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社区居民委员会换届选举培训资料背景今年是《居委会选举规程》(试行）施行的第一年，社区（居民区）居民委员会换届选举的新规定、新要求、新变化比较多。培训主题：了解和掌握社区党组织换届选举转段后社区居民委员会换届选举的政策要求、选举程序、常见问题处理等相关业务知识，为下一步顺利开展居民委员会换届工作做好准备。一、本届社区居委会换届选举的方式和特点二、社区居委会换届选举的主要流程三、要重点指导和把握好的几个环节四、社区居委会换届选举遇到问题解答一、本届社区居委会换届选举的方式和特点1.选举方式本届社区居委会换届选举在社区党组织领导下依法有序进行，实行有选举权的居民以无记名投票、有候选人的差额选举的方式直接选举产生。一、本届社区居委会换届选举的方式和特点2.居委会换届选举特点相比社区党组织、居监会等的换届选举工作，社区居委会换届选举工作具有以下几个特点：①法律要求高。②程序多、工作量大。③时间跨度长。④参与面广。二、社区居委会换届选举的主要流程要搞好居委会换届选举，首先要对选举的主要流程有个概念。整个流程可概括为“3、16”，即分为3个选举阶段（宣传准备阶段，全面实施阶段，建章立制、上岗培训阶段）；在选举实施过程，主要有十六个步骤。社区居委会换届选举流程图选举流程图社区选委会拟订《社区居委会换届选举办法》，报镇（街道）审核；召开社区居民代表会议，对社区居民代表会议组成人员进行培训；讨论通过《换届选举办法》，并发布《关于公布社区居委会换届选举办法的公告》（社区选委会第2号）社区选委会4号公告发布之日起至选举日8日前受理竞选报名，报名人提交演讲稿、竞职承诺、服务承诺和辞职承诺书面稿以及身份证、学历证书原件、复印件。社区选委会、乡镇（街道）和市有关部门对报名人相关资格和证件进行三级审查。对不符合条件的报名人进行谈话选举日6日前，对通过资格审查的报名人确定为初步候选人，发布公告（社区选委会第5号）选举日前以居民小组为单位发放《选民证》和《委托投票证》选举日当日进行正式选举，并当场宣布选举结果，选举日当日或次日发布当选公告（社区选委会第10号）。汇总选举各项情况，报镇（街道）、市民政局备案需要进行另行选举的，在选举日或选举日后5日内进行另行选举（一般在选举日次日进行）开展居民代表会议组成人员推选工作，发布《关于开展居民代表会议组成人员的公告》；各居民小组推选居民代表和居民小组长；推选驻社区单位代表、社区社会组织代表、社区专职工作者代表，登记造册并发布公告（社区选委会第1号）选举日3日前办理委托投票手续；确定选举工作人员，并发布公告（社区选委会第8号）当选后7日内对当选的社区居委会成员颁发当选证书；完成上岗培训、新老班子交接、建章立制、经验总结和资料归档工作开展选民登记，在选举日20日前公布选民名单，发布《关于公布选民名单的公告》（社区选委会第3号）；在公告发布后5日内接受选民申诉，并在收到申诉之日起3日内作出解释或补正；社区选委会发布《关于公布借登、漏登、重登选民名单的公告》选举日5日前，召开社区居民代表会议，对初步候选人进行预选，确定正式候选人，并发布公告（社区选委会第6号）；确定具体选举投票的时间、地点、方式，并发布公告（社区选委会第7号）选举日10日前，发布社区居委会职位、任职条件和报名的公告（社区选委会第4号）；选举日1日前组织正式候选人进行竞职演说；培训选举工作人员；并做好布置投票站、制作票箱、印制选票和其他选举各项准备工作；选举日1日前发布委托、受委托选民名单公告（社区选委会第9号公告）第一阶段：宣传准备阶段（一般要求在选举日26日前完成）第一阶段：宣传准备阶段1.及时建立社区居民委员会换届选举工作指导小组。第一阶段：宣传准备阶段2.科学合理制定居委会换届选举工作实施方案。在制定方案时，要把握以下几点：一是合法性。二是合理性。三是慎重创新。第一阶段：宣传准备阶段3.合理安排工作计划和倒计时工作。4.做好选举工作人员培训工作。