组织大规模培训机关党员干部的实践与思考

组织大规模培训机关党员干部的实践与思考作者：中共南京市委市级机关工作委员会文章来源：《第十八次全国城市机关党建论坛文集》党的十六大以来，南京市市级机关工委根据中央和省、市委关于大规模培训干部的要求和部署，以服务“两个率先”为目标，以提高机关干部综合素质为重点，采取有力措施，积极组织机关党员干部理论培训，取得了显著成效。3年多来，市级机关工委在指导各单位按计划施训的同时，以工委党校为阵地，以机关处级干部为重点，认真抓好培训任务的落实，先后举办各类理论培训班56期，培训人数4016名。其中处级干部700名，其他党员干部3300多名，已完成所承担任务的72%。一、组织培训机关党员干部的主要做法1、明确工作职能，实施分层次培训。我市市级机关（含直属事业单位）共有处及处以下干部1.1万多人，培训任务十分繁重。为落实中央“大规模培训干部”的战略部署，实现“五年轮训一遍”的目标要求，我们主动把机关党员干部培训列为机关党建工作重要任务，并会同市委组织部联合下发了《关于对市级机关处科级干部进行大规模培训的工作意见》，就机关党员干部培训工作作了总体安排，并对培训任务作了区分：明确了除市委组织部、市人事局调训的处级干部以外，机关工委负责对设置机关党总支、党支部单位的处科级干部和设置机关党委单位的部分处科级干部进行政治理论和新知识的培训，业务技能由各单位组织培训。设置机关党委的单位负责对其余处科级干部进行政治理论、新知识和业务技能的培训。由于分工明确、职能清晰、任务具体，确保了整个培训工作有序推进和深入开展。2、精心设计内容，开展针对性教学。在组织培训中，我们坚持以需求为牵引，紧密联系国内外形势的发展、紧密联系我市改革建设发展的实际、紧密联系党员干部的思想和工作实际，不断创新培训内容，有针对性组织培训。一是根据形势发展要求安排培训内容。我们坚持把党的最新理论创新成果作为党员干部培训的基本教材。2003年以来，先后安排了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力和先进性建设、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观等重大战略思想的学习，并邀请驻宁高校的专家教授为学员进行专题辅导。今年，又安排党建理论研究方面的专家就党的最新理论创新成果的形成背景、科学体系、精神内涵作了全面辅导，帮助大家系统地学习和把握党的最新理论，引导理论学习向广度和深度拓展。3年多来，中央提出的涉及社会主义经济、政治、文化、社会和党的建设等方面的重大战略思想，都作为主课在各个培训班进行了系统学习。二是根据工作任务需要安排培训内容。近年来，我们紧紧围绕推进“两个率先”这一战略任务和机关工作实际，精心设置培训课题，做到中心任务与教学重点相一致、机关需要与培训目标相一致。譬如，为帮助学员拓展推进加快发展的思路，专门安排了中央关于“十一五”规划建议、南京“十一五”规划等内容的学习辅导；为提高我市城市管理和城市现代化的水平，开设了城市化与城市现代化课程；针对机关作风建设存在问题和处长担负的职责，把机关处室作风建设列入培训内容，等等。类似的学习占到每期培训课时的30%，深受学员欢迎。三是根据党员干部需求安排培训内容。为使培训工作更加贴近实际，富有针对性，我们坚持干什么就训什么、缺什么就补什么的原则，按岗施训、按需施训，确保培训效果。每年，我们都根据岗位要求、业务特点，组织不同层次、不同类型、不同专题的培训班，并采取模块化方式安排培训内容。今年上半年，我们就分别开办了处级干部理论培训班、纪检干部培训班、机关专职副书记培训班、新党员培训班和入党积极分子培训班等各类培训班16期，并针对不同培训对象，安排了不同的培训内容。大家普遍反映，这样的培训与工作和思想实际结合得紧，学习的东西实在管用，非常解渴3、突出实践环节，实行基地化培训。为增强培训效果，我们不断创新培训方法，把组织课堂教育与实地学习考察结合起来。