xx镇城乡房屋安全隐患排查整治工作方案

xx镇城乡房屋安全隐患排查整治工作方案为认真贯彻落实习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示和李克强总理重要批示精神，深刻吸取福建泉州“3.7”、山西襄汾“8.29”、江苏苏州“7.12”、湖南长沙“4.29”等房屋倒塌事故教训，举一反三，根据省市县统一安排，经研究，决定在全镇开展城乡房屋安全隐患排查整治工作，切实保障人民群众生命财产安全，为全镇经济社会平稳健康发展创造安全稳定环境。一、目标任务按照“全面摸底、分类排查、重点整治、动态清零”的原则，以改善民生为导向，以C级、D级危房、自建房和违建房整治为重点，采取维修加固、拆迁安置和违法治理等多种方式，有序推进全镇城乡房屋安全隐患排查整治工作。到2022年8月中旬，力争用100天时间全面完成安全隐患排查，科学制定整改措施，从严从快分类处置，彻底消除安全隐患。二、工作安排（一）全面排查、摸清底数（2022年5月1日至5月2日）。1.排查范围：各村（社区）、镇直各单位要对本行政区域范围内的既有房屋（包括居住建筑、公共建筑和工业建筑等）进行全方位、拉网式排查，2022年4月30日前未完成竣工验收手续的在建房屋建筑工程不在本次排查整治范围之内。2.重点排查：对原已排查鉴定为C级、D级危房且未整治到位的房屋、具有明显感官安全隐患的疑似危房、自建房、违建房、改变原有使用性质的房屋、临时性房屋，各村（社区）、镇直各单位要在扎实摸清底数的基础上建立7个台账：自建房屋安全隐患排查台账（附件2）及汇总台账（附件3）、1998年以前建造房屋台账（附件4）、疑似危房台账（附件5）、自建房违建台账（附件6）、自建房改变用途用于经营类台账（附件7）、临时建筑台账（附件8）。（二）分类处理、重点整治（2022年5月20日至7月10日）。按照“谁拥有、谁负责，谁使用、谁负责”的原则和安全生产管理“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求，各村（社区）、镇直各单位要及时明确危房治理责任主体，边排查、边整改，分类处理、重点整治、动态清零。1.对已鉴定为D级危房尚未整改到位的，一律依法发布危房公告、一律依法限期搬离、一律依法阻隔封贴、一律实施依法拆除。对唯一住房的可利用安置房、中转房过渡安置；对一户多基的房屋，限期依法拆除；对村集体、国有土地及单位危房，由产权单位自行搬离，自行拆除。对于鉴定为C级危房的，可先进行安全警示和挂牌保护，及时进行维修加固或修缮。2.对于排查的疑似危房，各村（社区）、镇直各单位要迅速组织开展对疑似危房的安全鉴定，建立完善的危险房屋台账。经排查为疑似危房的建筑房屋，要及时督促产权人（使用人）委托有资质的房屋安全鉴定检测机构进行鉴定检测，并及时将鉴定检测结果汇总上报至镇城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组备案，按照统一安排部署，及时进行分类处置。3.对于自建房中存在擅自违建、违法改扩建的，由镇城建办核实情况后上报县城管执法部门依法查处；对于自建房改变用途，经鉴定为C级、D级危房的，一律不得出租和从事商业经营，并按照C级、D级危房的处置方式解危处理。对农村危房，采取农户自查、乡镇排查、县抽查，实施动态监测、动态清零。4.严格控制临时用房的审批，严格监管临时用房的使用，对擅自建设临时用房或审批期满继续使用临时用房的，坚决依法拆除。（三）建章立制、长效管理（2022年7月10日至8月10日）。1.加快建立“责任人自查、基层网格排查、部门联查、第三方专业检查、镇政府督查”核查的常态化城乡房屋安全隐患排查整治机制，健全完善日常管理制度。2.各村（社区）、镇直各单位要加强房屋安全管理，配齐配强专门人员，建立完善城乡房屋安全隐患排查整治工作台账，确保既有房屋安全管理制度化、规范化。3.坚持乡镇属地管理责任、产权人（使用人）主体责任、行业管理部门监管责任，结合乡村振兴、统筹相关政策、项目和资金，对存在安全隐患的房屋统筹制定整治计划，建立整治台账，有序推动整治工作。4.