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预结算索赔知识经营计划处二○○六年六月讲课内容：一.施工图预算二.现场签证三.索赔第一部分施工图预算第一部分：施工图预算一.工程项目结算的形式一.工程项目结算的形式工程项目结算是指确定工程项目造价的过程，其中包括工程量的确定和单价的确定。依据甲乙双方在合同中约定的计价形式不同，工程项目预结算的方式主要有施工图预算计价、工程量清单综合单价计价、总价包干等几种。一.工程项目结算的形式1.施工图预算计价在这种计价方式下，甲乙双方在工程竣工后，依据实际完成的工程量和约定的定额标准，计算工程造价。施工图预算结算由于子目划分非常细，因此对于工程量的统计要求很高，与后两种计价方式相比，施工图预算结算的结算工作量和结算难度为最大。一.工程项目结算的形式2.工程量清单综合单价甲乙双方在工程合同洽谈过程中，在事先提供的工程量清单的基础上，测定出综合单价，工程施工完后依据实际工程量和综合单价计算工程造价。工程量清单的子目划分通常要比预算定额更粗，概括性更强，因此采用工程量清单方式计价的项目，其结算工作量和结算难度要比施工图预算结算要小。目前，清单综合单价大多数还是以预算定额单价为基础测定的。一.工程项目结算的形式3.总价包干甲乙双方在合同洽谈之前，事先测定出工程总造价，并约定以此造价进行包干，施工过程中不做调整。在三种计价方式中，总价包干计价的结算工作量和结算难度最小。工程总价的测定一般也是在施工图预算的基础上进行的。一.工程项目结算的形式另有部分项目是以施工图概算进行结算的，在工作量统计方面和工程量清单综合单价计价方式相近，在指标套用、取费计算方面类似于施工图预算。还有少数项目是以初步设计概算包干的方式进行结算，实质上仍属于一种总价包干的形式。可以看出，施工图预算仍然是大多数工程项目确定工程造价的主要手段或计算基础。第一部分：施工图预算二.施工图预算的组成二.施工图预算的组成施工图预算一般由以下几项费用组成。直接费间接费利润税金二.施工图预算的组成2.1.直接费直接费是指直接耗用在建筑安装工程施工(生产)过程中费用。直接费一般分为基本直接费、其他直接费和现场经费三部份。二.施工图预算的组成2.1.1.基本直接费基本直接费包括：人工费材料费机械费二.施工图预算的组成a)人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。内容包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。不包括材料的采购、仓储保管、管理人员的工资，驾驶施工机械、运输车辆工人的工资，材料在到达工地仓库(或施工现场存放材料的地方)以前的搬运装卸工人和其他列入施工管理费项目下支付的工人工资。二.施工图预算的组成b)材料费指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用的材料的摊销(或租赁)费用，内容包括：材料原价、供销部门手续费、包装费、材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点的装卸费、运输费及路途损耗、采购保管费等。工程用料按其价值的转移不同分为一次性用料和周转性用料。二.施工图预算的组成b)材料费一次性用料，其价值都是一次性地进入工程直接费中。其中：通过施工或生产过程后以原来的物质形态保留在完工工程产品实体中的材料，称为主材，如型钢、电缆、配件等。在施工生产过程中完全被消耗掉，或失去其原来的物质形态的材料，称为辅材，如氧气、乙炔气、焊材、水、电、燃料等。周转性用料是指在施工生产过程中可供多次周转使用的材料，如模板、胎具、组装平台等，这些材料的价值是按其周转次数，分次摊入工程直接费中。二.施工图预算的组成c)机械费施工过程中发生的机械使用费。内容包括：折旧费、大修费、经常修理费、安拆费及场处运输费、燃料动力费、机上人员的人工费、运输机械养路费、车船使用税及保险费等。二.施工图预算的组成2.1.2.其他直接费不包含在上述定额直接费中，而施工(生产)又必需发生的属于直接费范畴的费用。