社会单位四个能力建设培训教案

社会单位四个能力建设培训教案法律责任第六条各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。机关、团体、企业、事业等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。第十七条县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。一、四个能力建设提出背景：先请大家看一组数据统计：１９９４年１１月２７日，辽宁阜新市艺苑歌舞厅发生火灾，致使２３３人被烧死，１９人被烧伤。１９９４年12月8日下午6时20分，新疆克拉玛依市友谊馆、因照明灯烧燃幕布引起火灾，死325人，伤130人。2000年12月25日，河南省洛阳市东都商厦发生特大火灾事故，死亡309人。2003年11月3日，湖南省衡阳市衡州大厦失火。衡阳市公安消防支队16辆消防车、150余名消防官兵到场施救。在扑救时过程中，大厦突然坍塌，部分消防官兵被废墟埋压，张晓成等20名消防官兵壮烈牺牲。2005年12月15日，吉林省辽源市中心医院住院楼发生火灾，大火造成40人死亡。2005年6月10日广东省汕头市华南宾馆火灾，31人死亡、3人重伤，2005年12月25日广东省中山市一西餐厅火灾，26人死亡、8人受伤。2007年10月21日晚9：50，福建省莆田市一鞋面加工作坊发生特大火灾事故，造成工人37名死亡，19名受伤2007年12月12日17时许，东莞市樟木头镇怡安街33号的名典咖啡语茶店发生火灾，造成11人死亡、9人轻伤。12月12日浙江省温州市鹿城区28层的温富大厦裙楼发生火灾，造成21人死亡。2008年深圳舞王俱乐部“9•20”特大火灾事故典型案例，造成44人死亡，64人受伤。2009年1月31日晚，福建省长乐市拉丁酒吧发生特大火灾，共造成15人死亡。2010年2月9日晚20时27分，中央电视台新台址工程的重要组成部分—电视文化中心发生火灾，此次火灾造成了一死七伤，火灾起因是违规燃放烟花爆竹。2010年11月15日14时，上海市静安区胶州路教师公寓发生火灾，导致42人遇难，造成火灾的原因是一栋正在进行外立面墙壁施工的高层住宅脚手架忽然起火。2010年11月5日9时15分许，吉林市船营区珲春街商业大厦发生火灾，导致19人死亡，另有1人失踪，28人受伤。面对这一组数据，大家有没有思考过为什么我们国家经常会发生群死群伤的恶性火灾事故？我认为主要有以下原因：1、消防配套设施不齐全，维护保养不及时。2、管理措施不到位3、公民消防安全意识淡漠、消防安全知识少。4、法律没有统计到有效执行。为了遏制不断发生的大火，2010年初，国家提出了2010年至2012年构筑社会消防安全“防火墙”工程，“防火墙”工程提出了“四个四”即：落实政府部门消防工作“四项责任”（落实政府消防工作组织领导责任、落实政府部门消防安全监管责任、落实公共消防设施建设责任、落实政府部门消防工作检查考评责任）、夯实农村社区火灾防控“四个基础”（夯实基层消防工作机构建设基础、夯实公共消防设施建设基础、夯实消防工作群防群治建设基础、夯实多种形式消防队伍建设基础）、开展社会单位消防安全“四个能力”建设（提高检查消除火灾隐患能力、提高组织扑救初起火灾能力、提高组织人员疏散逃生能力、提高消防宣传教育培训能力）、提高公安机关消防监督管理“四个水平”（提高火灾隐患排查整治水平、提高消防监督执法规范化水平、提高消防宣传教育水平、提高社会管理创新水平）。力争通过三年努力，使消防工作责任有效落实，农村社区火灾防控基础更加牢固，社会单位自防自救能力全面提高，消防监督管理服务水平明显增强，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，确保全国火灾形势基本稳定。我今天要讲的是社会单位“四个能力”。《消防法》明确了消防工作原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与。要求社会单位必须建立内部消防安全自我管理机制：安全自查、隐患自改、小火自救、责任自负、接受监督。二、社会单位消防安全四个能力建设内容：消防安全“四个能力”：检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力“四个能力”建设本着“复杂问题简单化、原则问题具体化”原则，从针对性、可操作性最强的基础内容入手，推动消防安全法律法规和技术标准的落实，是实现火灾防控的有效抓手。社会单位消防安全“四个能力”建设生动诠释了“以人为本、生命至上”和“管理就是服务”的理念，是消防监督服务理念的创新和发展。通过“四个能力”建设，提高单位员工扑救初期火灾和组织引导人员疏散逃生的能力，就能抓住有利时机，最大限度地减少火灾危害，有效填补消防队到场前的时间空白点。三、社会单位如何全面落实四个能力建设社会单位：有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。包括机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织。火灾隐患：可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。公共娱乐场所：具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。公众聚集场所：宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。人员密集场所：公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。消防安全责任人：法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。消防安全管理人：社会单位主管消防安全工作的负责人。疏散引导员：发生火灾时，负责组织引导现场人员疏散的单位工作人员。（一）检查和整改火灾隐患能力1单位应按以下要求开展防火检查、巡查：a)单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；b)单位内设部门负责人每周应开展防火检查；c)消防安全重点单位每日应进行防火巡查，其他单位每日应对消防安全重点部位进行防火巡查；d)员工每日应进行岗位防火检查。2单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：a)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；b)用火、用电有无违章；c)新建、改建、扩建及装修工程有无违章；d)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；e)消防设施、器材和消防水源是否完好；f)消防（控制室）值班人员值班情况，消防安全重点部位管理情况；g)灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；h)员工消防知识掌握情况；i)防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；l)其他消防安全情况。3单位组织开展防火巡查应包括下列内容：a)用火、用电有无违章；b)疏散通道、安全出口是否畅通；c)消防设施器材、消防安全标志是否完好；d)重点部位员工在岗在位情况；e)其他消防安全情况。4员工岗位防火检查应包括下列内容：a)用火、用电有无违章；b)疏散通道、安全出口是否畅通；c)消防器材、消防安全标志完好情况；d)场所有无遗留火种；e)其他消防安全情况。5因工作需要确需动用明火时，单位消防安全管理部门应指定专人到场监护，并进行下列内容的防火检查：a)是否办理动火许可证，动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位；b)动火地点与周围建筑、设施等防火间距是否符合要求，动火地点附近四周是否有影响消防安全的物品；c)电焊电源、接地点是否符合防火要求；d)焊具是否合格，燃气、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定；e)动火期间的灭火应急措施是否落实。6单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患整改工作。7发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人审批。8火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。（二）扑救初起火灾能力1单位消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。2员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1min内形成第一灭火力量，采取如下措施：a)火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；b)消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；c)疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。3火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3min内形成第二灭火力量，采取如下措施：a)通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；b)灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；c)疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；d)安全救护组协助抢救、护送受伤人员；e)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。（三）组织疏散逃生能力（１９９４年１１月２７日，阜新市艺苑歌舞厅因人将点烟后未熄灭的报纸塞进沙发的破洞内，引燃沙发，导致起火，大火很快蔓延整个舞厅。由于舞厅严重超员，安全通道不畅，经营管理人员未能及时有效地组织疏散，致使２３３人被烧死，１９人被烧伤；）1员工应熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。2单位应根据本单位实际，配备相应的火场疏散逃生装备、器材。3单位应在每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员，负责组织引导在场人员安全疏散。4火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。5火灾无法控制时，单位火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。（四）消防宣传教育能力1单位法