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第一章：ISO14001环境管理体系标准概述●ISO14001产生的背景●人类社会出现环境危机:(1)温室效应导致全球变暖;(2)臭氧层被破坏;(3)有毒有害化学物质污染与转移;(4)海洋污染;(5)生物多样性的破坏;(6)生态环境恶化；(7)自然资源的消耗。●国际标准化组织（ISO)于1993年6月成立了环境管理标准化技术委员会（TC207）于1996年颁布了与环境管理体系及审核有关的5个标准。•GB/T24001－1996idtISO14001环境管理体系规范及使用指南•GB/T24004－1996idtISO14004环境管理体系原则体系和支持技术指南•GB/T24010－1996idtISO14010环境审核指南通用原则•GB/T24011－1996idtISO14011环境审核指南审核程序环境管理体系审核•GB/T24012－1996idtISO14012环境审核指南环境审核员资格要求●现在使用的环境管理体系及审核的标准•GB/T24001－2004idtISO14001环境管理体系要求及使用指南•GB/T24004－1996idtISO14004环境管理体系原则体系和支持技术指南•GB/T24050－2000idtISO14050：1998环境管理术语•GB/T19011－2003idtISO19011：2002质量和（或）环境管理体系审核指南（代替GB/T19021.1～19021.3-1993,GB/T24010～24012-1996)●我国的环境状况(1)大气污染问题十分突出;(2)水体污染相当严重;(3)城市垃圾日渐突出;(4)城市噪音仍在扩大。●对当代环境问题的对策和行动1972年,联合国人类环境会议发表了《人类环境宣言》和《世界环境行动计划》—可持续发展和构建和谐。●我国环境保护现状和国家对策■现状：－传统的、粗放的经济发展模式，消耗了大量资源、能源，造成污染；－污染较重的重工、化工及轻工业在短期内还呈上升趋势；－乡镇企业较多，规模结构不合理，环境污染和资源浪费十分严重；－技术、工艺、设备水平落后，资源、能源消耗高、浪费大；－野蛮开采，违法乱纪，资源浪费严重现象仍存在；－企业管理不善，跑、冒、滴、漏相当普遍；－执法不严、违法不究以权代法的现象还普遍存在。■对策：•加强环境立法，实施统一监督管理；•转变工业污染防治的管理思想；•转变经济发展结构，变粗放经营为集约经营；•转变污染防治观念：（1）从末端治理向污染全过程控制转变；（2）在污染物排放控制上，由浓度控制向浓度、总量双重控制转变；（3）在污染治理上，由分散治理向集中治理转变，实施分散与集中相结合。•大力鼓励、发展循环经济；•积极参与国际合作，保护环境，持续发展。■我国的环境保护方针和政策方针：经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实现、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。政策：预防为主、防治结合，谁污染、谁治理，强化管理。法律法规：环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法、节约能源法、安全生产法、清洁生产促进法、消防法、危险化学品安全管理条例等。管理制度：环境影响评价制度、“三同时”制度、征收排污费制度、排放污染物许可证制度、污染源限期治理制度、污染集中控制制度等。环境标准：生活饮用水卫生标准、大气污染物综合排放标准、污水综合排放标准、啤酒工业污染物排放标准、工业企业厂界噪声标准、清洁生产标准（啤酒制造业）等。■环境问题的重要性－－关系到人民生命安危；－－关系到经济可持续发展；－－关系到社会稳定。■实施环境管理体系的作用和意义●对社会的作用和意义－利于提高民族的环保意识，树立科学的自然观；－利于人们树立遵纪守法的意识；－调动企业防止污染的积极性，促进企业自律机制的建立；－利于经济与环境的协调统一，是治理环境污染与减少资源、能源消耗并重，利于可持续发展。●对企业的现实意义－改善环境绩效，降低环境风险、法律风险；－降低资源、能源消耗，实施清洁生产，增加经济效益；－提高企业的市场竞争力－提高组织环境管理水平、员工的环保意识；－保持良好的公共、社会关系，满足相关方的要求，构建和谐。ISO9001、ISO14001和ISO22000之间的关系●相同点•三套标准都是自愿采用的管理型的国际标准；•遵循相同的管理系统原理，在组织内形成一套完整的、有效的文件化的管理体系；•通过管理体系的建立、运行、监控和改进，对组织的产品、过程、活动及要素进行控制和优化，实现方针和承诺达到预期的目标；•结构和运行模式十分接近，按照PDCA循环，持续改进；•要素基本相同（如管理职责、文件控制、记录控制、能力、意识和培训、审核和管理评审等）；•均可能成为贸易的条件，消除贸易壁垒。不同点ISO9001ISO14001ISO22000对象产品环境因素关键工序、过程目的持续改进改善环境绩效满足社会要求持续改进预防不合格达到顾客满意持续改进保证安全达到消费者满意结构要素不同无应急准备和响应沟通为内部沟通增加了环境因素、应急准备和响应沟通为内部、外部增加了危害分析和HACCP计划、应急准备和响应沟通为内部、外部名称相同或相近，内容差别较大质量方针环境方针食品安全方针关注点顾客相关方消费者●实施三体系整合的作用与意义•降低审核成本，减轻组织经济负担。•有利于减少三体系要素的重复，保证管理体系的协调、统一、有序，提高管理效能。•实现管理创新。第二章：ISO14001标准的理解与应用●术语和定义•组织：职责、权限、和相互关系得到安排的一组人员及设施。•环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、人、以及它们之间的相互关系。•环境因素：一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。•环境影响：全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。•环境管理体系：组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素。•环境目标：组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。•环境绩效：组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。•环境方针：由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向。