内容包括：冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、材料二次搬运费、生产工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、场地清理费、远地施工增加费。这些费用通常以人工费为基础，按一定的费率计算。二.施工图预算的组成2.1.2.其他直接费其他直接费还包括以下费用：有害身体健康环境中施工保健费、特殊地区施工增加费、特殊工种技术培训费、特殊技术措施费、大型机械进出场费、大型机具租赁费。这些费用按批准的施工组织设计、施工方案编制专项预算列入直接费项目下。二.施工图预算的组成2.1.3.现场经费为施工准备、组织施工生产和管理所需费用，内容包括：临时设施费、现场管理费。这些费用一般也是以人工费为基础，按一定的费率计算。二.施工图预算的组成a)临时设施费指施工企业为进行建筑安装施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的费用，包括临时设施的修建、搭设、维修、拆除和摊销费。二.施工图预算的组成a)临时设施费临时设施费不包括：施工区域内的障碍物拆除，场地整平，场内、外运输主干道路，吊装机械行走道路和轨道，临时码头，临时铁路专用线，以及从场外到施工现场各施工点50米以外的水、电、汽、通讯线路的敷设、拆除和维修费用。这些费用在概算中专项列出，由建设单位管理使用。二.施工图预算的组成b)现场管理费指现场管理人员组织施工生产过程中所发生的费用。包括：现场管理人员的基本工资、工资性补贴、住房补贴、流动施工津贴、职工福利费、劳动保护费、办公费、差旅交通费；现场管理及试验部门使用的设备、仪器、工器具等的购置、折旧、修理费、租赁费、摊销费等；施工管理用财产、车辆保险，高空、井下、海上作业等特殊工种安全保险费等。二.施工图预算的组成2.2.间接费不直接与工程个体的施工生产过程有关，而是间接地与工程总体的进行有关的费用。间接费与直接费不同之处在于它不能属于每一个单体建筑安装工程，在核算工程成本时，是按比例的方法分摊到各个单项工程成本中去。间接费包括企业管理费、财务费和其他费用组成。二.施工图预算的组成2.2.1.企业管理费指施工企业管理层为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。内容包括：管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、办公费、差旅交通费、使用的交通工具的油料、燃料、养路费、车船使用税(即牌照税)；固定资产及工具用具的购置、折旧、修理费；工会经费、职工教育经费、劳动保险费、企业财产及管理用车辆等保险费用、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税；上级（行业）管理费、技术转让费、技术开发费、业务招待费、排污费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。二.施工图预算的组成2.2.2.财务费用指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费以及企业筹集资金发生的其他财务费用。二.施工图预算的组成2.2.3.其他费用按有权部门规定支付的上级或行业管理费、定额编制管理费、劳动定额测定费等。二.施工图预算的组成2.3.计划利润按规定应计入安装工程造价的利润。2.4.税金指国家税法规定的应计入安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。第一部分：施工图预算三.施工图预算编制的原则三.施工图预算编制的原则施工图预算作为甲乙双方结算工程造价的文件，在编制、审核、答辩等过程都必须遵守一定的规则，只有这样，双方才能有共同的语言，并在此基础上达成共识。因此施工图预算的编制必须严格按照国家或行业部门制订的规定执行。施工图预算的编制必须严格按定额配套的工程量计算规则统计工程量。严格按定额编制说明规定进行定额的套用，除规定可以调整的项目以外，不得随意调整。取费标准和定额要配套使用，不得串用。第一部分：施工图预算四.