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劳动保障事业面临着重要的发展机遇劳动保障工作者肩负着重大责任！享受就业再就业政策相关程序问题罗佳秋2006年6月概述新政策与12号文件的对比享受再就业扶持政策对象的认定企业吸纳下岗失业人员的认定、审核程序申请享受再就业扶持政策的申报程序就业服务工作要求一、新政策与12号文件的对比时间的延续对象范围的扩展社保项目增加对原有政策的充实时间的延续12号文件：有关社会保险补贴和减免税费的政策暂定到2005年底。新政策：有关扶持政策自2006年起开始执行，政策审批的截止时间暂定到2008年底；对象范围的扩展12号文件：国有企业的下岗职工；国有企业的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障并且失业1年以上的城镇其他失业人员。新政策：在原来的基础上增加了国有企业所办集体企业下岗职工。12号文件：各级政府要建立公共就业服务制度，对城镇登记失业人员和国有企业下岗职工，提供免费职业介绍。新政策：对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员，以及进城登记求职的农村劳动者，公共就业服务机构要提供免费的职业介绍服务。社保项目增加12号文件：补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老保险费和失业保险费之和计算，个人应缴纳的养老保险费和失业保险费仍由本人负担。新政策：社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。对原有政策的充实新政策：对持《再就业优惠证》的“4050”人员灵活就业后，申报就业并参加社会保险的，给予一定数额的社会保险补贴，期限最长不超过3年。二、享受再就业扶持政策对象的认定（一）国有企业下岗失业人员。（二）国有企业关闭破产需要安置的人员。（三）国有企业所办集体企业下岗职工。（四）正在享受城市居民最低生活保障待遇，且登记失业1年以上的城镇其他登记失业人员。三、企业吸纳下岗失业人员的认定、审核程序（一）申请企业认定的范围：服务型企业；商贸企业；劳动就业服务企业中的加工型企业；街道社区具有加工性质的小型企业实体。（二）认定申请企业吸纳下岗失业人员的认定工作由总局、分局劳动保障部门负责。申请认定的企业需是：企业在新增岗位中新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的。呈报方式：由企业向分局或总局劳动保障部门递交认定申请。企业认定申请时需提供的材料：企业书面认定申请；企业营业执照副本；新招用下岗失业人员持有的《再就业优惠证》；企业工资支付凭证（工资表）；职工名册（需企业盖章）；企业与新招用持有《再就业优惠证》人员签订的劳动合同；企业为职工缴纳的社会保险凭证；《持再就业优惠证人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》。（二）认定办法企业与下岗失业人员签订1年以上期限的劳动合同情况；企业为新招用下岗失业人员缴纳社会保险费记录情况；核查《持再就业优惠证人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》和企业上年职工总数是否真实，企业是否用新增岗位安置下岗失业人员。四、申请享受再就业扶持政策的申报程序（一）社会保险补贴1、服务型企业、商贸企业、劳动就业服务企业社会保险补贴的申请申请范围：经认定的各类服务型企业、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。申请补贴企业需具备的条件：⑴企业生产经营发展，增加了新的工作岗位；⑵必须招用持《再就业优惠证》人员；⑶与新招人员签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费。补贴标准：按企业为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、医疗保险费和失业保险费给予补贴。