调查研究是前提撰写技巧是根本撰写提案过程中的几点心得和体会

调查研究是前提，撰写技巧是根本——撰写提案过程中的几点心得和体会撰写提案是政协委员履职参政的一个重要渠道，提案的数量反映出委员履职参政的积极态度，提案的质量反应的是履职参政的能力和水平，每五年一届的委员履职经历告诉我们，无论还有多少事情等着我们去做，既然做了委员，有一件事情就必须去做，那就是提案的写作。因为履职，也为尽职，撰写提案成为天职。一个好的、上佳的、高质量的提案，其产生的过程一定是深入实际，深入实地，调查取证，研究论证的过程，这是前提，是保证。然后，撰写技巧就成为提升提案质量的关键因素。由于受文化水平和自身理论素养的制约或限制，我只能谈一些我个人的些许观点和体会，48个字：选题赶早，急忙难觅；大题小做，一事一议；换位思考，综合考虑；反复推敲，节约文字；科学严谨，立论上细；关爱社会，提案永续。一，选题赶早，急忙难觅中国有句老话：“踏破铁鞋无觅处。”此话用来提案选题再贴切不过。我自身有过这样的经历，全会即将召开，也知道该撰写提案了，时间，笔和纸都预备好了，写什么字会写，可写什么事却不知道了。政协是个讲真话的地方，撰写提案不挨憋那是假话。哪怕你是诗人，是作家，字典里的字都会写，总得有题吧，更何况提案，提案，切实不能表面，帮忙不能添乱，还不能上网，上网就容易鱼和熊掌，情况不一样混搭不上。说真话，坦诚的和大家讲，这一年的提案搞得我手忙脚乱，大晚上开车满小市乱穿，划拉题目。车至曲轴住宅，总算是感觉灯下黑，路灯稀疏，赶着撰写出一个《曲轴住宅区间段增设路灯的建议》。2011年至2013年间。是我做委员期间提案质量，立案率略有进步和提升的三年，年均提出提案三件，涉及的内容开始宽泛，提案的撰写不再手忙脚乱，没有具体的经验，但是有一个具体的感悟和体验：急和忙，急急忙忙，匆匆忙忙是撰写不出上佳的提案的。提案一定要选在不忙的时候撰写。平日里，始留意，听到看到有记忆。不忙时，就选题，悠悠闲闲不着急。例如我在2012年度提出的《香山花园暖房子工程》和同年提出的另两件提案，竟然来自散步时听见的街谈巷议，得来竟没费工夫。二，“大”题“小”做，一事一议提案的撰写比较忌讳小题大做。本就一个题目，一件需要承办的事，一旦做大，极容易牵扯多个领域或多个部门，最终导致建议不具体。无法交办和承办扯皮。早些年，我本人撰写的提案虽然费力，也是时常被毙。其中就因为本来提给环保的，写着写着扯到城建，又拐到爱国卫生领域里了。后来经过参加二次大规模的培训，总结悟出一个自己能约束，指导自己的一个小小道理，就六个字：“为了谁，提给谁”。“为了谁”是素养，“提给谁”是技巧。大约在2002年前后，我本人曾经利用政协提案这个分量很重的话语权帮朋友说事，或通过提案解决自身的问题。结果是什么呢？不予立案，立马被毙，连题目都没有到目录里面去。有过如此教训和经历，让我深深体会和感悟至极的是，撰写提案为了谁不是小事。心底无私天地宽，选题容易面也宽。一旦跳出自我，跳出本职，本岗的小社会，小圈子，提案素材大有收集，提案工作大有可为。提给谁是技巧。2013年我提出的《关于我县旅游沿线，途中景点，起名命名的提案》，涉及全县一个“大旅游，大景区”的概念。题目很大，一旦大题大作，一下子涉及北片，南片，东片，中片的众多乡镇，旅游，林业，文化等众多部门。尽管内心心有不甘，还是本着提给谁的撰写原则，文字上回避出现沿关山，沿铁刹山，沿老边沟，沿本桓公路，沿美丽乡村的字眼，承办直指旅游局，5月12日，旅游局做了系统，准确，科学，明确的答复。三，换位思考，全面考虑比如2012年提出的《香山花园暖房子工程建议》，一开始提案的构思是想把全县的老旧小区，弃管小区统统的网罗进去，后经换位思考，发现这是理想，超现实主义。一个发展中的本溪县，政府的财力不足以瞬间处处实施暖房子，换位之后，觉得自从花窖老区实施带帽，穿衣之后，近在咫尺的香山一期形成视觉差异，香山二期竣工在即，视觉彰显更大差异，因而暖房子提案只提香山老区。同时也实现了当年立案，当年承办。还有些提案虽然涉及不到很大的财力，仍然需要换位思考。例如我本人拟于今年全会提出的一个选题，香山环路的减速带，民怨很大，夜静时分，重车通过，咣当作响。