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盐田区小梅沙成坑村清点评估工作培训盐田区土地整备及拆迁事务中心2015年7月项目启动前培训的重要性（代前言）第一部分项目概况第二部分征收补偿的依据及标准第三部分清点工作流程第四部分现场清点工作程序第五部分清点工作注意事项第六部分清点工作纪律要求及相关案例目录项目启动前培训的重要性（代前言）本项目清点工作量较大，时间进度较紧，参与的部门、人员相对较多，为统一思想、行动，有计划、按步骤地推进征收工作，特组织本次项目启动前培训。本课件的主要内容有：本项目征收涉及的法律法规、评估依据及标准、工作组织架构及工作流程。第一部分项目概况盐田区小梅沙成坑村清点征收项目包括为两个项目：1、小梅沙成坑村清点征收项目:征收对象为小梅沙村、成坑村在本项目红线范围内的土地、青苗、构筑物及其他附着物等，主要为土地和地上果树、杂木林的征收补偿。征收土地面积约为3120亩，其中荔枝林面积约为190亩，杂木林面积约为2924亩，鱼塘占地面积约为6亩。2、小梅沙村已征3578亩未补青苗征收项目:征收对象为小梅沙村已征3578亩土地上未补青苗、构筑物及其他附着物等，主要为地上果树、杂木林的征收补偿。待补偿青苗面积为3578亩，其中地上荔枝林、芒果林等青苗面积1125.44亩，其余为杂木林。1、小梅沙成坑村未征转土地转收地土地整备项目范围图（一）项目红线图整备范围所在地2、小梅沙村已征3578亩未补青苗征收项目测绘红线图（二）组织架构图（三）各工作小组的职责1、综合协调组综合协调组由区土地整备和拆迁事务中心牵头，各成员单位配合。负责协调各小组开展工作；起草、审核法律文书、制作工作方案；组织召开联席会议，协调解决存在的问题；做好信息报送，及时向领导小组报告清点工作进度等工作；区土地整备中心、滨海管理局、梅沙街道办负责提供前期调查摸底的各项相关资料；区发改局、区审计局负责监督相关计划资金的落实工作。2、后勤保障组后勤保障组负责清点工作中所有后勤保障和安全保障工作，后勤保障包括后勤办公物品的采买发放、人员出勤管理、保险医疗、安全用车以及后勤资金的使用工作，安全保障包括安全知识培训、慎防人员摔伤、跌伤、中暑等，防火防灾等安全保障保护工作。3、监察督查组区监察局负责对整个清点工作进行全程监察，根据本方案对参与单位落实情况进行跟踪、通报，处理各种失职、渎职、包庇袒护、不负责任、延误工作进度等行为；区规划土地监察局、区城管局、区环保水务局、梅沙街道办负责预防和确定违法抢种、违法建筑的发生，对土地违法案件的调查取证、认定和作出行政处罚决定；区监察局、梅沙街道办、区土地整备和拆迁事务中心、督导公司负责对异议清点图斑进行复核确认。4、清点组清点组负责本组范围内青苗清点的现场管理工作，以清点任务图斑划分为标准，负责清点工作中与股份公司、种养户的通知、传达、联络工作；负责对现场清点的青苗进行复核签字确认；负责对现场工作中专业机构及人员的工作进行监督。（四）工作原则1、不予补偿原则：加强各相关职能部门的联动，防止抢种、抢建等行为发生，实际清点工作中发现抢种、抢建等问题，不予清点补偿。2、签字确认原则：现场清点工作完成后，现场工作人员及种养户应当在清点表格上进行签字确认。3、图斑确认原则：2013年项目申报过程已对果树范围进行过一次确认，在对已确定的2013年历史图斑以外的果树图斑，由清点组进行签字确认，监察督导组负责复核，复核不能达成一致意见的以个案形式上报领导小组会议解决。第二部分征收补偿的依据及标准第一节征收补偿的依据本项目的征收补偿依据为：《深圳市征用土地实施办法》（市政府令第121号）。1、征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、建筑物及附着物的补偿费。2、征收公告发布后，有以下行为的：①处分土地或新建、改建、扩建和装修地上建筑物及附着物；②从事旨在增加补偿金额或提高安置标准的种植和养殖等活动；不予清点、查丈和补偿。