企业申请补贴需报送的材料：⑴社会保险补贴资金申请报告；⑵《企业申请社会保险补贴资金审批表》；⑶《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》；⑷新招用人员《再就业优惠证》的复印件；⑸企业为新招用持《再就业优惠证》人员支付的工资凭证（工资表）；⑹符合享受社会保险补贴条件的人员名册（企业盖章）；⑺企业与新招用持有《再就业优惠证》人员签订的劳动合同；⑻社会保险经办机构出具的为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细。申请补贴呈报方式：符合享受社会保险补贴的企业（单位）需向分局、总局劳动保障和财务部门逐级申请。2、企业（单位）提供公益性岗位安排“4050”人员就业社会保险补贴的申请申请补贴的企业（单位）需具备的条件：需在公益性岗位安排持《再就业优惠证》的“4050”人员就业的企业（单位）。公益性岗位是指：指主要由政府投资开发或是社会筹集资金开发的为满足公众利益的非营利性的管理、服务岗位。补贴标准：按企业为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、医疗保险费和失业保险费给予补贴。申请补贴报送的材料：⑴社会保险补贴资金申请报告；⑵《企业申请社会保险补贴资金审批表》；⑶《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》；⑷新招用人员《再就业优惠证》的复印件；⑸企业为新招用持《再就业优惠证》人员支付的工资凭证（工资表）；⑹符合享受社会保险补贴条件的人员名册（企业盖章）；⑺企业与新招用持有《再就业优惠证》人员签订的劳动合同；⑻社会保险经办机构出具的为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细。申请补贴呈报方式：符合享受社会保险补贴的企业（单位）需向分局、总局劳动保障和财务部门逐级申请。3、灵活就业人员社会保险补贴的申请灵活就业：指下岗失业人员以及社会其他劳动者个人或联合起来，为社会、单位、家庭或个人提供非全日制、临时性、季节性、弹性劳务并获取相应劳动报酬，且无法建立或暂无条件建立稳定劳动关系的就业形式。灵活就业形式：⑴为社会管理提供的公益性服务：治安管理、交通协管、市场管理、环境管理、小区物业管理等；⑵为城镇居民开展的家政服务：托老托幼、饮食服务、快餐配送、家电维修、物品代购、缝纫浆洗、接送学生等。⑶为用人单位提供的后勤保障服务：打字复印、绿化管理、花草养殖、卫生保洁、门卫保安等；⑷为用人单位或居民家庭提供的劳务服务：临时工、季节工、劳务工、承包工、派遣工、小时工等；⑸为私营企业及个体工商户帮工，自雇型就业；⑹下岗失业人员个人或组织起来从事种植、养殖业等；⑺其它无法建立或暂无条件建立稳定劳动关系的灵活就业形式。申请补贴人员条件：需是持《再就业优惠证》的“4050”及其他人员，申报就业并参加社会保险且从事灵活就业。补贴标准：灵活就业人员中的“4050”人员，按其实际缴纳社会保险费总额的60％计算。其他灵活就业人员按实际缴纳养老保险费总额的15％计算。职介机构申请灵活就业人员社保补贴需报的材料：⑴本人申请；⑵《申请灵活就业人员社会保险补贴资金审批表》；⑶灵活就业的人员《居民身份证》复印件；⑷《再就业优惠证》复印件；⑸社区出具的灵活就业证明；⑹社会保险经办机构出具的社会保险费缴费单据；⑺人员名册（“4050”人员和其他灵活就业人员分别造册）。申请补贴呈报方式：申请补贴的人员到所在地农垦职介机构提出申请，经社区劳动保障认定后向分局、总局劳动保障和财务部门申报。（二）职业介绍补贴申请职介补贴条件：垦区各级职业介绍机构按规定提供免费服务的，可按其实际介绍就业成功人数，申请职业介绍补贴。补贴标准：每人次补助90元，符合补贴条件的人员只能申请一次，不得重复申请。申请职业介绍补贴需提交下列材料：⑴职业介绍补贴资金申请报告；⑵《申请职业介绍补贴资金审批表》；⑶申请职业介绍补贴人员名册；⑷用人单位与就业人员签订的劳动合同；⑸介绍持《再就业优惠证》人员就业的，凭《再就业优惠证》申请；介绍其他失业人员和农村劳动者就业的，凭《求职登记表》和《居民身份证》申请。申请补贴呈报方式：职介机构按隶属关系向分局、总局劳动保障和财务部门申请。