰；分析老厂存在的环境问题：从达标排放、治理设施运行、管理、综合利用等各个方面分析，如有实测数据最好。明确“以新带老”措施内容（或逐步实施计划）：可从污染治理、运行情况、是否达标、工艺设备是否先进等方面找问题。如现状有超标的要找原因。29培训结束30