第二节征收补偿的标准1、土地的补偿标准地类土地补偿费（含土地补偿农业税）（万元/亩）安置补助费（万元/亩）合计（万元/亩）水田1.70.72.4旱地1.20.51.7园地（平地）1.20.51.7园地（丘陵地）0.80.41.2山林地0.60.20.8鱼塘1.70.72.42、荔枝龙眼补偿标准树冠级别补偿标准（元/棵）每亩最高补偿棵数（棵）每亩最高补偿价值（元）幼龄树（D＜1米）200408,000小（1≤D＜2米)4004016,000中（2≤D＜3.5）1,0004040,000大（3.5≤D＜5米）2,0002550,000特大（D≥5米）3,0002060,000荔枝树龙眼树树冠直径D3、杂果的补偿标准①主要杂果类型为芒果、番石榴、番荔枝、柿子、沙梨、柚、橄榄、树菠萝、杨桃、枇杷。树冠级别补偿标准（元/棵）每亩最高补偿棵数（棵）每亩最高补偿价值（元）幼龄树（D＜1米）100555500小（1≤D＜2米)2005511000中（2≤D＜3米）4005522000大（3≤D＜5米）6002515000特大（D≥5米）8002016000②橙、柑、桔、柠檬、黄皮、桃、梅、李、枣、石榴树冠级别补偿标准（元/棵）每亩最高补偿棵数（棵）每亩最高补偿价值（元）小（D＜1米)501206000中（1≤D＜2米）10012012000大（D≥2米）20012024000③香蕉、竹子、番木瓜、葡萄杂果种类级别补偿标准（元/棵、墩）每亩最高补偿棵数（棵）每亩最高补偿价值（元）番木瓜、葡萄202004000香蕉小墩：每墩3株以下151201800中墩：每墩3—6株501206000大墩：每墩6株以上10012012000竹子小墩：每墩5株以下50中墩：每墩5—10株70大墩：每墩10株以上1004、苗圃、花木场、风景树、古树等的补偿标准苗圃、花木场、风景树、古树等，原则上参考评估价格补偿搬迁费，特殊情况可考虑按评估价格补偿。………………………其他补偿标准详见121号文。第一节清点工作流程第三部分清点工作流程选取技术服务机构，签订委托合同测绘公司进场放点，确定图斑及清点范围摸底调查清点范围内权利人及地块上的相关情况组织召开项目动员会，通报项目基本情况，分解工作任务，制定工作计划、编制项目人员通讯录等组织人员联系项目征收范围内的权利人，沟通协调进场勘察时间测绘公司最终确定现场范围后，组织评估公司进场清点、勘察现场工作完成后，现场对将清点表格签字确认（加按指模，为企业加盖公章），评估、测绘公司进行内业整理内业整理完成，数据原件交中心工作人员留底保存，评估公司复印保存权利人对现场清点数据有异议的，启动异议处理流程，复核后权利人仍然有异议的，上报领导小组会议决定测绘、评估公司出具测绘、评估报告初稿初稿经督导公司审核后交中心工作人员，进行初步协商谈判根据初步谈判结果，如无异议，签订补偿协议。有异议则进行解释修改工作，无异议后签订补偿协议地上附着物清理，土地移交，档案归档说明：测绘公司应当在清点现场用红绳等显眼标志将各种养户果树图斑交界处的边界确定，工作人员应当在现在拍照或录像留底；评估公司现场清点时应当在相邻的种养户使用不同颜色的喷漆进行标记，并在果树的树干上绕圈喷漆，避免清点工作出现遗漏或重复第二节督导工作流程督导公司审定人就所审定的报告在报告审核登记表上进行登记，对复审人所出具的审核意见进一步的确认和修改，出具最终审核意见复审人就所复审报告在报告审核登记表上进行登记，就初审人所出具的审核意见结合评估报告作进一步的确认和修改，出具复审意见评估报告复审由督导公司统一调配初审人对评估报告进行审核，并就报告编号、接受时间、修改次数、初审人进行登记初审人根据评估报告审核内容进行审核，审核完成后出具初步审核意见，报送复审人进行复审评估报告初审接收人对评估报告编号、测绘编号、接收日期进行登记，建立报告审核登记表，对每份评估报告的审核情况及次数进行登记跟踪。