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《“十二五”全国干线公路养护管理规范化检查评分细则》解读2019/9/16“十二五”全国干线公路养护管理规范化检查评分细则普通干线公路部分共七个大部分，表格总数77张。涉及到养护管理的，共四个部分：综合评价、养护管理、路网应急与服务、技术保障，涉及市、县级公路养护管理机构表格共35张。其中：综合评价部分：P4、5、8、11，共4张；养护管理部分：P12、13、15、16、18、19、20、21、22、24、25、27、28、30、31，共15张；路网服务与应急部分：P54、55、56、57、59、60、61、62、63，共9张；技术保障部分：P65、66、68、70、71、72、73，共7张综合评价014综合评价分值比重普通干线高速公路检查内容综合评价241路容路貌畅安舒美行业管理法规、规划、专项工作、行业监管发展指标“十二五”养护管理发展纲要目标3资金保障普通干线燃油税普通干线1.行业管理——普通公路评分细则：1以地方法规或省级人民政府或省级交通运输主管部门对干线公路行业管理现行规定、省级交通运输主管部门或公路管理机构的年度目标或计划及年度考核等资料为评分依据。2省、市（或市、区县）两级公路管理机构主体明确，职责清晰，年度管理目标明确，计划执行情况好，认真开展年度考核与总结，行业监管有力的，得3分；管理目标、计划执行或行业监管存在1项不足的，得2分；3管理目标、计划执行或行业监管存在2项不足的，得1分；管理目标、计划执行或行业监管均存在不足或主体不明确或职责不清晰的，得0分。4本项得分3、2、1、0分。1.1-4按照“分级管理”、“事权一致”的原则管理，责任主体明确，行业管理力度大，调控能力强。省级检查普通公路：普表4根据地方法规或省级人民政府的相关规定，干线公路管理按照“分级管理”、“事权一致”的原则，做到责任主体明确，行业管理力度大，调控能力强。1.行业管理-普通干线检查点：年度管理目标明确-省《工作要点》计划执行情况好（市级）行业监管，开展年度考核与总结（闭合）省、市两级公路管理机构主体不明确或职责不清晰的，得0分-编办文件、《关于落实税费改革后相关事权和管理职责的通知》（冀交政法【2009】533号1.1-4按照“分级管理”、“事权一致”的原则管理，责任主体明确，行业管理力度大，调控能力强。省级检查均做到，得3分；有1项不足的，得2分；有2项不足的，得1分；均不足，0分。普表4续1.行业管理-普通干线1.1-4省级检查提问：细则3，如果只是部分年度有通报有整改，如何评分？行业管理,整改落实得到管理机构的认定,如何判定?答：可按每年度（2011-2014）0.5分评分。当年度有通报、有整改、有落实的，得0.5分；行业监管年度有通报，但无整改落实的，得0.25分；监管不全面或未有效开展监管的，得0分。整改落实得到管理机构的认定，可有多种形式，但按照闭合管理的要求，留有痕迹（通报、整改通知单——整改情况的报告、现场复核后签字或根据平时检查结果签字确认等）。1.行业管理——普通公路检查资料：省级交通运输主管部门或其指定的行业管理机构提供有关规定、检查监督活动记录（通知、通报等文件）、整改情况及实际效果等资料1.1-5省级交通运输主管部门对普通干线公路中的经营性收费公路实行有效的行业监管和检查。省级检查普通公路：普表5省级交通运输主管部门对普通干线公路中的经营性收费公路进行有效的行业监管、监督检查，在确保经营性收费公路服务水平方面有制度、有标准、有检查、发现问题有整改。1.行业管理——普通公路省级交通运输主管部门或公路管理机构对本辖区所有经营性收费公路，2011年至2014年每年组织不少于1次的检查，有①检查通报、②整改意见，③发现问题后相应单位有整改措施的，每年满分0.75分；每未落实1项扣0.25分；未开展年度检查的，该年度直接得0分。如省级区域内普通干线公路已全部取消经营性收费公路的，本项得3分。