XXX省XX产业培育方案

XXX省XX产业培育方案为加快培育打造千亿级XX产业，按照省政府部署，依据《XXX省千亿级产业培育行动计划》《XXX省XX产业发展规划（2019－2025年）》，制定本方案。一、总体思路按照省委省政府工业强省战略和实施百千万“工程要求，抢抓国家支持XX地区高质量发展和将XX列为战略性矿产资源政策机遇，围绕建设国家XX高端专用原料和新材料产业基地发展定位，以推动XX精深加工为主攻方向，聚焦重点发展领域建链、补链、延链、强链，明确产业培育工作重点，不断完善XX产业生态，优化省、市、园区三级协同推进工作机制，加快培育XX精深加工于亿级产业集群。二、工作重点（一）形成一套专项规划体系。以XX产业发展规划为指导，围绕产业发展核心和关键环节编制系列专项规划，形成一套支撑产业良性发展的专项规划体系。当前重点编制2个专项规划：一是编制《XX资源开发利用与保护规划》，深挖全省XX矿产资源潜力，优先向拥有探采加一体化以及精深加工能力的龙头企业配置探、采矿权等资源，促进XX资源保护和合理高效开发利用，为下游产业发展提供连续稳定原料保障。二是编制《XX产业空间布局规划》，依据各市地资源禀赋、产业基础和比较优势，优化产业链布局，本着突出特色、错位互补、协同发展原则，有资源优势的发展原料生产，宜向下游延伸的实施一体化发展，有承接优势的重点布局发展专用产品，集中建设、优化完善一批专业园区和产业基地。各相关牵头单位要做好新编制的专项规划与既有规划以及“十四五”规划的衔接工作，保证专项规划的有效落地实施。（二）成立一个推进工作专班。按照省政府专题会议部署，成立XX产业发展领导小组（以下简称领导小组），作为产业培育工作专班。领导小组组长由省领导担任，与产业培育紧密相关的部门和市（地）政府（行署）作为成员单位参加。（三）编制一个产业链图谱。着眼明晰产业发展路径，明确重点发展领域产业链节点和关键环节，编制产业链图谱，按照产业链图谱统筹推进企业发展、招商引商、项目建设，推动产业向精深加工延伸和集聚发展，培育一批龙头企业，建设一批重点项目。（四）绘制一张产业地图。按照“1＋2＋3“XX产业基地布局规划，围绕做强XXX新区1个XX新材料研发制造基地）做大XX、XX2个大型XX生产加工基地，培育壮大XXX、XXX、XXX3个XX新兴产业基地，全面梳理我省XX产业发展现状，掌握全省重点园区、重点企业、重点项目、重点平台等情况，绘制一张产业地图。各市（地）也要绘制本地区的产业区域分布图，实施“挂图”作战。（五）形成一个政策支持体系。一方面，制定出台鼓励资源精深加工和高技术、低能耗、低排放的产业政策、投资政策，通过政策引导上游资源加快整合和集约高效开发利用，促进初级产品向中下游精深加工应用延伸，引导产业向高端迈进。另一方面，要着眼推动产业良性发展，在整合、完善现有政策基础上，在我省权限范围内，充分发挥市场在资源祝罹中的决定性作用，适时出台财税、金融以及降成本等相关扶持政策，着力解决特色政策不足、资金供给不畅以及电力、用水、用气等要素价格高等关键性问题，打造成本洼地，为产业和企业创造具有比较优势的环境和条件。（六）建立一个重点企业和项目库。梳理、筛选一批产业链节点骨干企业和细分领域技术驱动型“专精特新”企业，建立重点企业、重点项目库，一企一策研究扶强做大举措，举全省之力培育一批龙头企业和“小巨人”企业，集中规划建设一批产业链各环节的重点项目。（七）搭建一个共性技术平台。回绕重点产品链部署创新链，设立省XX精深加工创新中心，瞄准高端应用领域基础性、前沿性技术研究，以政府为主导，以参与创新中心建设的专业院所和高校为主体），会同生产企业、目标客户等相关方面，共同打造面向全行业开放和共享、支撑应用创新的公共技术服务平台；鼓励支持市场主体依托公共技术平台开展高端应用技术开发，突破关键领域技术瓶颈，不断提升产业链关键环节技术和产品自主化、本地化水平提高产业控制力和话语权。（八）设立一支产业引导基金。支持国有投资机构作为发起主体，由财政向其注资，通过市场化方式，放大基金规模，吸引国家级产业基金、社会资本、相关产业资本共同设立XX产业投资基金，定向投资石界精深加工企业股权、科技成杲、产业化项目、专业园区基础设施建设与运营等领域；会同产业龙头企业联合设立若干XX产业专项基金）打造“l＋N”基金架构，支持XX产业规模化发展。（九）建设一批专业园区。依据产业空间布局规划，通过优化提升现有园区或整合集中规划建设等方式，建设、优化完善一批产业特色鲜明、定位差异互补、布局集约集聚的产业基地。创新产业基地建设运营模式，重点建设和加快完善矿石集中破碎、蓄水池、尾矿库等关键基础设施，特别是要着眼绿色、可持续发展，建好工业固体废物、工业废水处理等环保装置，降低企业投入成本。支持具备条件的XX产业园区晋升国家级和省级园区。（十）组建一支专业招商队伍。要省市联动、以市为主，组建一支专业招商队伍，抢抓XX下游精深加工企业加速向资源地转移的产业布局调整机遇，细化XX产业招商图谱，着眼推动产业链垂直整合、横向集聚，完善重点招商项目库，紧盯对矿山资源依赖度高并且有意向上下游延伸的国内外细分领域目标企业，进行定向深度研究找准合作契合点，提前做好“功课＂，开展全方位、高质量大招商活动，集中引进一批大项目。