评估报告审定评估报告土地整备和拆迁事务中心结合初稿或上次修改稿审核意见与评估报告对照修改稿初审督导公司初稿修改稿需修改评估公司审核合格未修改已修改提交土地整备和拆迁事务中心第三节异议处理流程清点有异议的，启动复核程序监察督导组对异议图斑进行核查，出具处理意见处理意见与业主进行沟通沟通不成的，将相关依据及处理意见提交领导小组审议第四部分现场清点工作程序第一节前期准备阶段1、清点范围评估及督导公司必须熟悉各自的清点、复核范围，在测绘公司的配合下，确认地块边界。2、清点范围图纸评估及督导公司向测绘公司取得各自清点、复核范围的图纸。3、评估公司及相关工作人员在取得图纸和清点范围后，应明确各自的清点范围、四周、面积、地形和涉及权利人。4、清点标准根据主管部门委托要求，按照《深圳市征用土地实施办法》（第121号令）及其补偿标准进行青苗清点及评估。5、清点工作相关工具评估公司工作人员准备好清点表格、签字笔、钢尺（7.5米）、喷漆、相机、垫板、文件夹、笔记本、工作包等。第二节现场清点阶段一、进场1、在测绘公司现场工作人员配合下，清点小组（含评估、督导、土地整备及征收事物中心等工作人员）进场，明确边界线范围，避免出现重点、漏点的情况。2、每天清点小组工作人员按清点工作方案的工作计划，提前做好与青苗业主（代表）的联系工作，准时进场开展清点工作。二、清点1、清点小组成员按规定由相关部门代表组成，有代表缺席的，应及时通知领导小组备案，直接影响清点公正性的，应暂停清点。2、清点工作严格按照121号令执行，已清点的青苗、地块要做显眼标志，对清点地块的上的地上附着物应当拍摄照片做好记录。3、工作人员必须向青苗业主（代表）做好相关政策的解释说明工作，保证工作顺利开展。4、每块地块清点完成后，各代表必须在现场签字确认。5、评估及督导公司必须做好清点表格管理工作，表格不得涂改，涂改则视为无效表格；作废的表格不得抛弃，需收回销毁；完成统计工作后的表格应封存，清点工作结束后，清点表格统一上交主管部门存档。第三节、内业工作阶段1、外业清点的内业统计工作需在当天完成，于第二天上午将清点结果、工作进度用书面形式汇报到相关领导。2、评估公司应在清点阶段同步撰写评估报告，清点工作结束后，评估报告初稿应同时完成，并提交督导公司审核。3、督导公司根据工作计划，开展评估报告审核工作，在规定的时间内向主管部门提交审核通过的评估报告。第五部分清点工作注意事项一、依法清点严格依照《深圳市征用土地实施办法》（深圳市人民政府令第121号）履行清点估价、复核的程序，在独立、客观、公正、严谨和科学的基础上完成青苗清点估价、复核工作。二、科学统筹，保障进度各评估及督导单位要根据各自工作情况制定相应工作计划，控制工作进度，统筹合理安排好现场工作人员及工作量。安排专人做好统计工作，做好每天清点成果汇总，根据上级部门要求，随时进行工作汇报。三、现场工作注意事项1、提前联系股份公司，安排股份公司代表及联系村民（种养户代表），确认进场时间和地点，做好进场前准备工作。2、准时进场。3、严格按规定进行外业清点，遇到现场无法解决的问题，第一时间向工作小组工作人员或上级领导部门汇报，有必要的，可暂停清点工作待命。4、按规定认真填写清点表格，描绘图斑，标示进度。5、已清点的青苗、地块要做显眼标志（包括现场果树、花木等主干绕圈喷漆、地块范围的边界拉绳或其他显眼标志），对清点地块上的果树、建（构）筑物、清点地块边界等应当拍摄照片。5、清点完成后，及时做好各相关单位代表的签字确认工作。6、清点表格版面书写整洁，要严格保管，不得遗弃、涂改。7、及时做好当天清点结果的汇总，上报领导小组。8、做好数据统计、进度计划。四、现场安全保障针对清点现场面积大，地势高低起伏，杂草林木丛生，天气炎热、蚊虫蛇蚁较多，治安情况复杂等因素，各评估公司及相关单位要负责保证好各自工作人员人身及车辆的安全，慎防人员摔伤、跌伤、中暑等，在山路上行车要分外注意交通安全。五、现场后勤保障由于清点工作范围跨区域大，偏离市政中心地带及交通主干道。各评估及督导公司要负责组织好各自工作人员工作饮水及食宿安排。第一节清点案例1、某种养户果场经测绘公司丈量，图斑果树