建立“两违”治理长效机制，重点查处无手续建房，擅自改扩建建房，擅自改变房屋使用性质和功能的自建房等违法违规行为，做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止、第一时间拆除，加快清理存量，坚决遏止增量。三、工作职责（一）落实房屋安全排查整治属地管理责任。各村（社区）、镇直各单位落实属地管理责任，推进辖区内房屋安全隐患排查整治工作。负责对本辖区内所有房屋开展地毯式排查，对发现的疑似危房，及时委托有相应资质的专业机构进行房屋安全性评估鉴定，明确整治措施；对确有安全隐患的房屋负责督促责任人落实整治资金，制定整治方案，及时进行整治；在完成整治前，应督促采取相应的临时避险措施。负责对相关责任人制定的隐患处置“一房一方案”进行备案审核，建立完善城乡房屋安全隐患排查整治工作台账，限期整改，并实行销号管理。负责辖区房屋安全排查整治工作中相关数据汇总、上报工作。（二）落实房屋所有权人（使用人）主体责任。房屋所有权人（使用人）对房屋安全负主体责任，房屋所有权人（使用人）应按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构，对房屋安全隐患积极主动整改整治。物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业服务区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，做好物业服务区域内的安全防范工作。（三）落实房屋安全排查整治部门监管责任。镇城建办负责全镇城乡房屋安全隐患排查整治工作统筹协调，指导各各村（社区）、镇直各单位的房屋安全排查整治工作，为房屋所有权人（使用人）提供必要的技术支持；同时加大巡查巡检力度，发现违法违规问题要提前制止、及时处理，将隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。其他相关镇直部门要按照“三管三必须”原则，分别对管辖行业开展房屋安全地毯式排查、建立台账。其中：镇中心学校负责学校、幼儿园教育教学机构等房屋安全排查整治工作；镇民政办负责养老和福利机构等房屋安全排查整治工作；镇自然资源和规划分局负责查处房屋所有权人（使用人）擅自改变建设工程规划许可确定的房屋用途的行为并督促整改；镇市场监管局负责食品、药品、车站、民宿、等所涉及经营场所房屋安全排查整治工作；镇应急办负责加强人员密集场所消防安全检查；镇派出所负责宾馆、旅馆、KTV、足浴、网吧等特种行业房屋安全排查整治工作；镇卫生院负责医疗卫生用房等房屋安全排查整治工作。同时，各单位负责本单位（含所属单位、改制单位）机关用房、房改房、已售商品房等房屋安全排查整治工作。四、工作措施（一）强化组织领导。成立xx镇城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组（见附件1）。领导小组下设办公室，组建工作专班。各村（社区）、镇直各单位负责人是本区域、本系统房屋安全隐患排查整治工作的第一责任人，要迅速成立工作专班，制定工作方案，扎实开展房屋安全排查整治工作。（二）强化政策宣传。各村（社区）、镇直各单位要周密动员部署、加强政策宣传，营造浓厚宣传氛围，广泛宣传城乡安全隐患排查整治相关要求，增强广大群众对房屋安全重要性的认识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性，提升群众自我防范意识，筑牢城乡房屋安全隐患排查整治工作的群众基础。（三）突出工作重点。各村（社区）、镇直各单位在开展排查整治工作过程中，重点对自建房、自建房中改变用途用作经营、违法改扩建、人员密集场所、失修失养房屋等存在安全隐患的房屋进行排查，分类建立台账；整治过程中按照“分类处置、先急后缓”的原则，先行整治鉴定为D级的危房，确保不出现房屋安全事故。（四）强化督查检查。镇城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组要加强对各村（社区）、镇直各单位工作开展情况进行督导检查，对排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对工作中失职失责、不作为、乱作为的严肃追责问责。