注：按年度检查，整改落实情况经营单位一定要有书面反馈报告和管理机构的认定意见。1.1-5省级交通运输主管部门对普通干线公路中的经营性收费公路实行有效的行业监管和检查。省级检查普表5续2.发展指标——普通干线1.2-3普通国省干线公路现有危桥改造率100%，当年新发现危桥处治率100%。省级检查普表8评分细则：检查点1：现有危桥改造率以《工作手册》为评分依据，满分2分，每发现有:1座危桥未实施改造或未列入计划，扣0.1分，最多扣2分。注：检查2014年底的四、五类桥，2015年是否列入改造计划。2.发展指标——普通干线普表8检查点2：当年新发现危桥处治率以省市县各级交通运输主管部门或公路管理机构年度计划文件为评分依据，检查是否已列入处治计划（列入下年度改造计划的，应提供当年采取限载等措施的文件），分年度评分。2011-2014年每年新发现危桥处治率100%，年度得0.5分，每发现有1座危桥未列入计划或未实施改造，扣0.1分，年度最多扣0.5分。注：省级复核的四、五类桥梁，省级提供当年采取限载等措施的文件；市级复核的四、五类桥梁，市级提供当年采取限载等措施的文件。市、县提供四、五类桥梁采取现在措施的照片、影像等资料。2019/9/164.路容路貌——普通/高速1.4-1国省干线公路路况良好、设施齐全、路容整洁、绿化管护到位，基本实现畅、安、舒、美。途经路线检查畅安舒美路面平整无坑槽2分设施齐全设置规范3分无脏乱差现象路肩边坡完整无明冲沟3分可绿化路段无空白，管护规范的2分扣分有依据，尽可能提供相关图像等资料。普表11、高表84.路容路貌——普通/高速1.4-1国省干线公路路况良好、设施齐全、路容整洁、绿化管护到位，基本实现畅、安、舒、美。途经路线检查普表11、高表8注：检查途经的路线（路段）中，看到的路面、路基、设施和绿化方面存在的病害、缺陷和问题都是扣分的依据，但每个单项的分数扣完为止。路面主要看有无坑槽和破碎板；路基主要看路肩、边坡（包括路堤和路堑边坡）是否完整坚实，无明冲沟；设施状况主要看是否齐全，设置规范（不含标志标线）；绿化及管护情况主要看有无空白路段，管护是否规范，对路容路貌进行综合评判。检查记录一人分工为主，检查组全体成员都要记录，最终统一评分。养护管理0216养护管理分值比重普通干线高速公路检查内容1234567养护装备与能力建设小修保养路网结构改造工程桥隧养护技术状况评定大中修养护工程示范工程建设普通干线公路检查内容提问：“十一五”期间制定的养护相关制度，在“十二五”期间没更新，是否能用？答：部里“十二五”期间有新规定的，省级制度要做修订，如桥梁养护。部里“十二五”期间每有新规定的，省级“十一五”期间制定的养护相关制度可以继续使用，也可以根据实际需要进行修订。1.养护装备与能力建设——普通干线2.1-1推进公路养护大道班（工区）和机械化养护中心建设，规划合理，建设标准，行业标识统一、规范，形象良好。评分细则：1以省级交通运输主管部门或公路管理机构文件为评分依据，现场抽查4个大道班（工区），每个大道班（公路站、工区）单独评分。检查点1：省级交通运输主管部门或公路管理机构制定了大道班（工区）或养护中心建设规划或指导意见的，得1分；未制定的，得0分。检查点2：每个大道班（工区）按规划或指导意见开展了大道班（工区）或养护中心标准化建设的，满分1分；每个单位做到行业标识统一的，得0.5分；做到形象良好的，得0.5分本项评分0-5分，保留1位小数省、市检查普表121.养护装备与能力建设——普通干线2.1-1推进公路养护大道班（工区）和机械化养护中心建设，规划合理，建设标准，行业标识统一、规范，形象良好。省、市检查普表12提问：评分细则以省级文件为评分依据，这个文件是指规划或指导意见？还是具体项目的建设文件？形象良好如何评定？答：省级文件指省级交通运输主管部门或公路管理机构制定了公路养护大道班（工区）和机械化养护中心建设的规划或指导意见。（冀交公路【2010】551号、554号文件、冀交公路【2010】70号）形象良好，主要由检查组现场情况（环境、卫生、功能布局等）综合评判。