2022年某市企业群众全生命周期一件事集成改革提质提效行动方案

2022年某市企业群众全生命周期“一件事”集成改革提质提效行动方案为深入推进“放管服”改革、优化营商环境，按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国办发〔2022〕5号）及省“放管服”改革工作部署要求，进一步提升xx市政务服务能力，为企业群众提供更加便捷高效的集成服务，推动更多企业群众全生命周期“一件事”联办事项（以下简称“一件事”）迭代升级，提升办事群众的获得感和满意度，市放管服办结合xx实际，特制定本行动方案。一、目标要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化数字赋能，以“突出需求导向、优化业务流程、推进信息共享、完善联动机制”为指导原则，加大推动政府职能转变和“放管服”改革力度。立足企业和群众实际需要，依托全省一体化在线政务服务平台和各级各部门职能支撑，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”的要求，通过整合资源、优化流程、数据共享、强化协同，力争高频民生事项全流程线上高效便捷办理，探索更多的“一件事”联办事项实现市域、省域、跨省通办，提升我市政务服务改革质效，争取更多“一件事”联办事项成为全省“领跑、竞跑”典型案例。二、推进举措（一）清单化梳理各牵头部门对“一件事”联办事项实施情况认真摸底排查，结合办理通畅度、办事指南精准度、办理问题反馈等梳理形成“四张清单”：事项清单，对照省级部门颁发的实施方案，梳理编制形成“一件事”事项实施清单，明确办理事项、办理流程、办事指南；问题清单，推进过程中遇到的难点、堵点，亟需协调的工作；特色清单，各业务条线根据群众所急、企业所需，且具有xx特色的联办事项；目标清单，各牵头部门对照省级部门核定的年度目标任务，进一步提升“一件事”集成改革成效的举措和方法。（二）特色化拓展市级各部门、各区县结合工作实际，参照省市已出台的企业群众全生命周期“一件事”实施方案，按照“大场景、小切口”理念，梳理推出一批重要、高频、急迫、多跨的特色“一件事”集成改革项目，通过数字赋能、流程再造、制度重塑，将若干相关联的政务事项集成为高效联办、闭环运转的“一件事”。市级各部门梳理和谋划不少于1件、各区县梳理和谋划不少于2件，各配合部门要加强业务指导、系统打通、数据共享等工作，确保该事项全市推广覆盖。（三）项目化晾晒结合我市“一件事”集成改革工作年度目标任务，各牵头部门、配合部门明确责任分工、任务节点、时间安排，每季度形成项目化晾晒推进表。（四）定期化评估各牵头部门要积极推广已实现跨部门、跨层级“一件事”联办事项，加强日常运行监管，定期对办件情况进行电话回访，开展满意度评估，以评促改切实提升“一件事”集成改革成效。三、推进步骤（一）方案编制阶段（4月－5月）由市委改革办牵头，将2022年度省定企业群众“一件事”联办事项实施情况进行初步排摸，并将30余项高频“一件事”联办事项在“xx改革”微信公众号“xxx”专栏进行集中宣传。对《2022年xx市企业群众“一件事”集成改革提质提效行动方案》广泛征求意见。（二）重点推进阶段（5月－6月）6月10日前各牵头部门结合“一件事”联办事项工作推进情况完成“四张清单”的梳理，市委改革办负责协调各牵头部门工作中遇到的问题。6月10日前完成新增特色“一件事”集成改革项目申报（市级各部门不少于1件、各区县不少于2件）。各部门要盯紧各阶段重点工作和主要任务，科学合理安排工作，做好日常协调和推进。6月底报送“一件事”半年度工作进展。（三）日常督查阶段（7月－9月）市委改革办牵头，运用督查、暗访、“红黑榜”等方式，对“一件事”办事指南准确性、事项名称规范性、办理过程便捷性进行督查，实现监管全覆盖。每月将抽取2－3项高频“一件事”列入我办改革督查范畴，进行第三方问卷调查、满意度测评，并将结果纳入年度考核。（四）成果巩固阶段（10月－11月）各牵头部门要健全完善责任体系，抓紧研究建立责任机制，形成纵横交错、相互衔接的责任体系；加强巡查监管，安排技术力量加强日常巡查监管，及时发现和督促问题整改；各牵头单位汇总上报1－11月“一件事”联办事项办件样本框，积极应对省对市年终考核。（五）评价验收阶段（12月）市委改革办按照“年初有计划、推进有实绩、季度有报表、年底有总账”的目标，通过网上监测、在线评价、第三方调查等方式，对全市“一件事”联办改革开展情况进行年度考核。四、保障措施（一）压紧压实主体责任市委改革办负责全市企业群众“一件事”联办事项改革工作的组织实施，指导督促各区县、市级部门工作推进，协调解决跨部门、跨区域争议事项。市大数据局做好省定“一件事”办件情况后台数据监控。“一件事”联办事项牵头部门、配合部门各负其责、密切配合、协作联动，结合实际研究制定本部门事项实施细则，要有明确的任务书、时间表、责任人，实时研究解决“一件事”集成改革工作中的问题，牵头部门做好“一件事”联办事项的动态更新，对内加强工作人员业务培训，对外接受社会监督。（二）强化督查推进落实一是建立工作会商机制。每季度召开一次工作推进会，及时研究解决牵头部门在“一件事”联办推进过程中遇到的各种问题。