xx县应急管理局2021年法治工作开展情况报告

xx县应急管理局2021年法治工作开展情况报告2021年，xx县应急管理局按照县委全面治县依法委员会《关于印发2021年全面依法治县工作要点的通知》有关要求，紧紧围绕安全生产、森林防灭火、防灾减灾救灾重点工作，积极推进依法行政，切实规范行政执法行为，不断加强安全生产、森林防灭火、防灾减灾救灾法治建设。现将主要工作开展情况报告如下：一、依法治县工作要点开展情况（一）加强组织领导，落实法治责任。局主要领导高度重视法治政府建设工作，按严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和有关要求，率先垂范、勇于担当，严格履行法治建设第一责任人职责，并把法治建设工作纳入重要议事日程，定期组织召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作开展情况，研究解决重点难点问题，确保圆满完成法治建设各项目标任务。（二）加强法治学习，增强法治理念。始终将法治学习摆在突出位置，通过多种形式开展法治理论、业务知识等学习。一是深入系统地学习了十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会了国家“四个全面”战略布局以及建设中国特色社会主义法治体系和法治国家的依法治国总目标。二是认真细致地学习了习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和在中央政治局第十九次集体学习上的讲话，充分认识新形势下做好应急管理工作的重要性，并结合我县实际，围绕如何统筹抓好安全生产、应急管理、防震减灾工作，机构改革后如何构建应急管理新格局，如何健全完善应急管理体制机制等一系列问题进行了深入研究和讨论。三是加强法律法规学习。年初制定领导干部学法计划，将《宪法》《行政处罚法》等通用法律以及《安全生产法》《防震减灾法》等专业法律纳入领导干部学法计划，并通过理论中心组学习、举办法治讲座等方式抓好学习。通过学习培训，领导干部法治思维和法治理念明显提高。（三）加强法治宣传，落实普法责任。按照市县法治工作要点以及上级应急管理部门的要求，结合实际，制定了《xx县应急管理局2021年度普法工作方案》《xx县应急管理局2021年领导干部学法计划》等方案计划，进一步明确了普法任务、工作重点和责任分工，将学习宣传贯彻习习近平总书记全面依法治国新思想新理念新战略和《宪法》《突发事件应对法》《防震减灾法》《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政强制法》《安全生产法》等有关法律法规规章作为普法的重点内容。开展“防灾减灾日”和“安全生产月”活动，全面落实我县安全生产领域主体责任。各项活动中悬挂、张贴安全生产标语、横幅共2500多条，派发宣传海报1000余份、小手册5万余份、安全出行承诺书30万余份，并通过手机向社会发送安全知识短信息，向全社会宣传安全生产知识，提高广大群众的安全生产知识水平和自我保护能力。（四）规范决策，推进依法行政。一是加强了规范性文件管理，坚持起草、审查、决定和公布等相关程序，合法性审查遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。二是推行政府权力清单、责任清单管理，依法精简行政审批事项，创新审批方式，优化审批流程，三是依法全面履行应急管理部门职能，加强应急管理综合行政执法，提高执法效能，坚持严格规范公正文明执法，严格按照行政检查执法程序、行政执法程序和具体操作流程开展行政执法，确保程序公正。四是贯彻落实行政执法“三项制度”，完善执法程序，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法信息公示制度，依法进行事前公开、事中公示和事后公开，所有行政处罚案件均上传至县政府政务网站进行公示。严格落实行政执法全过程记录制度，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档管理等执法全过程进行记录，规范行政执法调查取证和案卷制作，做到全程有迹可查。五是严格落实重大行政执法决定法治审核制度，严格行政处罚案件告知和决定前的法治审核，主动前移监督关口，及早纠正和预防不当行为的发生，确保每一起行政处罚案件合法合规公正，所有审核的案件未发生一起行政复议、行政诉讼。2021年来，检查各类生产经营单位486家，立案查处各类安全生产违法违规行为18宗，作出行政处罚22次，依法依规罚款113.5823万元。通过严格执法，严厉打击了各类违法违规行为，有力促进全县安全生产形势持续稳定向好。同时，今年根据《xx县人民政府关于乡镇人民政府实行综合行政执法的公告》（东府函〔2021〕96号）文件精神，自2021年4月7日起以乡镇人民政府名义行使279项综合行政执法职权。其中涉及我局15项，目前已全部下放到各乡镇的综合行政执法大队。（六）广泛宣传，营造法治氛围。一是结合应急管理工作实际，有针对性地开展法治宣传教育，增强了普法的实效性。二是认真组织开展党委中心组学法，开设法治讲堂，开展法治专题学习、研讨会等，切实增强领导干部依法行政的意识。三是落实工作人员日常学法治度，认真开展法律知识考试，组织领导干部参加全省普法网上法律知识考试，切实提高了应急管理工作人员运用法治思维和法律手段解决各种矛盾和问题的能力。四是强化应急管理部门普法责任，落实“谁执法谁普法”责任制，贯彻落实《关于实行“谁执法谁普法”责任制的实施方案》，为我县应急管理发展营造法治氛围。五是积极开展广泛的法治宣传，开展专项法律法规普法宣传活动；认真组织宣传主题日活动，通过现场咨询、发放资料、展板展示等方式，开展形式多样的宣传活动，普及相关法律知识。下来，我局将新修订的《安全生产法》做好宣传和贯彻工作，做到全民知法、学法、懂法、守法。采取邀请专家进乡镇进企业开设讲座、印发宣传手册、悬挂横幅等多种方式做好新安法宣贯工作，二、存在问题一是行政执法基础较为薄弱。我局担负着执法和事故调查任务较重，执法人员力量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。二是在重大行政执法决定法制审核方面，我局的重大行政执法决定法制审核工作全部依赖于法律顾问。由于近年来《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等安全生产法律法规相继修订，政策规定变化较大，法制审核工作本身专业性较强，如今更显复杂化，而我局缺乏具备相关法律知识并熟练运用的审核人员，需要进一步加强法制工作力量。三是普法宣传教育有待提升。企业和社会安全意识和法律意识还不高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，普法宣传教育有待提升。三、今后工作开展我局将以习近平总书记关于安全生产重要论述，十九大及二中、三中、四、五中、六中全会精神为核心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣当前经济形势和县委县政府法治政府建设要求，进一步健全完善安全生产依法行政制度措施，依法履行监管执法职责，强化执法人员能力素质提升，加强依法行政保障能力建设，以法治政府建设促进应急管理和安全生产、防灾减灾工作，全面打造“法治应急管理”的良好形象，努力推进法治政府建设工作实现新提升，为全县法治政府建设作出更大贡献。