•环境指标：由环境目标产生，为实现环境目标所规定并满足的具•体的绩效要求，它们可适用整个组织或其局部。•相关方：关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。•污染预防：为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。■环境管理体系标准的基本要求环境方针策划实施与运行检查管理评审持续改进总要求环境管理体系(EMS)模式组织结构和职责企业方针能力培训意识环境方针法律法规和其他要求4.4.1资源、作用、职责、和权限为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。管理者应为环境管理体系的建立、实施保持和改进提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、基础设施、技术以及财力资源。组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a）确保按照本标准的要求建立、实施与保持环境管理体系。b）向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。与ISO9001的区别和联系（一）环境管理体系的成功实施，需要组织的全体员工的参与，而不能认为是一些职能部门的事。组织内的其他所有部门人员都必须参与。ISO9001要求覆盖与指定产品或服务质量有关的生产环节，不涉及全部的组织活动，而环境管理体系必须覆盖组织的所有部门和活动。4.4.2能力、培训和意识组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训，或采取其他措施。应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：a）符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b）他们工作活动中实际的或潜在重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；c）他们在实现与环境管理体系要求符合性方面的作用与职责。d）偏离规定的运行程序的潜在后果。从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，胜任他所担负的工作。培训的程序与ISO9001的区别和联系（二）培训需求调查培训计划培训培训记录培训效果评价能力能否达到要求做一说明注：公司内对不同人员的培训应该有针对性，培训的内容因时间的不同、岗位的不同、人员的不同而异。可分以下几个阶段：方针、目标、职责、法律法规等内容岗位技能应急事件的处理环保知识等与ISO9001的区别和联系（二续）能力的要求方面：在ISO9001的6.2.2能力、意识和培训里面已经明确规定了上岗人员应具备相应的能力要求。可以从教育、培训、技能、经验等方面考虑，在此不再做过多的讲述。4.4.3信息交流组织应建立保持一套程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：a）组织内部各层次和职能间的信息交流；b）与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。组织应考虑对涉及重要环境因素的外部信息的处理，并记录其决定。与ISO9001的区别和联系（三）对于各管理体系来讲，在信息交流方面的要求基本上都是相同的。分为内外两种。在这我们对内部信息不作过多的讲述，进对外部信息做一下解释。环境管理体系中的外部信息强调的是对相关方的要求。一个企业仅凭自己重视环保事业还是不够的，还要去影响周围的人，比如供应商、经销商、消费者、周围的居民等等，一切有联系的外界人士或对企业感兴趣的外界人士。我们的做法主要有以下两种：处理涉及企业的活动或产品对环境影响方面的问题向外界宣传企业的、国家的环保行为、政策4.2环境方针最高管理者应制定本组织的环境方针，并确保它：a）适合于组织活动、产品或服务的性质、规模和环境影响；b）适合于对持续改进和污染预防的承诺；c）包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；d）提供建立和评审环境目标和指标的框架；e）形成文件，付诸实施，予以保持，f）传达到全体员工。g）可为公众所获取。与ISO9001的区别和联系（四）方针是从精神领域统治人的一种思想，这与ISO9001质量管理体系的方针作用是相同的。编制环境方针应注意以下几点：两个承诺：对污染预防和持续改进的承诺；对法律法规及其它要求的承诺。一个框架：为目标、指标的具体制定和评审提供指导。适宜性：适合组织的特点（性质、规模）与环境影响。遵纪守法，清洁生产；合理酿造，防治污染；节能降耗，保护资源；绿色管理，适时改进；持续发展，构建和谐。公司的环境管理体系方针4.3.2法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持程序，用来：a)确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道。b)确定这些要求如何应用于组织的环境因素。注意：（1）确定适用的法律法规和有关标准、要求；（2）规定收集的渠道和频次。环境因素目标和指标方案运行控制应急准备和响应记录环境4.3.1环境因素组织应建立并保持一个或多个程序，用来：a)识别其活动、产品或服务中它能够控制，或能够施加影响的环境因素（包括新的产品、新的或修改的活动、产品和服务等因素）。b)从中确定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素（重要环境因素）。组织应确保在建立、实施、保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。注：环境因素描述：“名词＋动词”或“动名词”。初始环境评审识别环境因素确定重要环境因素法律法规要求环境因素识别和重要环境因素的确定对所有现行环境管理活动与程序的审查对以往事件调查反馈意见的评价三种时态三种状态七种类型已确定的环境因素里面的部分通过多因子打分法提升到重要环境因素国家法规明令规定的重要污染物也应作为重要环境因素三种时态：过去：过去活动、产品、服务产生环境因素，行为已不存在，但影响存在。现在：现场／现存／正在发生的环境因素。未来：将来发生／可能发生。三种状态：正常：经常处于的状态。异常：定期的，可预见的。紧急：不定期的，不可预见的。七