二是建立攻坚会战机制。各部门要围绕“一件事”联办专项行动总体部署，着眼全省领跑、竞跑，确定年度攻坚课题，形成可资借鉴、复制推广的改革成果。三是建立信息报送机制。各牵头部门每季度向市委改革办书面报送一次工作落实情况和行动推进计划。四是建立督查考评机制。市委改革办定期开展专项督查评估，相关改革落实情况和完成绩效纳入年度改革工作考核。（三）积极开展宣传引导各牵头部门负责做好本部门企业群众“一件事”联办事项的宣传解读，扩大企业群众对我市“一件事”联办改革的知晓度。主动对标先进，积极探索创新，总结典型经验和做法，推动服务模式优化升级，积极探索形成可推广可复制的“xx经验”，持续提升企业和群众的认可度和满意度。附件:1.2022年xx市企业群众全生命周期“一件事”联办改革事项清单（省定56项）；2.2022年xx市企业群众全生命周期“一件事”联办改革事项清单（特色25项）；3.xx市企业群众全生命周期“一件事”联办事项推进四张清单。附件12022年xx市企业群众全生命周期“一件事”联办改革事项清单（省定56项）序号事项名称牵头单位事项类别备注1一般企业投资项目审批市发改委企业2惠企政策直通车市经信局企业35G基站建设市经信局企业4幼儿园儿童入市教育个人园一件事联办局5义务教育阶段学校学生入学一件事联办市教育局个人6中考优待一件事联办市教育局个人7高考优待一件事联办市教育局个人8车辆上牌一件事联办市公安局个人9身份信息连锁变更一件事联办市公安局个人10车检预约一件事联办市公安局个人11结婚生育户口一件事联市民政局个人办12社会救助一件事联办市民政局个人13身后一件事联办市民政局个人14收养一件事联办市民政局个人15养老机构开业一件事联办市民政局企业16政府采购市财企业电子投标一件事联办政局17道路交通事故社会救助基金抢救费用垫付一件事联办市财政局个人18个体劳动者就业一件事市人力社保个人联办局19社会保险关系接续、转移一件事联办市人力社保局个人20失业一件事联办市人力社保局个人21退休一件事联办市人力社保局个人22高校毕业生就业一件事联办市人力社保局个人23个人创业一件事联办市人力社保局个人24工伤处理一件事联办市人力社保局个人25企业招用员工一件市人力社企业事联办保局26营利性民办职业技能培训机构开办一件事联办市人力社保局企业27企业与员工解除（终止）劳动合同一件事联市人力社保局企业办28二手房办理不动产证及电水气联动过户一件事联办市自然资源和规划局个人29农房确权登记一件事联办市自然资源和规划局个人30企业市企不动产登记一件事联办自然资源和规划局业31公租房申请一件事联办市建设局个人32用水报装一件事联办市建设局企业33用气报装一件事联市建设局企业办34农民建房一件事联办市农业农村局个人35举办其他经营性演出审批（临时搭建舞台、看台的）一件事联办市文化旅游局企业36出生一件事联办市卫健委个人37军人退役一件事联办市退役军人事务局个人38企业开办一件事联办市市场监管局企业39证照联办市市场监企业管局40企业注销一件事联办市市场监管局企业41企业变更一件事联办市市场监管局企业42知识产权一件事联办市市场监管局企业43城乡居民市医个人医疗保险、大病保险、医疗救助“3＋N”报销一件事联办保局44大型户外广告审批一件事联办市综合执法局企业45工程市企建设项目招标投标一件事联办委改革办业46个人住房公积金贷款一件事联办市公积金中心个人47住房公积金提前还贷（结清）一件市公积金中心个人事联办48建造翻建自住住房提取公积金一件事联办市公积金中心个人49不动产司法拍卖一件事联办市法院企业50执行合同一件事联办市法院企业51办理破产一件事联办市法院企业52扶残助残一件事联办市残联个人53纳税一件事联办市税务局企业54跨境贸易一件事联办xx海关企业55获得信贷一件市人民企业事联办银行市银保监56用电报装一件事联办市电力局企业附件22022年xx市企业群众全生命周期“一件事”联办改革事项清单（特色25项）序号事项名称牵头单位事项类别备注1高层次人才创新创业一件事联办市委组织部个人2外籍人才来华工作一件事联办市委组织部个人3高校毕业生就业创业一件事联办市委组织部个人4车辆市个人违章罚款缴纳一件事联办公安局5无户口人员公共服务一件事联办市公安局个人6建筑施工企业农民工保证金一件事联办市建设局企业7欠薪治理一件事联办企业、个人8校外培训机构监管一件事联办企业9交房即交证一件事联办企业、个人10大气扬尘治理一件事企业、个人11既有多层住宅加装电梯一件事联办企业12公共资产处置一件事联办企业13查档补领结婚证一件事联办个人14质量基础企业设施“一站式”一件事联办15特种设备安全全周期一件事联办企业16档案信息查询一件事联办个人17建筑工作企业归档一件事联办18知识产权全链条保护、解纷一件事联办企业19企业上市申请材料一件事联办企业20信用修复企业一件事联办21民宿开办一件事联办企业22图纸一件事联办企业23残疾人证上门办理一件事联办个人24重点运输车辆个人监管一件事联办25老旧营运柴油车淘汰补助一件事联办企业以上“一件事”联办事项如有调整或更新，请及时与我办联系（联系电话：xxxxxxxx）附3xx市企业群众全生命周期“一件事”联办事项推进四张清单序事牵配事问特目号项名称头部门合部门项清单题清单色清单标清单