附件：xx镇城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组组成人员名单；自建房屋安全隐患排查表；3．自建房屋安全隐患排查汇总表；4．全县城乡房屋建筑调查统计表（1998年以前建造的房屋）；5．全县城乡房屋建筑调查统计表（疑似危险房屋）；6．全县城乡房屋建筑调查统计表（违建建筑类）；7．全县城乡房屋建筑调查统计表（改变用途用于经营类）；8．全县城乡房屋建筑调查统计表（临时性建筑）附件1xx镇城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组组成人员名单（略）附件2自建房屋安全隐患排查表地址县（市、区）乡（镇、街道）村（社区：路号（街巷）房屋或单位名称产权人姓名或身份证机构名称号（机构代码）建筑层数O1层O2层O3层及以上建筑面积建造年代O1980年及以前O1981－1990年O1991－2000年O2001－2010年O2011年及以后结构类型O砖石结构（预制板）O砖石结构（非预制板）O土木结构O混凝土结构O钢结构O混杂结构O其他建造方式O自行建造O建筑工匠建造O有资质的施工队伍建造O其他土地性质O集体土地O国有土地用地手续O有O无规划建设手续O有无竣工验收手续O有O无房屋登记手续O有O无是否改造O是O否改造次数O改造1次O改造2次及以上改造内容楼顶加层”周边扩建”楼内夹层改变承重结构其他是否用作经营O有O无主要用途：O出租O餐饮服务O民宿宾馆O批发零售O医疗卫生O休闲娱乐O生产加工O仓储物流O养老服务O其他（请填写具体用途）经营审批手续O有O无地质灾害隐患判断O存在O不存在隐患类型：·人工斜坡”自然斜坡”危岩泥石流沟其他安全隐患初判O基本安全O存在风险风险部位墙体“开裂”倾斜”风化”其他梁柱“开裂倾斜露筋”其他地基“沉降”滑移”开裂”其他屋面“破损”开裂”变形”其他楼板“开裂变形”露筋其他其他安全鉴定或评定OA级OB级OC级OD级风险部位：“墙体”地基“屋面楼板”其他梁柱o已整治O计划半年内整治O计划1年内整治O无整治计划O其他填报人（签名）：附件3自建房屋安全隐患排查汇总表填报单位：房县XX（乡／镇）人民政府填表人：联系电话：填报时间：年月日序号街道（乡镇）社区（村）地址：产权人：姓名或机构名称身份证号（机构代码）建筑层数建筑面积建造年代结构类型建造方式土地性质（有、无）用地手续（有、无）规划手续有无房屋登记手续（有、无）竣工验收手续是否改造（改造内容）是否用作经营是否有审批手续是否存在地质灾害隐患安全隐患初判是否经过鉴定鉴定等级风险部位：墙体、梁柱、地基整改情况及整改计划备注组路（街巷）号、层面、其他楼板附件4全县城乡房屋建筑调查统计表（1998年以前建造的房屋）填报单位：房县XX（乡／镇）人民政府填表人：联系电话：填报时间：年月日序号区（市县）街道（多镇）社区（村）产权人土地性结构是否自套数用途居住人地上层建筑面建造时安全情是否经鉴定等备注单位／人质建房数数积间况过鉴定级附件5全县城乡房屋建筑调查统计表（疑似危险房屋）填报单位：房县XX（乡／镇）人民政府填表人：联系电话：填报时间：年月日序号区（市县）街道（乡镇）社区（村）产权人单土地性质结构是否自建套数用途居住人数地上层数建筑面积建造时间安全隐患是否经过鉴定等级整改情况位／人房初判鉴定及整改计划附件6全县城乡房屋建筑调查统计表（违建建筑类）填报单位：房县XX（乡／镇）人民政府填表人：联系电话：填报时间：年月日序号区（市县）街道（乡镇）违法建设地违法建设单违法建设基本情况备注建筑结构违法占地面积（m违法建筑面积（m2）违法占地违法建设使用功能户数居住人数址位或个人²）类型时间附件7全县城乡房屋建筑调查统计表（改变用途用于经营类）填报单位：房县XX（乡／镇）人民政府填表人：联系电话：填报时间：年月日序号区（市县）街道（乡镇）社区（村）产权单位／是否自建房建造时间房屋结构原设计用途现实际用途是否经过审是否存在安备注人批全隐患附件8全县城乡房屋建筑调查统计表（临时性建筑）填报单位：房县XX（乡／镇）人民政府填表人：联系电话：填报时间：序号区（市县）街道（乡镇）社区（村）所有人建造时间用途是否经过规是否居住居住人数是否存在安计划拆除时备注划审批全隐患间