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食品生产许可证审查细则——以粮食加工品、食用油为例湖北省食品质量安全监督检验研究院彭青枝食品生产许可证审查细则基本内容食品分为28大类，50小类，相应地有50个审查细则，只有27类食品之外的其他食品无具体审查细则。其中调味品、乳制品、饮料（纯净水除外）、方便食品、酒类、速冻食品、蜂产品、婴幼儿及其他谷粉产品等8类食品在省里发证，其他的在地市州发证。下面仅以粮食加工品和食用油为例对细则进行解读。食品生产许可证审查细则基本内容一、发证产品范围及申证单元二、必备的生产资源三、基本生产流程及关键控制点四、产品相关标准五、原辅材料的有关要求六、必备的出厂检验设备七、检验项目八、抽样方法九、其他一、发证产品范围和申证单元1、粮食加工品实施食品生产许可证管理的粮食加工品是指以谷物为原料加工制作未经熟制（或不完全熟制）的食品。粮食加工品有四类产品，分别是小麦粉、大米、挂面、其它粮食加工品。■小麦粉产品包括所有以小麦为原料加工制作的小麦粉产品，分为通用小麦粉和专用小麦粉。获得专用小麦粉生产许可证的，其范围可以覆盖通用小麦粉。其申证单元为1个，即小麦粉（通用、专用）。■大米产品包括所有以稻谷为原料加工制作的大米。大米申证单元为1个，即大米。一、发证产品范围和申证单元1、粮食加工品■挂面产品包括以小麦粉、荞麦粉、高粱粉、绿豆（或绿豆粉、绿豆浆）、大豆（或大豆粉、大豆浆）、蔬菜（或蔬菜粉、蔬菜汁）、鸡蛋（或蛋黄粉）等为原料，添加食盐、食用碱或面质改良剂，经机械加工或手工加工、烘干或晾晒制成的干面条。申证单元为1个，即挂面（普通挂面、花色挂面、手工面）。■其他粮食加工品的申证单元为3个：其他粮食加工品（谷物加工品，谷物碾磨加工品，谷物粉类制成品）。一、发证产品范围和申证单元1、粮食加工品□谷物加工品是指以谷物为原料经清理、脱壳、碾米（或不碾米）等工艺加工的粮食制品，如高粱米、小米、糙米、黑米等。□谷物碾磨加工品是指以脱壳的原粮经碾、磨、压等工艺加工的粒、粉、片制品，如玉米碴、荞麦粉、燕麦片等。□谷物粉类制成品是指以谷物碾磨粉为主要原料，添加（或不添加）辅料，按不同生产工艺加工制作未经熟制（或不完全熟制）的成型食品，如生切面、饺子皮、通心粉、米粉等。一、发证产品范围和申证单元2、食用油、油脂及其制品■实施食品生产许可证管理的食用植物油是以菜籽、大豆、花生、葵花籽、棉籽、亚麻籽、油茶籽、玉米胚、红花籽、米糠、芝麻、棕榈果实、橄榄果实（仁）、椰子果实以及其他小品种植物油料（如：核桃、杏仁、葡萄籽等）制取的原油(毛油)，经过加工制成的食用植物油（含食用调和油）。其申证单元为1个，即食用植物油（半精炼、全精炼）。■实施食品生产许可证管理的食用油脂制品是指经精炼、氢化、酯交换、分提中一种或几种方式加工的动、植物油脂的单品或混合物,添加（或不添加）水及其他辅料，经乳化急冷捏合（或不经过）制造的固状、半固状或流动状的具有某种性能的油脂制品。其申证单元为1个，即食用油脂制品[食用氢化油、人造奶油（人造黄油）、起酥油、代可可脂等]。一、发证产品范围和申证单元2、食用油、油脂及其制品■实施食品生产许可证管理的食用动物油脂是指由动物脂肪组织提炼出的固态或半固态脂类，经过加工制成的食用动物油脂。包括食用猪油、食用牛油、食用羊油等。其申证单元为1个，即食用动物油脂（猪油、牛油、羊油等）。一、发证产品范围和申证单元食品分类名称食品类别申证单元及品种备注粮食加工品小麦粉小麦粉（通用、专用）大米大米允许分装挂面挂面（普通挂面、花色挂面、手工面）其他粮食加工品谷物加工品允许分装谷物碾磨加工品允许分装谷物粉类加工品食用油、油脂及其制品食用植物油食用植物油（半精炼、全精炼）允许分装食用油脂制品食用油脂制品【食用氢化油、人造奶油（人造黄油）、起酥油、代可可脂等】食用动物油脂食用动物油脂（猪油、牛油、羊油等）二、必备的生产资源一）生产场所基本要求包括厂区选址、厂区布局、厂房设计、内部结构、照明、通风、仓库等的要求。二）必备的生产设备企业应配备与生产品种和数量相适应的生产设备，且应根据生产工艺设计的需要进行配置。一）生产场所基本要求1.厂区选址■厂区不应选择对食品有显著污染的区域。如某地对食品安全和食品宜食用性存在明显的不利影响，且无法通过采取措施加以改善，应避免在该地址建厂。