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12008年培训班讲义机关事业单位离退休待遇与福利待遇管理主讲人：孙志芳第一章、退休的条件、审批手续、退休待遇。第二章、离休干部待遇。第三章、福利补贴。第四章、职工死亡后的丧葬费、遗属生活困难补助、一次性抚恤金的标准和发放办法。第五章、假期和假期待遇。第一章、退休的条件、审批手续、退休待遇。退休是人事管理的重要环节，一般是指工作人员达到规定年龄，工作时间达到一定年限，或者丧失工作能力，办理有关手续，离开工作岗位，由国家或工作单位给予生活保障，安度晚年的人事管理制度。退休制度是指国家制定并颁布实行的关于退休方式、退休条件、退休待遇、退休审批和退休安置管理等方面的法律、法规和相关政策的总称。一、退休条件（一）、机关工作人员退休条件1、国家公务员退休条件（1）、应当退休条件：《中华人民共和国公务员法》第十四章第八十2七条规定：“公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。”（2）、提前退休条件：《中华人民共和国公务员法》第十四章第八十八条规定：公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：①、工作年限满三十年的。②、距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的。③、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。⑶延长退休条件①、选举产生的省级干部自治区党委组织部规定：依据法律和有关规定经选举产生，在任届未满时达到退休年龄的干部，可到任届期满后办理离退休手续，但只限于自治区人大常委会正副主任、委员，政协正副主席、常委。盟市、旗县人大、政协领导干部及其它经选举产生的领导干部不在规定的范围。②、女性处级干部按中央组织部、国家人事部的有关精神，自治区各级党政机关、群众团体的县处级女干部，凡能坚持正常工作，本人自愿，其退休年龄可到60周岁。2、机关工勤人员退休条件根据国发[78]104号文件规定，机关工人符合下列条件的应该退休：（1）、男年满六十周岁，女年满五十周岁．，连续工龄满十年的。（2）、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体3健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（3）、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（4）、因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（二）事业单位工作人员退休条件1、事业单位干部退休条件（1）、应当退休条件：国发[78]104号文件第四条规定：事业单位的干部，符合下列条件之一的：都应当退休。①、男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；②、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；③、因工致残，经过医院证明完全丧失劳动能力的。（2）提前退休条件：从1999年9月起凡在我市事业单位工作的人员，男年满55周岁、女年满50周岁体弱多病不能坚持正常工作，经本人申请，单位同意，可办理提前退休手续。（3）、延长退休条件：①、副高以上职称高级专家延退条件4根据国家规定：副教授、副研究员以及相当这一级职称的高级专家，可以适当延长离退休年龄，但最长不超过65周岁；教授、研究员以及相当这一级职称的高级专家，可以延长退休年龄，但最长不超过70周岁。但自治区人事厅又做了具体规定，一般高级专家离退休年龄应按国家统一规定执行：a、对少数确因工作需要；b、身体能坚持正常工作；c、征得本人同意；d、经审批机关批准，可以适当延长离退休年龄，因此，凡需要延长离退休年龄的高级专家，必须具备上述四个条件。②、女性高级专家延退条件按人事部有关规定：女性高级专家，凡身体能坚持正常工作，本人自愿可到60周岁退休，由本人所在单位掌握执行。对l986年开始职称改革，实行专业技术职务聘任制以来取得副高级以上专业技术职务的女性高级专家，应根据本人身体状况、工作需要、在到达60周岁前由本人所在单位继续聘用，充分发挥她们的作用。对未被聘用的，应在解聘后即办理退休手续。③女性处级以上管理人员按中央组织部、国家人事部的有关精神，自治区各级党政机关、群众团体的县处级以上女干部，凡能坚持正常工作，本人自愿，其退休年龄可到60周岁。事业单位中担任党务、行政工作的相应职级的女干部，可参照这一精神办理；实行聘任制的单位，未被聘任的仍按国发[78]104号文件执行。2、事业单位工人退休条件（1）应当退休条件：5根据国发[78]104号文件规定，事业单位工人符合下列条件的应该退休：①、男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。②、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。③、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。④、因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（2）提前退休条件：从1999年9月起凡在我市事业单位工作的工人，男年满55周岁、女年满50周岁体弱多病不能坚持正常工作，经本人申请，单位同意，可办理提前退休手续。二、退休的审批程序及手续（一）、副处级及以上人员按照干部管理权限由任免机关决定，经任免机关批准退休的，在批准文件的当月通知本人，并为其办理退休手续，从批准文件的下一个月起执行退休工资;其它工作人员在达到法定退休年龄的当月，由本单位人事管理部门负责通知本人，并为其办理退休手续，从下一个月起执行退休工资。