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2015年电站知识系列项目开发中心2015年6月31233固定资产投资管理办法及需要办理的各项报告的编制和批复国内外光伏现状及发展趋势案例解析目录1.1固定资产投资管理办法1、审批制2、核准制3、备案制审批制适用对象：政府投资建设的项目：适用财政性资金项目目的作用：合理界定政府投资范围健全政府投资项目决策机制规范政府投资资金管理合理划分审批权限改进艰涩实施方式发挥市场机制对提高政府投资效益的作用管理依据：《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004年】20号）《政府投资条例》（2010年征求意见稿）管理办法：《国家发展改革委关于改进和完善请国务院审批或核准的投资项目管理办法》（发改投资【2005】76号）《国家发展改革委关于审批地方政府投资项目的有关规定（暂行）》（发改投资【2005】1392号）《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发改委令第31号，2005年6月8日）《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》（财建【2005】355号）《中央预算内固定资产贴息资金财政财务管理暂行办法》（财建【2005】354号）政府投资目的和范围政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善环境条件，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。我国政府当前投资范围：1、国防、邮政、防灾救灾、卫生防疫、大江大河治理、重大科研计划、消防、公共博物管和图书馆等纯公共产品服务的项目；2、生态建设和环境保护项目，包括解决生态环境破坏，水土流失、土地沙化和退化、近海海域污染、城市污染等环境保护和生态建设等方面的投资建设项目；3、教育投资项目，包括发展基础教育等相关的基础设施建设项目；4、农村发展项目，包括为缩小城乡差距，解决“农民、农业、农村”问题而进行的各类农村基础设施建设项目；5、社会事业投资项目，包括文化、卫生、体育、社会福利等社会公益事业，煤矿安全改造、采煤沉陷区治理，以及政府直接举办的没有直接经济收益的非经营性项目；6、政权设施建设项目，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、人民团体、公安、检察院、法院、监狱等设施建设项目；7、公路、桥梁、城市道路、污水处理、垃圾处理等设施建设项目；8、电力供应、铁路、电信、城市轨道交通、供水、广播电视等自然垄断行业项目。核准制适用对象：重大项目和限制类的企业投资项目目的作用：维护经济安全合理开发利用资源保护生态环境优化重大布局保障公共利益防止出现垄断外资项目还包括严格市场准入、管理资本项目、维护国家经济安全管理依据：《国务院关于投资体制改革的决定》、《政府核准的投资项目目录》管理办法：《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）；《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委第22号令）；《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会第21号令）；《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》（发改投资【2005】76号）备案制适用对象：审批和核准目录范围外的企业投资项目目的左右：发挥市场配置资源的基础左右，落实企业投资自主权，确立企业在投资中的主体地位。认真做好备案工作，有利于及时掌握和了解企业的投资动向，可以更加准确、全面地对投资运行进行监控；有利于贯彻实施国家的法律法规、产业政策和行业准入制度，防止低水平盲目重复建设；有利于及时发布投资信息，引导全社会投资活动；有利于及时发现投资运行中存在的问题，并采取相应的调控措施。管理依据：《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004年】20号）管理办法：《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》（发改投资【2004】2656号）备案的要求除不符合法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目外，应当予以备案；对于不予备案的项目，应当向提交备案的企业说明法规政策依据。环境保护、国土资源、城市规划、建设管理、银行等部门（机构）应按照职能分工，对投资主管部门予以备案的项目依法独立进行审查和办理相关手续，对投资主管部门不予以备案的项目以及应备案而未备案的项目，不应办理相关手续。备案制的具体实施办法（包括备案的方式、内容、时限和材料等）由省级人民政府自行制定，国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督。涉及使用政府资金的项目为审批制涉及到国计民生、能源类的项目采用核准制除审批和核准类外的项目采用备案制总结核准制和备案制的区别—所有支持性文件办理完成后申请核准—取得备案批复后办理各项支持性文件1.2各项支持性报告的编制和批复核准制AddYourTexthere同意开展该XXX项目开展前期工作的函（小路条）—申请报告—测光方案1.盟市发改委核准请示文件；2.项目申请报告；3.由具有甲级咨询资质单位编制的项目可行性研究报告；4.满一年的测光仪器的原始测光数据（刻成光盘）；5.省级或省级以上电网公司出具的项目接入系统审查意见；6.省国土资源厅出具的建设项目用地预审意见；7.省国土资源厅出具的项目建设拟用地选址范围内未压覆已查明重要矿产资源的函；8.省环保厅出具的环评审批意见；9.省级或省级以上银行机构出具的贷款承诺函；10.省发改委出具的节能评估审批意见；11.省发改委委托的咨询公司出具的《项目可行性研究报告评审意见》；12.企业出具的开工承诺函。