审核批准后，将资金直接划入职介机构在银行开立的基本账户。（三）特定政策补助补助范围：2005年度享受中央财政下岗职工基本生活保障补助资金的困难企业中，享受基本生活保障政策，但仍未与企业解除劳动关系的下岗职工。申请享受补助人员范围的界定：对参加2005年度清算，出中心后尚未与企业解除劳动关系、且难以实现再就业的“4050”人员。补助期限：暂定到2007年底。补助标准：对3年亏损的企业实行全额补助，对2年亏损的企业补助80％。社会保险费补助标准按企业和职工按规定实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费计算。申请特定政策补助需提交的材料：⑴社会保险补贴资金申请报告；⑵《中央困难企业大龄职工社会保险费财政补助资金申请表》；⑶符合享受社会保险补贴条件的人员名册；⑷《进入国有企业再就业服务中心协议》；⑸与国有企业签订的劳动合同；⑹社会保险经办机构出具的为符合享受社会保险补贴条件人员缴费明细；⑺企业在银行开立的基本账户等凭证材料。申请补助呈报方式：补助采取清算制，企业需于每季初将申请补助人数按财社〔2005〕184号文件后的附表要求，经分局劳动保障和财务部门报总局劳动和社会保障和财务部门审核。具体查询条件和方式男：出生年月：≦19571231出中心时间：≦20051201≧20050201女：出生年月：≦19671231出中心时间：≦20051201≧20050201五、就业服务有关工作要求（一）求职登记办理求职登记。审核初次要求就业人员填写《求职登记表》，办理《求职证》，查验求职者有关就业转失业的本人证件，原单位出具的终止或解除劳动关系证明，输入劳动力资源信息库。（二）职业指导向求职人员介绍就业政策，提供用工信息。要根据其年龄、文化、性别、专业技能、求职意愿等不同情况进行职业指导,按岗位要求对求职人员进行职业技能测评。指导用人单位了解用工过程中应当遵守的法律法规及相关政策，要求采取合法的招聘方式，对招聘用人员进行正确的能力测评。（三）职业介绍查验用工单位招工介绍信、《空岗报告证明》、营业执照副本或法人登记证书、经办人《居民身份证》、招工简章。符合条件的，办理用工登记和委托招工手续。组织用人单位和求职者双方洽谈。个人求职登记程序身份证学历证流动人员需增加职业资格证岗前培训证暂住证输出地出具的婚育证明体检表填写《求职登记表》用人单位登记招聘程序招工简章空岗报告营业执照法人证明经办人身份证用工登记办理用工手续初次就业企业（单位）招收录用职工登记表二次以上就业再就业登记表签订劳动合同缴纳社会保险劳动合同鉴证15日30日（四）培训申请推荐有劳动能力、有就业愿望、但缺乏专业技能的求职人员，参加就业或再就业培训，按培训机构要求办理相关手续。培训期间，要及时提供岗位需求信息。（五）鉴定申报职业介绍机构要负责职业技能鉴定信息传递、就业准入政策咨询，求职者提出鉴定申请后，统一由总局职业技能鉴定机构组织鉴定。（六）档案管理职业介绍机构要设立托管档案服务窗口，主要负责委托档案的收集、整理、保管工作。并报经同级档案管理部门认定，登记备案，接受其业务监督和指导。托管档案范围是:1、企业终止或解除劳动关系人员档案，由企业负责移交所在地垦区职业介绍机构管理，一律不准交本人保管。2、总、分局直属企业，职工档案在50份以下的或国有企业已经转制，不具备管理职工档案条件的单位，要委托所在地垦区职介机构管理。3、垦区的股份、股份合作、集体、外商独资和私营企业，及不具备管理职工档案的其他单位，可到所在地垦区职介机构办理档案托管手续。4、职业介绍机构对托管档案的阅读、传递、档案材料的收集、鉴别、整理、归档工作，均按上级有关规定执行。5、存档期间，要严格执行档案委托保存合同书的各项条款。（七）劳务派遣将失业人员和新成长劳动力组织起来，根据用人单位的用工需要派遣劳力。也可以向外地组织劳务输出。（八）社会保险关系接续职业介绍机构，可为自愿接续社会保险关系的人员，代办接续各项社会保险关系手续；代缴各项社会保险费；代办社会保险关系转移手续。（九）灵活就业服务窗口负责创业咨询和就业指导，开发灵活就业岗位；受单位和灵活就业人员委托，办理必要的用工登记备案手续；具备条件的，协调双方签订用工合同；对符合享受再就业优惠政策且实现灵活就业的下岗失业人员，办理《再就业优惠证》，协调有