近年来，我们先后在井岗山、南昌、延安、西安等地建立了革命传统教育基地；在上海浦东、江阴华西等改革开放的前沿和社会主义新农村建立了考察学习基地；在静海寺、南京江东门纪念馆、雨花台烈士陵园、梅园新村建立了爱国主义教育基地，初步实现了培训工作的基地化。为了强化培训的实践环节，我们把整个培训分为南京集中学习辅导和基地学习考察两个阶段，运用各种培训基地延伸课堂教学，深化理论学习。前两年，围绕学习实践“三个代表”重要思想组织学员赴井岗山参观学习；围绕加快发展问题组织学员到苏南、上海浦东学习取经，使参训的处级干部受到深刻教育。今年，又以“学习发扬延安精神、推进南京‘两个率先’”为题，分4批组织210名处级干部赴延安学习。在延安参观学习中，我们组织学员到杨家岭、王家坪、枣园等革命纪念地进行参观，组织了向杨家岭希望小学捐款、请老红军讲传统、在张思德纪念碑前举行重温《为人民服务》学习会、祭扫“四•八”烈士墓等活动。同时，还邀请延安干部学院的教授就老一辈革命家在延安的革命实践活动和如何弘扬延安精神进行辅导。通过寻访革命足迹、学习革命传统、探寻革命真谛，使大家心灵受到了强烈震撼。许多学员纷纷撰文谈收获、谈感受、谈理想，有的还创作了饱含深情的诗歌作品。4、加强组织领导，推行规范化管理。培训工作是否有效，关键在加强领导，从严治学。我们坚持“虚”事实做，坚持严格管理，确保培训质量。一是加强组织领导。工委领导班子高度重视培训工作，并明确一名领导主抓培训工作，负责每期培训的开班动员、跟班管理及外出考察带队等方面工作。每年年初，工委书记办公会都要专题研究培训工作，在同市委组织部、市人事局搞好协调的基础上，制订具体实施计划，发出“安民告示”，便于各部门早作安排、早定人员，确保学员能按时参训。二是优选教学队伍。聘请省委党校、在宁高校知名教授和市级机关有关领导担任机关理论培训教员，并实行淘汰轮换制，重要课程邀请中央党校教授来宁辅导。目前，机关工委党校已有30多名教授职称的相对稳定的兼职教师队伍，保证了教学需要。三是建立监督机制。一方面将各部门组织机关党员干部参加培训情况，作为年度机关党的建设的一项重要考核内容。另一方面加强对学员的管理，严格培训纪律，并要求每名学员结合培训撰写一篇体会，凡是没完成培训内容或在培训期间请假超过一天的视为不合格。3年多来已对20多名干部作了培训不合格处理。二、组织培训机关党员干部的实际成效经过多年的积极探索和不断完善，我市机关党员干部培训已初步形成了“教学实践基地化、师资队伍网络化、内容设置模块化、培训管理规范化”的培训模式，走出了一条适合机关党员干部特点的培训工作新路子，取得了良好的培训效益和示范效益，已成为深受机关党员干部欢迎的响亮的工作品牌。一是带动了全市干部培训工作的展开。通过组织大规模培训，机关党员干部的整体素质和驾驭全局的能力得到明显提高，对推动全市各个方面的培训产生了良好的示范效应。同时，通过认真总结组织机关党员干部培训工作的成功经验，大力宣传培训工作对教育党员干部、提高党员干部素质、促进三个文明建设中所起的积极作用，在全市营造各级各部门重视培训工作、各级干部重视学习教育的良好氛围，进一步强化了抓培训就是抓人才、抓培训就是抓发展的观念，充分调动了各部门的参训积极性，实现了“要我培训”向“我要培训”的重大转变。同时，还激活了全市整个培训工作，机关各部门坚持把培训工作作为加强机关党员干部队伍建设的一项基础性、战略性工作来抓，分别制定下发了《“十五”党员干部教育培训规划》、《关于大规模开展干部教育培训工作的实施意见》，提出了大规模培训党员干部的工作思路和目标要求。在积极完成市级机关组织的调训任务基础上，各部门、各单位还结合自己的工作实际和党员干部的需求，组织了不同层次、不同规模、不同形式的进修班、培训班、轮训班和研讨班，全市已形成了上下联动、分工协作、整体推进的培训工作格局。二是促进了机关党员干部的学习。大规模培训机关党员干部，是加强党的先进性建设和执政能力建设的战略之举、应时之举、有效之举。