第二阶段：全面实施阶段第二阶段：全面实施阶段根据要求，党组织换届完成，各乡镇（街道）召开转段会议后即开展社区居委会换届选举工作。这一阶段按工作进程主要有十六个工作步骤进行。第二阶段：全面实施阶段第一步：社区两委发布关于开展社区居民委员会换届选举工作的公告；第二步：由老一届居民代表会议推选产生社区居民选举委员会；第三步：社区居民选举委员会依法拟订《换届选举办法》；第四步：由社区居民选举委员会主持，推选产生居民代表（含居民小组长）、驻社区单位代表、社区内社会组织代表和社区专职工作者代表，组成新一届社区居民代表会议；第二阶段：全面实施阶段第五步：由社区居民代表会议讨论通过《换届选举办法》；第六步：登记和公布选民名单；（选举日20日前）第七步：提名、推荐初步候选人；（选举日10日前）第八步：公布审查通过的初步候选人名单；（选举日6日前）第九步：召开社区居民代表会议进行预选，确定正式候选人；（选举日5日前）第十步：组织正式候选人法律法规知识培训班；第二阶段：全面实施阶段第十一步：办理委托投票手续；（选举日3日前）第十二步：确定投票办法、时间、地点；（选举日5日前）第十三步：确定监票人、计票人和其他选举工作人员；（选举日3日前）第十四步:发放《选民证》和《委托投票证》；（选举日前）第十五步：做好选举投票前的各项准备工作；第十六步：组织正式投票；当选人数不足应选名额的，进行另行选举。第三阶段：建章立制、上岗培训阶段第三阶段：建章立制、上岗培训阶段这个阶段应做好4项工作，建议7天左右完成。•一是做好交接。•二是建章立制。•三是上岗培训。•四是做好总结。三、要重点指导和把握好的几个环节根据相关规定及要求，结合上届换届选举遇到的问题及教训，下面8个环节要重点指导好、把握好。1.要把好社区居民选举委员会推选关。一是社区选委会成员资格条件把关上可参照居委会成员候选人的条件规定；二是社区选委会成员一般由社区党组织提出建议名单，同时要报乡镇（街道）把关和审核；三是社区选举会成员必须经居民代表会议推选产生；三、其它相关情况和事项1.要把好社区居民选举委员会推选关。四是要把社区党组织书记依法推选为社区选委会主任；五是出现社区选委会成员退出情形之一的就必须终止其资格。六是社区选委会成员被提名为本届社区居委会正式候选人并决定参加选举的，应退出社区选委会，社区选委会成员少于5人的，其缺额按照推选时得票的多少依次递补，并保持社区选委会单数构成。三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项2.要把好推选居民代表会议组成人员关。一是明确实施主体。居民代表会议组成人员的推选工作由社区选委会组织和主持。三、其它相关情况和事项2.要把好推选居民代表会议组成人员关。二是明确推选办法。一般以居民小组为单位，采取每户一张推选表或召开居民小组会议推选（选民或户代表须直接参加推选，不得实行委托投票），产生本组居民代表，其中居民小组长在该小组的居民代表中推选确定。工作建议：①最好采用户代表会议推选的方式。②原则上采用无记名投票方式推选产生。③居民小组长实际操作一般在产生的本组居民代表中推选。三、其它相关情况和事项2.要把好推选居民代表会议组成人员关。三是严格法律规定要求推选。社区居民代表会议人数根据社区规模确定，一般为51-101人。一般由镇（街道）根据社区实际拿出具体指导分配方案。居民代表不得少于居民代表会议组成人员的三分之二。三、其它相关情况和事项2.要把好推选居民代表会议组成人员关。四是明确几个概念。①居民代表会议是由居民代表（居民小组长）、社区党组织成员、社区居委会成员、驻社区单位代表、社区社会组织代表和社区专职工作者代表组成，而不仅仅是居民代表参加的会议。②社区党组织成员和社区居委会成员依法当选后，就是居民代表会议的当然组成人员。三、其它相关情况和事项2.要把好推选居民代表会议组成人员关。四是明确几个概念。③驻社区单位代表由驻社区单位推荐产生；社区社会组织代表由社区内社会组织共同推荐产生；社区专职工作者代表由社区党组织和社区选委会共同推荐产生。