1.养护装备与能力建设——普通干线2.1-2加大养护机械配置力度，提升基层养护单位和道班日常养护的专业化、机械化水平。抽查4个基层养护单位，每个地市抽1个。以日常保养或小修养护作业记录及机械使用记录等资料以及现场查看机械为评分依据。每个单位满分1.25分≥4项的，得1.25分2-3项的，得0.75分＜2项的，得0分地市检查普表131.养护装备与能力建设——普通干线2.1-2加大养护机械配置力度，提升基层养护单位和道班日常养护的专业化、机械化水平。地市检查普表13提问：日常养护中如路面保洁采取机械作业和人工作业相结合的方式，是否算作日常养护机械化？机械使用记录以什么形式表现？答：机械作业和人工作业相结合的方式要看哪一种方式为主，由检查组评判。机械使用记录形式不做统一要求。2.技术状况评定——普通/高速2.2-1按照《公路安全保护条例》和《公路技术状况评定标准》等有关法律法规及技术规范规定的频率对国省干线公路技术状况进行检测和调查，落实了专项的检测经费。省级或地市检查检查依据：2011-2014年省级或市级年度养护经费计划或养护经费决算文件或公路技术状况检测合同检查点1：落实检测经费（计划、决算、合同）检查点2：全面开展路面、桥梁、隧道检测，检测结果资料要齐全。普通公路每年度得1分，其中路面计0.4分、桥梁计0.4分、隧道计0.2分普表15、高表92.技术状况评定——普通/高速2.2-1按照《公路安全保护条例》和《公路技术状况评定标准》等有关法律法规及技术规范规定的频率对国省干线公路技术状况进行检测和调查，落实了专项的检测经费。省级或地市检查普表15、高表9提问：普表15-16检测项目缺项怎么算？评分细则中，专项经费要求针对路面、桥梁、隧道中“全面安排”，且各占一定分值。若对于路面、桥梁、隧道都有一定经费，但未全覆盖，比如只安排了一半检测，该如何评分？答：缺项按细则规定扣分。要求是按照规范全面安排了检测或调查，没有全面安排的，可按比例扣分。2.技术状况评定——普通干线2.2-2采用自动化检测设备进行检测，各项评定记录准确详实，并有相关检测结果和分析报告。省级或地市检查检查依据：2011-2014年度省级公路管理机构的路网检测结果和汇总报告等相关资料作为评分依据，年度养护里程见《工作手册》检查点1：2011-2014年度全路段路面自动化检测，满分2分。（施工路段及缺陷责任期内路段除外）根据年度检测里程比例得分，100%的年度得0.5分；90-100%的，得0.3分；70-90%的，得0.1分；70%以下的，得0分检查点2：评定资料详实，满分2分。2011-2014年度公路技术状况评定报告；每年度得0.5分，路面0.2分、桥梁0.2分、隧道0.1分。普表162.技术状况评定——普通干线普表16注：2011-2014年路面、桥梁、隧道要按照相关规定时间开展检测评定，确保每一年度检测评定资料齐全、翔实路面：依据《河北省普通干线公路技术状况评定管理办法》（冀交公路【2010】176号桥梁：依据《进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见》（交公路发【2013】321号）、《河北省公路桥梁检查管理办法》（冀交公路【2002】172号隧道：依据《公路隧道养护技术规范》2019/9/162.2-2采用自动化检测设备进行检测，各项评定记录准确详实，并有相关检测结果和分析报告。3.小修保养——普通/高速2.3-1日常养护巡查制度得到有效落实，养护事件处置程序规范、措施得当、记录完整。地市检查抽查4个基层养护管理单位日常巡查记录文件，每个单位单独评分。依据：省级交通运输主管部门或公路管理机构养护巡查制度-冀交公路【2010】553号，小修保养管理办法检查点：责任主体、巡查频率、处置及时等符合规定1、责任主体：公路管养单位2、频率：每天不少于一次，雨、雪、大风等恶劣天气加大频率3、处置及时：巡查发现问题及时处置，不能及时处置的安全隐患采取临时