个别因工作需要延长退休时间的，要由本人提出申请，经主管部门审核后报人事局审批，批准后方可延长退休；对符合提前退休条件、自愿提前退休的人员，应由本人提出申请，经单位和主6管部门同意，报人事局批准后办理退休手续。（二）、人事管理人员要填写《机关、事业单位退休人员审批表》，必须填写无误，如有改动要重新填报。填写完毕经单位领导签署意见后加盖本单位公章报主管部门审核。（三）、经主管部门审核、签署意见并加盖公章后，由人事管理人员携带应退人员的档案、《机关、事业单位退休人员审批表》及相关资料到人事（或人事劳动和社会保障）局工资及离退休管理部门审批。三、退休人员待遇（一）政治待遇：政治待遇是指退休人员的社会地位、政治地位和享有的各种政治权利。新中国成立后，党和国家非常重视退休干部的政治待遇。我国干部退休制度的一个特点，就是规定了退休干部的政治待遇。根据我国退休制度的有关规定，干部退休后其基本政治待遇保持不变，党员应及时编入本单位党支部，定期参加党的组织生活。各单位要组织退休人员学习文件、听报告，参加有关的活动，通报有关情况，使他们及时了解党的路线方针政策和国内外大事。（二）退休费待遇1、机关人员退休后的退休费构成及计发办法：（1）、国家公务员（含参照公务员管理的单位）退休费构成及计发办法：①、退休费构成：国家公务员（含参照公务员管理的单位）退休后的退休费由职务工资、级别工资、艰苦边远地区津贴、退休人员补贴、取暖7费补贴、妇女卫生费构成。②计发办法A、职务工资和级别工资按本人退休前的一定比例计发；这个比例是依据内政字[2006]377号文件规定按工作年限进行折算：工作年限满35年的，按90％计发；工作年限满30年不满35年的，按85％计发；工作年限满20年不满30年，按80％计发；工作年限满10年不满20年的，按70％计发；工作年限不满10的，按50%计发。折算后的数额不进位，保留两位小数。B、艰苦边远地区津贴按内政发[2006]375号文件规定的相当级别的退休人员标准执行，即在职时的艰苦边远地区津贴标准的85%发，不足一元的进到1元。C、在职时的生活性补贴和工作性补贴合并后按一定比例折算，改称退休人员补贴。计发标准和比例依据赤纪发[2008]45号文件《关于调整2008年赤峰市直属机关公务员津贴补贴的通知》规定，即按在职时生活性补贴和工作性补贴之和的75%发放，折算后数值取整数，尾数四舍五入。D、享受岗位性补贴的人员，退休后停止发放岗位性补贴（例如纪检监察办案人员补贴在岗时有，退休后不再发放）；E、妇女卫生费、取暖费费补贴按退休前标准发放。例：某机关公务员李某，女，1953年11月出生，1972年4月参加工作，退休前任单位监察室主任，正科级。2008年11月满55周岁，到达退休年龄，办理退休手续，从2008年12月起执行退休工资。李某退休前工资情况：8职务工资510元级别工资：1082元艰苦边远地区津贴：75元生活性补贴：930元工作性补贴：613元纪检监察津贴：60元取暖费补贴：43.50元妇女卫生费：5元退休前工资总额：3318.50元李某退休时工龄37年，工作年限满36年零7个月，依据内政字[2006]377号文件规定工作满35年的，退休后的计发待遇比例是90%。则退休后退休费项目和金额是：职务工资（90%）432元级别工资（90%）：973.8元艰苦边远地区津贴（85%）：64元退休人员补贴（生活性补贴和工作性补贴之和的75%）：1157元纪检监察津贴：停发取暖费补贴（100%）：43.50元妇女卫生费（100%）：5元退休后工资总额：2675.30元（2）、机关工人(工勤人员)退休费的构成及计发办法：①、退休费的构成9技术工人的退休费由：岗位工资、技术等级工资、艰苦边远地区津贴、退休人员补贴、取暖费补贴、妇女卫生费构成；普通工人的退休费由：岗位工资、艰苦边远地区津贴、退休人员补贴、取暖费补贴、妇女卫生费构成。②、计发办法A、岗位工资和技术等级工资按本人退休前的一定比例计发；这个比例是依据内政字[2006]377号文件规定按工作年限进行折算：工作年限满35年的，按90％计发；工作年限满30年不满35年的，按85％计发；工作年限满20年不满30年，按80％计发；工作年限满10年不满20年的，按70％计发。折算后的数额不进位，保留两位小数。B、艰苦边远地区津贴按内政发[2006]375号文件规定的相当级别的退休人员标准执行，即在职时的艰苦边远地区津贴标准的85%计发，不足一元的进到1元。C、在职时的生活性补贴和工作性补贴合并后按比例折算，改称退休人员补贴。补发标准依据赤纪发[2008]45号文件《关于调整2008年赤峰市直属机关公务员津贴补贴的通知》规定，即按在职时生活性补贴和工作性补贴之和的75%发放，折算后数值取整数，尾数四舍五入。D、取暖费补贴、妇女卫生费补贴按退休前标准发放。2、事业单位人员退休费的构成和计发办法：（1）、退休费的构成事业单位工作人员退休费由：岗位工资、薪级工资、艰苦边远地区津贴、地区差、知边补、福利补贴、菜金取暖、煤粮电补贴、地区津贴、取10暖费补贴、妇女卫生费构成。（2）、计发办法①、按本人退休前岗位工资和薪级工资的一定比例计发；这个比例是依据内政字[2006]377号文件规定按工作年限进行折算：工作年限满35年的，按90％计发；工作年限满30年不满35年的，按85％计发；工作年限满20年不满30年，按80％计发；工作年限满10年不满20年的，按70％计发。折算后的数额不进位，保留两位小数。②、艰苦边远地区津贴按内政发[2006]375号文件规定的相当级别的退休人员标准执行，即在职时的艰苦边远地区津贴标准的85%发，不足一元的进到1元。③、地区津贴按岗位工资和薪级工资的计发比例进行折算。④、文件规定作为退休费基数的特殊岗位津贴(教护10%工资等)按退休前的一定比例发放；⑤、岗位性补贴退休后停止发放（班主任津贴等）;⑥、有绩效工资的人员绩效工资全额保留;⑦、其它补贴按退休前标准发放（指煤粮电贴、菜金取暖补贴、知识分子补贴、地方性福利补贴、地区差、取暖费补贴、妇女卫生费）。例：某事业单位职工张某，女，1953年7月出生，1982年9月参加工作，退休前是主管护师，中级职称。2008年7月年龄满55周岁，到达退休年龄，办理退休手续，从2008年8月起执行退休工资。张某退休前工资情况：岗位工资680元11薪级工资：643元教护10%：132.5