④出现同一家庭有两名居民代表情况时，可以在听取本人意见的基础上，再征求本居民小组户代表意见，明确其中一人为居民代表。五是居民代表会议在产生后第一次会议上要要签署集体承诺书。三、其它相关情况和事项3.要把握好居民委员会换届选举办法拟定关。•一要依法制定。•二要规范内容。•三要便于操作。三、其它相关情况和事项4.要把握好选民登记关。为了保障居民的选举权和被选举权，一定要切实做好选民登记工作。具体可这样操作：①三类人应当明确为社区选民。•一是户籍在本社区的居民。和公安部门对接，拉出本社区符合选民登记条件的选民名单。三、其它相关情况和事项4.要把握好选民登记关。•二是现任在岗的社区工作者和大学生社区书记（主任）助理，在工作所在社区参加选民登记和选举；•三是驻社区的辖区单位原则上按每个单位一名选民代表核定，其委托的代表凭法定代表人（负责人）的委托书进行选民登记；这三种情况，应当明确为选民，并在选举办法中体现。三、其它相关情况和事项4.要把握好选民登记关。另外，还有两种情况，交由居民代表会议讨论确定。•一是户籍不在本社区但在本社区居住一年以上的本市居民（即非本社区的本市其他社区、居民区的人员），选择在居住地社区参加选举的；•二是对在本社区有合法固定住所、居住一年以上并有正当职业的外来务工（经商）人员（即非本市的外地人员），需凭本人提出申请及不参加户籍所在地居委会选举的证明，经社区选委会确定并同意后，可以登记为选民。三、其它相关情况和事项4.要把握好选民登记关。每一选民只能在一个社区（居民区）登记。选民登记工作一定要做到不漏登、不重登、不错登。三、其它相关情况和事项5.把握好确定候选人资格问题。•首先候选人必须应具备居委会成员基本任职条件外；•其次候选人不能有“五不能”和“六不宜”中任何一种情形；•最后候选人必须同时提交竞职方案的演说稿和竞职承诺、服务承诺和辞职承诺三项承诺书面稿，以及提交身份证、学历证书原件、复印件三、其它相关情况和事项5.把握好确定候选人资格问题。•要把候选人的资格条件及出现有关问题的处置办法写入社区选举办法，“五不能”人员不能当候选人，即使当选也是当选无效，“六不宜”人员不能当候选人，但如果仍当选的当选有效。三、其它相关情况和事项6.把握好委托办理审核关。•一是不提倡家庭外委托。•二是为了操作方便，结合历届好的做法。对家庭内委托可由两名以上工作人员上门办理家庭内委托，可适当简化程序。•三是家庭外受委托的对象一般不能是候选人或其直系亲属。•四是投票当日，禁止现场临时委托。三、其它相关情况和事项7.把握好正式投票前准备关。•一是中心投票站的布局设计要科学、合理。首先，场地要大。其次，各投票站的布局要科学合理，方便选民。第三，要科学设置好投票线路。•二是投票用品要准备充分。•三是要选好选举工作人员。三、其它相关情况和事项7.把握好正式投票前准备关。•一是对当选人数不足应选名额的，应当就不足名额进行另行选举。这里的应当是必须的意思。•二是另行选举实行比应选名额多一人的有候选人的差额选举，正式候选人按第一次选举时未当选人的得票多少确定。三、其它相关情况和事项7.把握好正式投票前准备关。•四是另行选举时，本人不愿作为候选人，并且向社区选委会书面提出的，应当尊重本人意愿，社区选委会给予确认并公告，候选人按未当选人得票多少的顺序依次递补。•五是另行选举，按原定选举日登记确认的选民资格继续有效，不必重新登记；四、社区居民委员会换届选举乡镇（街道）遇到问题解答四、社区居民委员会换届选举乡镇（街道）遇到问题解答1.选举日和投票日的区别•选举日作为年满18周岁的选民登记年龄计算截止时间。•投票日是选举投票的日子，包括第一次正式投票日和另行选举投票日。第一次正式投票日可以在选举日当天进行，也可根据乡镇（街道）安排，部分社区在选举日之后时间进行投票选举。四、社区居民委员会换届选举乡镇（街道）遇到问题解答2.选举日的几日前如何理解？某社区选举日为6月15日，则选举日的20日前为5月25日24时前；选举日的10日前为6月4日24时前