工程结算应注意事项四.工程结算应注意事项4.1.不同甲方采取不同的策略合作前景。甲方审核人员业务熟练程度。甲方审核人员理性程度。与甲方审核人员熟悉程度。四.工程结算应注意事项4.2.努力与对方审核人员保持融洽的关系注重长期培养感情，忌讳临时抱佛脚。据理力争时要留有后路。不能指望将所有问题都在具体审核人员手中得到解决，如一时达不成共识，不妨暂时搁置。有些问题往往要由上层决定。四.工程结算应注意事项4.3.几点建议项目经理在结算阶段应全身心地投入。与甲方保持多层次接触。掌握节奏，有张有弛。外部审计时不能轻易让步。第二部分现场签证第二部分：现场签证一.工程造价变更依据一.工程造价变更依据建筑安装工程施工活动的特点是综合性强，涉及面广，现场施工条件受到种种复杂因素的影响和干扰，使工程造价变动的幅度非常大，依据施工图编制的预算不可避免地要进行变更调整。处理变更费用所依据的资料主要有以下三类不同情况。一.工程造价变更依据a)工程内容变更文件。包括图纸会审记录、设计交底记录，设计变更通知书，工程联络笺，材料代用证书等。这些文件一般需要经设计观场代表出具或认可，如果由施工单位提出的需要设计现场代表签署后生效。如果工程内容变更文件签发之前，已经进行了部分或全部施工，或已经进行了准备工作，例如材料已经订货或已进入现场甚至已经安装、模胎具已经制造等，在此之后接到了变更通知，这种情况下，除应计算变更部分所增减的工程费用外，还需计算因此而发生的返工损失费。一.工程造价变更依据b)现场情况变更文件。所涉及的内容大多是施工过程中临时出现的，没有规律性，如现场的临时停水停电影响、现场各施工单位相互交叉影响、停窝工损失、地下地质情况出现变化、发生人力不可抗拒的自然灾害等等不可预见因素。这类变更文件一般是在施工现场由甲方现场代表签署。它不像上述设计变更有一定的程序和正式手续，常常因双方责任不清楚，不能及时合理办好签证，而变更的费用，双往往缺乏确定的计算依据，因此办理和结算的难度都较大。一.工程造价变更依据c)综合性文件。包括国家或地方有关工程结算调价方面的文件，上级机关或有关部门的裁决，建设单位和施工单位在合同条款以外所做的补充协议、会议记要等。一.工程造价变更依据以上三类文件中，工程内容变更文件和现场情况变更文件均发生在施工现场，统称为现场签证。现场签证是我们在项目施工过程中争取变更费用的重点，应认真对待。第二部分：现场签证二.现场签证定义二.现场签证定义对于项目实施过程中出现的可能对双方经济利益、责任、及其他方面有影响或有潜在影响的事件，统称为签证事项。在施工现场，凡是出于经济利益、责任、及其他目的，由甲方授权部门或个人出据，或由我方出据但经甲方授权部门或个人签字认可的，对于签证事项进行描述的文件统称为现场签证。第二部分：现场签证三.现场签证分工三.现场签证分工依据不同的签证类型，项目部有关职能部门分工负责，分别办理各自的业务范围内的签证。三.现场签证分工a)技术部门：现场修改变更。设计修改变更的确认。合同外增加工程量。超规范增加的工作量。各种措施费。其它属于技术管理范围内的签证。三.现场签证分工b)施工管理部门：现场停水停电、停窝工损失。各类降效费、赶工费。特殊要求的现场防护、文明施工、HSE费用支出。甲方在合同外使用我方的劳务用工、机械台班。其他属于工程管理范围内的签证。三.现场签证分工c)供应部门：现场材料代用。甲供设备材料质量问题处理。设备材料的超距离运输及二次倒运。材料量差价差。甲方委托采购材料设备。其他属于材料管理范围内的签证。第二部分：现场签证四.现场签证办理注意事项三.现场签证工作程序4.1.准备签证人员事先应熟悉合同规定的工程范围、工程结算方式，了解预算定额或综合单价中包括的工作内容，并与合同、预算人员共同研究，确定合理有效的签证方法。签证人员还应熟知合同中有关办理各类变更、索赔等事宜的时间性要求，避免出现因超过办理期限而失去索赔权的情况。三.现场签证工作程序4.2.编写签证事项发生后，经办人员及时办理工程签证。签证单要对签证事项做出准确细致的描述，注明其所在位置、详细的工作量，并按有利于提高结算效益为原则，确定是否在签证单中明确人工、材料、机械台班的耗用数量。施工员办理的签证不仅限于对图纸工程量发生的变