备案制AddYourTexthere备案批复—预可研—申请报告—土地说明、电网说明、林业说明备案制所需的支持性文件与核准制基本相同注：核准制—由国家层面或省级层面任意核发的《小路条》，所有支持性文件需同步—备案制—投资额在1亿元以下包括1亿元在县级发改局备案、1亿元—5亿元在市级发改委备案、5亿元以上在省发改委备案国内外光伏现状及发展趋势世界各国二氧化碳排放（2007）30气候变暖乞力马扎罗雪山1970乞力马扎罗雪山200531气候变暖喜马拉雅山1978喜马拉雅山2004气候变暖阿尔卑斯山1975阿尔卑斯山2004气候变暖南美冰川过去南美冰川现在海平面上升将导致大片陆地被淹没海平面上升影响的人口数量36太阳电池的结构和品种371.体积小、重量轻。单位重量比功率：50-1000W/kg；2.寿命长：20-50年（工作25年，效率下降20%）；3.零排放：无燃料消耗，无噪声，无污染；4.发电不用水（高倍聚光电池也如此）：可以在荒漠地区建设；5.运行可靠：无机械转动部件，使用安全，免维护，无人值守；6.太阳能资源永不枯竭（至少50亿年）：各地区差异不大，分布式电站；7.生产资料丰富：硅材料储量丰富，为地壳上除氧之外的丰度排列第二，达到26%之多；8.不单独占地：可以安装到建筑上（BIPV）；9.与峰值负荷重叠，起到削峰作用，属于“黄金电力”；10.规模大小皆宜：10W-100GW，可以“搭积木”式建设和安装；11.安装简单：建设周期短，安装成本低；12.能量回收期短：0.8-3.0年；能量增值效应明显：8-30倍13.规律性强，可预测：调度比风力发电容易；14.降价潜力大：系统造价：→1$/Wp，发电成本：6¢/Kwh太阳能光伏发电的优点381.功率密度低：（1000W/m2)；6亿kW-6000km22.能量输入不连续：白天有，晚上没有；晴天有，阴天没有；3.大规模存储技术尚未解决，大规模应用没有自身调节能力；4.小规模应用可以用蓄电池，昂贵且寿命短；5.目前成本太高：系统投资：3-5万元/kW;2-4元/kWh;太阳能光伏发电的缺点（都不是致命的）391.现阶段，比例还很小，问题不大：独立发电系统，分布式发电系统和大型并网电站；2.将来与主干电网并网，智能电网（SmartGrid)；脱离主干电网，微网系统（Micro-grid）；3.大规模存储技术：提水（内陆、沿海），压缩空气、液流电池，超级电容器、太阳能制氢等；4.光伏发电的规模化直接利用：海水淡化、电镀、电解、氯碱工业等。如何克服光伏发电的缺点40微型电网对于电网：可控单元可控41大规模抽水蓄能和压缩空气储能电站42液流电池工作原理循环寿命10000次以上（普通铅酸蓄电池的循环寿命只有几百次），已经成功用于澳大利亚KingIsland风力发电系统，提供稳定、可靠的电力输送，持续输电功率200kW/4小时。光伏发电的最新进展世界太阳电池发货量World公历年20022003200420052006200720082009中国10.010.050.0200.0400.01088.02600.04000.0欧洲135.0193.4314.0470.0657.01062.82000.02140.0日本251.0363.9602.0833.0928.0920.01300.01650.0台湾450.0900.0650.0美国120.0103.2140.0154.0202.0266.1432.0500.0其它45.073.889.0102.0314.0663.1668.0400.0合计561.0744.31195.01759.02500.04000.07900.09340.00.02000.04000.06000.08000.010000.020022003200420052006200720082009公历年发货量（MW）中国欧洲日本台湾美国其它49%sharedbyChinamainland+Taiwan;42%sharedbyChinamainland.2009年中国太阳电池产量预测（MWp）中国2009年大陆太阳电池产量4011MW，占世界太阳电池总产量的42%。前11家的产量占83%。序号省份企业名称（中文）2008年产量（MW）2009年预计产量（MW）1江苏SuntechPower(CH)尚德494.07042河北BaodingYingli(CH)英利281.55253河北JASolar(CH)晶澳280.05204江苏TrinaSolar(CH)天合204.03995江苏CanadianSolar(CH)阿特斯105.43006江苏Solarfun(CH)林洋175.02207江苏ChinaSunergy(CH)中电110.01948江苏ChangzhouYijing(CH)亿晶93.61359浙江NingboSolar(CH)宁波97.014010浙江Sunflower(CH)浙江向日葵78.512011江苏JetionSolar(CH)浚鑫65.380其它Others615.7674合计Total260040112009年世界太阳电池产量排名（MWp）排名2008产量(MW)排名2009产量(MW)1Q-cell(DE)570.41FirstSolar(US,DE,ML)1100.02FirstSolar(US,DE,ML)504.02SuntechPower(CH)尚德704.03SuntechPower(CH)尚德497.53Sharp(JP)595.04Sharp(JP)473.04Q-cell(DE)586.05Kyocera(JP)290.05BaodingYingli(CH)英利525.06BaodingYingli(CH)英利281.56JASolar(CH)晶澳520.07JASolar(CH)晶澳277.07Kyocera日本京瓷400.08Motech(TW)272.08TrinaSolar(CH)天合399.09SunPower(PH)236.99SunPower美国397.010SolarWorld(US,DE)221.010Gintech台湾昱晶368.011Sanyo(JP)210.011CanadianSolar(CH)阿特斯300.012TrinaSolar(CH)天合209.012Solarfun(CH)林洋220.013Solarfun(CH)林洋189.013ChinaSunergy(CH)中电194.014MitsubishiElectric(JP,+HEL)188.014ChangzhouYijin