在组织培训中，由于我们十分注重培训内容的设计、培训方式的创新，积极引导大家从历史传统中汲取精神营养、在发展的实践中学习理论、在解决现实问题上提高认识，不仅很好地解决了党员干部的思想观念和理论认识问题，而且培养了大家的理论兴趣和学习热情。许多长期从事专业工作的业务干部，过去对理论学习的兴趣不大、热情不高、钻研不深，通过培训，感受到了理论力量，理论学习的热情空前高涨。在今年8月份组织的“学习延安精神和纪念长征胜利70周年”研讨会上，市级机关有129名处级干部撰写了研讨文章，许多论文具有很强的理论性和实践性，在获奖的40篇论文中就有半数以上出自专业技术干部之手。在这些党员干部的带动下，市级机关形成了“想学习、要学习、思学习”的良好氛围，有力地推动了学习型党组织、学习型机关、学习型城市建设。三是提升了机关党员干部的素质。通过对机关党员干部进行培训，着力提高理论素养、加强党性修养、优化知识结构、开阔认识视野，机关党员干部的理论思维能力、服务发展能力、工作创新能力、破解难题能力得到明显提高，在推动全市城乡经济发展、城市规划与管理和招商引资等重大工作中发挥了积极作用。许多党员干部积极把学习成果直接服务于社会、运用于实践，紧紧围绕推动全市经济社会实现又快又好的发展创新思路、谋划工作，提出了一系列促进我市“率先发展”、“科学发展”、“和谐发展”的新思路、新举措、新办法。在近两年，我市组织的市级机关“干部创新奖”、“办实事十佳项目”评选中，有100多个处室、1100多个项目参与审报，长江隧道工程项目法人投标实践、南京“数字房产”共享网络平台、特殊药品电子监控网络系统等一大批创新项目受到市通报表彰。三、对机关党员干部培训工作的几点思考1、创新培训方法，提高培训的教学水平。要突破传统的教学模式，积极探索适合机关党员干部特点的教学方法，不断提高培训效果。一是积极探索个性化选学。要以学员需求为导向、以精学管用为原则，实行个性化、差别化培训，探索适应机关党员干部专业化、多样化、多层次学习需求的教学组织模式，如推行“菜单式”教学，让学员“吃什么、点什么”、“需要什么，就学什么”，更好地满足学员的学习需求，解决过去教学中存在的“一锅煮”的现象。同时，研究制定“学分制”管理办法，对机关党员干部学习培训实行动态化管理。二是探索互动性教学。大胆借鉴现代培训教学新理念，不断改革传统的填鸭式教学方法，积极运用“讨论式”、“答疑式”、“辩论式”、“案例式”、“情景模拟式”等教学方法，变单向灌输为双向互动，充分调动学员的学习兴趣和参与热情。三是探索课题式研学。坚持读书学习与研讨问题相结合，理论灌输与调查研究相结合，组织党员干部结合工作实际开展课题研究，帮助大家提高分析和解决实际问题的能力，实现培训工作由知识灌输向提高能力转变。2、改进培训手段，提高培训的信息化水平。在组织调训的基层上，我们将积极整合现有网络资源，推进机关党员干部“在线学习”，为机关党员干部搭建终身学习和岗位自学平台，努力实现党员干部教育培训手段的现代化。在“十一五”期间，我们将以工委“机关建设”网站为依托，建设内容丰富、方便快捷、覆盖面广的机关“网上党校”，吸引全市机关党员干部参与“在线学习”。要充分利用辖区内高等院校、科研院所、大机关多的优势，聘请一批实践经验丰富、理论水平较高的专家、教授、领导担任兼职网上教师，并有计划地安排上网授课、辅导、答疑，满足大家的网上学习需求。要进一步加强工委党校资料库建设，力争在“十一五”期间，建设一个藏有各类电教片达万部的音像资料库，并通过工委《机关建设》网站发布供片信息，免费提供服务，以满足机关各部门、各单位对不同人员进行教育、培训的需求。3、建立评估机制，提高培训的管理水平。要进一步建立、完善培训督导评估体系，提高培训管理工作的科学化、规范化水平。一是要加强对培训内容的评估。要围绕是否适应形势发展、是否结合工作实际、是否满足学员需求，及时对党员干部培训内容进行评估，不断地调整、改进和优化培训内容，切实增强培训工作的针对性和有效性。二是要加强对培训师资的评估。在扩大师资队伍的同时，由受训学员和工委党校对师资水平、授