突发事件与应急管理培训

突发事件与应急管理培训突发事件与应急管理培训讲师：谭小琥2009年八八水灾三鹿奶粉事件甲型H1N1流感5.12地震“7.5”事件突发事件与应急管理培训三个问题应急管理的重要性应急管理存在的主要问题应急管理的主要对策一、应急管理的重要性突发事件与应急管理培训（一）对公共部门执政能力、公信力及形象的检验应对突发事件的主体｛政府企业个人—最重要百姓最关心政府怎么处理突发事件突发事件与应急管理培训2005年袭击美国的“卡特里娜”飓风“卡特里娜”飓风之后美国黑人集会指责布什政府飓风救灾不利突发事件与应急管理培训肆虐台湾南部的“八八水灾”八八水灾突发事件与应急管理培训灾情发生不到2小时温家宝专机从北京飞赴灾区都江堰新建小学废墟前“我是温家宝爷爷，孩子们一定要挺住，一定会得救！”突发事件与应急管理培训一看处理是否及时二看是否公正三看善后工作如何百姓“三看”：一、应急管理的重要性突发事件与应急管理培训（二）对领导者能力素质的考验（三）反映了领导者的人生境界（四）影响领导者的政治生涯突发事件与应急管理培训三鹿奶粉事件中国家质检总局局长李长江辞职三鹿奶粉事件中石家庄市委书记吴显国被免职山西襄汾溃坝中孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员的职务，并辞去了山西省省长的职务瓮安事件后瓮安县委书记王勤县长王海平被免职突发事件与应急管理培训十六届四中全会我党将处置突发事件的能力作为党的一项重要的执政能力突发事件与应急管理培训突发事件与应急管理培训选人用人新变化1．能否经得起重大事件和危机考验2．能否在重要岗位做出贡献3．从政经历的丰富性胡锦涛总书记就加强各级领导干部处置突发事件能力培训作出重要批示：“提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置突发事件的能力，要认真研究，并采取有效的措施，对干部进行必要的培训，在实践中不断总结经验，得到提高”——2008年7月28日突发事件与应急管理培训突发事件与应急管理培训群体事件、突发事件处置失当须问责。——《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》幸福指数满意度指数安全指数突发事件与应急管理培训二、应急管理中存在的主要问题突发事件与应急管理培训（一）干部队伍应急素质不高1.思想上重视不够.突发事件与应急管理培训2008年5月10日绵竹市西南镇檀木村出现了大规模的蟾蜍迁徙潭水神秘消失突发事件与应急管理培训2009年央视大楼元宵夜起火5月17日株洲市红旗路待拆除高架桥发生部分桥体垮塌。二、应急管理中存在的主要问题突发事件与应急管理培训（一）干部队伍应急素质不高1.思想上重视不够.2.应对措施不多，处理方法失当.突发事件与应急管理培训2009年6月17日发生在贵州晴隆的矿难2009年6月17日—20日在湖北发生的石首群体事件二、应急管理中存在的主要问题突发事件与应急管理培训（一）干部队伍应急素质不高1.思想上重视不够.2.应对措施不多，处理方法失当.3.失职渎职、以权谋私.二、应急管理中存在的主要问题突发事件与应急管理培训（二）机制建设不完善1．危机管理系统不完善2.预警机制不健全“史上最牛的校长”桑枣中学校长叶志平桑枣中学切记：预案须反复演练，不演练等于无用。二、应急管理中存在的主要问题突发事件与应急管理培训（二）机制建设不完善1．危机管理系统不完善2.预警机制不健全3．对复合性突发事件缺乏应对措施二、应急管理中存在的主要问题突发事件与应急管理培训（二）机制建设不完善4.应急预案对层级、地域划分不明确5.法律和预案两层皮6.信息沟通不畅7.非政府组织(NGO)作用弱小二、应急管理中存在的主要问题突发事件与应急管理培训（三）公众的应急意识和应急能力薄弱“我国46％的民众对突发事件的应急措施了解十分有限，26.6％的人甚至根本不了解。”三、应急管理的主要对策突发事件与应急管理培训群体性事件的应急对策：信息公开透明；第一时间到现场；就事论事；慎用“不明真相”；慎动警力。三、应急管理的主要对策突发事件与应急管理培训（一）制订应急预案应急预案就是针对可能出现的各类突发事件事先制订的应对措施。有预案和没预案效率相差？300倍！三、应急管理的主要对策突发事件与应急管理培训（一）制订应急预案1.预案的对象敏感的时间敏感的地点敏感的人物敏感的工作环节三、应急管理的主要对策突发事件与应急管理培训（一）制订应急预案2、预案的内容组织指挥体系与职责突发事件的预防和预警机制处置程序应急保障措施恢复与重建措施三、应急管理的主要对策突发事件与应急管理培训（一）制订应急预案3、预案的要求超前性确实性逻辑性操作性三、应急管理的主要对策突发事件与应急管理培训（二）积极面对对突发事件几种不同的处理结果：把危机变成机会。稳住阵脚，处置得当，迅速控制局面。任其恶化，不得不收拾。新的错误比原来的还大。三、应急管理的主要对策突发事件与应急管理培训（三）关键性的决策决策重点准确定位明确重点责任到人迅速快捷措施有效三、应急管理的主要对策突发事件与应急管理培训（四）生命至上先多后少先近后远先易后难先轻后重医务优先救人原则三、应急管理的主要对策突发事件与应急管理培训（五）信息公开保障人民知情权避免谣言传播加强政府与群众的沟通重要性三、应急管理的主要对策突发事件与应急管理培训（五）信息公开快速准确权威达意要求三、应急管理的主要对策突发事件与应急管理培训（五）信息公开（六）重视人才的作用（七）建立并完善机制