（十一）选聘一家产业支撑智库。选聘一家专业智库机构，全方位、全过程参与我省XX产业发展的咨询策划和指导，会同专家咨询组，在重大产业规划和政策制定、重大技术路径选择、重大项目论证和布局等方面发挥把关定向作用，为编制产业链闭合图谱和制定补链强链计划提供专业智力支撑。（十二）建立一个链长制度。按照省政府相关部署，建立XX产业链长制度，以育链、强链、赋能提升为方向，与领导小组机制相结合形成协同推进机制，加快打造国际影响力竟争力强、产出效率高、发展后劲足、辐射带动力大的高能级XX产业集群。（十三）建立一个标准体系。引导省内企业主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准，鼓励和引导XX企业制定高千国家标准和行业标准的团体标准和企业标准，建全完善XX行业产品标准体系。（十四）完善一条产业服务链。围绕矿山开采、生产加工、科技研发等方面服务需求，积极引导资源能源交易、安全环保运行、金融中介、物流枢纽建设运营、科技成果孵化转化、信息科技、产品营销、检验检测等生产性服务业发展，构建支撑XX产业发展服务链，推动产业实现高质董发展（十五）搭建一个经贸合作平台。抢抓“一带一路“发展机遇、着眼用好“两种资源、两个市场”，立足“国内、国际”两个循环，坚持“引进来”与“走出去”并重，在新搏会上开设XX产业主体展区，举办XX产业国际博览会和高峰论坛，积极组织开展国内外、区域间商务、技术、供应链对接等工作，依托行业协会、产业联盟搭建国际化经贸合作平台，推动XX产业上下游、国内外之间的经贸交流合作。（十六）建立一套统计指标体系。综合汇总规上、规下和二产、三产各领域产业数据，定期进行总量与结构、定性与定量分析，监测产业发展趋势，指导引导政府和市场主体科学决策。三、推进机制（一）强化省级统筹推进。省XX产业发展领导小组负贵统筹推进全省XX产业发展，研究制定产业发展重大规划和重要政策，协调解决产业发展进程中的重大问题；建立领导小组工作规则和例会制度，实行月计划、季调度、年考核制度。领导小组下设办公室领导小组办公室负责梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况，按照领导小纽确定的阶段性玺点工作，统筹推进企业发展、招商引商、项目建设、人才于进、技术创新等重大事项。各成员单位要围绕16项重点任务和领导小组阶段性工作部署，由牵头单位提出参加单位建议名皂经领导小组批准后组成专项工作专班，研究制定实施方案和年度工作计划，分解到季、月并认真组织落实，形成“一项工作任务、一个专项工作专班、一套实施方案、一抓到底＂的工作推进机制。（二）成立市（地）和专业园区（产业基地）工作推进专班。各市（地）参照省级推进机制建立相应的工作体系，由市（地）政府（行署）领导担任专班负责人，明确成员单位及承担专班办公室职责的政府相关部门，设一名联络员，做好与省级层面的沟通衔接．专业园区（产业基地）专班负责人由所在县（市、区）政府主要领导担任）本级政府相关部门、专业园区（产业基地）管委会负贵人参加专班，设一名联络员。市（地）和专业园区（产业基地）专班要承担起本区域XX产业培育的主体责任，按照领导小组统一部署和重点工作任务安排，结合实际建立工作推进机制和支撑服务体系，牵头制定产业发展规划计划、产业培育任务书、时间表和路线图，按照统一产业布局规划推动企业、项目、要素资源集聚发展，统筹抓好本区域产业培育的组织协调工作。（三）强化督导考评。建立XX产业培育监督、检查、考核、评比机制。领导小组办公室、各成员单位要抓好目标分解和责任落实，按时保质保量完成工作任务，及时上报工作进展情况。领导小组定期通报重点工作完成情况，对工作质效突出的单位给予通报表扬督促工作滞后单位尽快改进提高。四、保障措施（一）强化组织领导。省级、市（地）级和专业园区（产业基地）三级专班要充分认识XX产业在全省经济发展中的重要性，特别是在推动煤城经济转型发展中的重要作用，坚持问题导向、目标导向、结果导向，层层落实任务、压实责任，以最严买作风抓好XX产业领导小组各项决策部署的落地实施，推进我省XX产业实现跨越式发展尸（二）加强统筹调度。三级专班要按照系统安排、科学组织、协同推进工作总要求，牢固树立“一盘棋“思想，围绕一个目标，遵循一套蓝图，坚持一抓到底，决不允许打折扣、做选择、搞衷通。要组织开好各级专班专题会和季度工作例会，加强产业调度和横向协调，统筹解决产业发展过程遇到的具体问题。（三）注重机制创新。XX产业发展是个系统性、长期性工作任务，在产业培育中要积极创新、大胆实践，在认真学习借鉴先进地区经验做法基础上不断创新工作机制，根据产业发展不同阶段研究制定务实管用的工作措施，注重从体制机制上推进XX产业供给侧结构性改革，着力解决制约产业发展的关键性、根本性问题。（四）营造良好氛围。省直相关部门、各相关市（地）政府（行署）要以贯彻落实国务院《优化营商环境条例））为契机，进一步提高政务服务效能，路低制度性成本，营造良好营商环境加强舆论宣传引导，注霍新媒体推介和新兴业态营销，为龙头企业和重点项目营造良好舆论环境，树立优势产业和区域品牌形象，提升产业影响力。