花窖，香山小区环减速带周边的十几幢居民无法正常入睡。换位之后，十字路口没减速带出行安全又出现重大隐患，如果提出来，肯定是一个公说公有理婆说婆有理的提案，这就需要提案者本人全面思考问题。因而我把它做为备选选题，尚在考虑，有没有双方都能接受的解决方案，否则，即使提出提案，立案做为第一环节都是一个争议提案。四，反复推敲，节约文字唐代诗人贾岛作过一首诗“鸟宿池边树，僧敲月下门。”最初的时候，贾岛的诗作是“僧推月下门”。后来觉得不妥，又改成敲门。一下子这首诗就活起来了，敲门声能否惊醒池边的鸟儿等等，出来很多诗意和后人的想象力。这是推敲一词最生动的解释。我们的的提案撰写当然不必要像古人写诗那样逐字推敲，但逐句推敲，节约文字还是很有必要的。提案终归是提案，不是文学创作，不是报告。写明案由，提出建议，即为提案。我在撰写提案的过程中也犯一个毛病，习惯有个引子，有个序，弄点华丽的文字，当了二年提案委委员之后发现，提案量很大，提案委审查根本无法顾及任何华丽的序和华丽的语句。直面案由，提出的是什么具体的事，建议部分里有没有具体的建议，语言的华丽对提案的立案没有丝毫的意义，但是逻辑性的语言一定是关键。何来逻辑性的语言，逻辑性强的语言必然来自文字的严密组织和反复的推敲。2012年我提出一个《关于建立校车，警、校双方信息体系的建议》这样一个提案，就由于文字组织疏而不密，逻辑性较差，提给公安交警大队的提案，最后错位到教育局承办。自我总结提案工作时发现，文字量太大就容易跑偏，出现逻辑性错误，文字量太少，又免不了应付的印象，甚至说不明问题，或者是问题说明了，建议却没了。中国还有句老话：自家的孩子就是好。提案撰写也一样，自己刚刚写好的提案咋看都顺眼，咋念都顺嘴，一旦搁置十天八天，和冰箱里的剩菜一样，多少都能感觉出来有点不对味了。我写调研报告也好，写提案也好，更多的采用较笨的搁置法。搁置一段，重新再改，再搁置一段，拿起再改。五，科学严谨，立论上细关于提案，最早于10年前，我就想筹划，撰写一个沿本桓公路，沿关门山一路移栽枫树的提案。出发点是好的，号称枫叶之乡的本溪县，把隐匿在山沟沟里的枫树请出来，布满沿线沿路有何不可呢？转瞬间10余年过去，亏得我当年没有去撰写这样一个提案，提了也没人敢办，无人能办，那是对流金淌银的枫叶资源进行资源性的破坏。大自然就是这样，听说过北极有北极熊，南极有企鹅，但永远看不到北极和南极有蝴蝶在飞，因为不具备生存的环境和土壤。枫树枫叶也是大自然的杰作，呆得惯山沟沟，却不一定能做得好行道树，涉及到科学或学科的提案，提也是误，立也是误，除非绝对安全，绝对严谨的条件下提出。因而在我历年撰写的三十几份提案当中，我极力选择民生方面的，熟知的事物展开，科学和学科的提案，人才荟萃的政协自有学科带头人去撰写。六，关爱社会，提案永续提案的数量能不能上来，我的撰写感悟很简单，逼就上来，紧就上来，不逼不紧也就下来。提案的质量能不能上来就绝非一逼一紧那么简单了。除了需要一定的理论修养，文字素养而外，更重要的是，对政协工作多一份热爱，对整个社会多一些关爱。好的提案一定出自好的心态。眼下这个社会，唯一不变的就是变化。就拿提案工作而言，十年前，信、稿纸上写提案，天书草书难规范。近几年，提案用上打印纸，撰写规范才开始。现如今，提案内容上网上，不上质量难上网。撰写提案大不同以往。面对新形势，新变化，一是教育实践，今天的教育是为了明天的实践。二是群众路线，提案撰写不再围绕个人和极少数人的想法，而应围绕公众普遍关心的热点和难点展开。三是严以修身，努力提升自己的政治修养，理论修养。四是谋事要实，提早准备，赶早选题，一旦不急，提案扯皮。总书记系列讲话中的几句话语，一旦深入理解，展开理解，一定是指导政协提案工作上水平，上质量的实践标准和真理。大家有所不知，我本人毕业于八十年代，八年文化水平。在我历年撰写的十余份调研报告和三十几份提案当中，总是离不开铅笔，铅笔刀，铅笔擦这三样东西，为什么？就是便于改，便于擦，不断的改，不断的擦。其中的辛苦和独处只有我深知。我之所以能坚持下来，不断撰写提案，真是基于对政协组织的热爱，热是动力，爱是源泉，有热就有光，有爱就有提案。衷心地祝愿各位委员撰写本溪县大美的画卷和出彩的提案，祝愿本溪县政协提案工作和提案质量竹子开花，节节提高。