■厂区不应选择有害废弃物以及粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源不能有效清除的地址。■厂区不宜择易发生洪涝灾害的地区，难以避开时应设计必要的防范措施。■厂区周围不宜有虫害大量孳生的潜在场所，难以避开时应设计必要的防范措施。一）生产场所基本要求2.厂区布局■厂区内应合理布局，各功能区域划分明显，并有适当的分离或分隔措施，防止交叉污染。■厂区内的道路应铺设混凝土、沥青、或者其他硬质材料；空地应采取必要措施，如铺设水泥、地砖或铺设草坪等方式，保持环境清洁，防止正常天气下扬尘和积水等现象的发生。■厂区内绿化应与生产车间保持适当距离，植被应定期维护，以防止虫害的孳生。■厂区内应有适当的排水系统。■宿舍、食堂、职工娱乐设施等生活区应与生产区保持适当距离或分隔。一）生产场所基本要求3.厂房设计■厂房和车间的内部设计和布局应满足食品卫生操作要求，避免食品生产中发生交叉污染。■厂房和车间的设计应合理布局，能满足生产流程的要求，有与生产相适应的原辅料库、生产车间和成品库。■厂房和车间应根据产品特点、生产工艺、生产特性以及生产过程对清洁程度的要求合理划分作业区，并采取有效分离或分隔。如：通常可划分为清洁作业区、准清洁作业区和一般作业区；或清洁作业区和一般作业区等。一般作业区应与其他作业区域分隔。■厂房内设置的检验室应与生产区域分隔。■厂房的面积和空间应与生产能力相适应，便于设备安置、清洁消毒、物料存储及人员操作。一）生产场所基本要求一）生产场所基本要求4.内部结构建筑内部结构应易于维护、清洁或消毒。应采用适当的耐用材料建造。4.1顶棚■顶棚应使用无毒、无味、与生产需求相适应、易于观察清洁状况的材料建造。■顶棚应易于清洁、消毒，在结构上不利于冷凝水垂直滴下,防止虫害和霉菌孳生。■蒸汽、水、电等配件管路应避免设置于暴露食品的上方；如确需设置，应有能防止灰尘散落及水滴掉落的装置或措施。一）生产场所基本要求4.2墙壁■墙面、隔断应使用无毒、无味的防渗透材料建造，在操作高度范围内的墙面应光滑、不易积累污垢且易于清洁；若使用涂料，应无毒、无味、防霉、不易脱落、易于清洁。■墙壁、隔断和地面交界处应结构合理、易于清洁，能有效避免污垢积存。例如设置漫弯形交界面等。有些产品如饮料、蜂蜜等产品生产车间墙面要贴瓷砖以便于用水冲洗。4.3地面■地面应使用无毒、无味、不渗透、耐腐蚀的材料建造。地面的结构应有利于排污和清洗的需要。■地面应平坦防滑、无裂缝、并易于清洁、消毒，并有适当的措施防止积水。■生产车间内的排水应采用明沟，排水口要装防鼠网。一）生产场所基本要求4.4门窗■门窗应闭合严密。门的表面应平滑、防吸附、不渗透，并易于清洁、消毒。应使用不透水、坚固、不变形的材料制■清洁作业区和准清洁作业区与其他区域之间的门应能及时关闭。■窗户玻璃应使用不易碎材料。若使用普通玻璃，应采取必要的措施防止玻璃破碎后对原料、包装材料及食品造成污染。■窗户如设置窗台，其结构应能避免灰尘积存且易于清洁。可开启的窗户应装有易于清洁的防虫害窗纱。一）生产场所基本要求一）生产场所基本要求4.5洗手更衣室■生产场所或生产车间入口处应设置更衣室；■更衣室应保证工作服与个人服装及其他物品分开放置。■生产车间入口及车间内必要处，应按需设置换鞋（穿戴鞋套）设施或工作鞋靴消毒设施。如设置工作鞋靴消毒设施，其规格尺寸应能满足消毒需要。■与消毒设施配套的水龙头其开关应为非手动式。■洗手设施的水龙头数量应与同班次食品加工人员数量相匹配，必要时应设置冷热水混合器。■洗手池应采用光滑、不透水、易清洁的材质制成，其设计及构造应易于清洁消毒。应在临近洗手设施的显著位置标示简明易懂的洗手方法。■根据对食品加工人员清洁程度的要求，必要时应可设置风淋室、淋浴室等设施。一）生产场所基本要求一）生产场所基本要求一）生产场所基本要求4.6卫生间■应根据需要设置卫生间，卫生间的结构、设施与内部材质应易于保持清洁；■卫生间内的适当位置应设置洗手设施。■卫生间不得与食品生产、包装或贮存等区域直接连通。5.照明■厂房内应有充足的自然采光或人工照明，光泽和亮度应能满足生产和操作需要；■光源应使食品呈现真实的颜色。■如需在暴露食品和原料的正上方安装照明设施，应使用安全型照明设施或采取防护措施。■需用到紫外灯杀菌的车间，紫外灯开关应设置在车间外，且与照明灯开关要严格区分开。一）生产场所基本要求一）生产场所基本要求6.通风■应具有适宜的自然通风或人工通风措施；必要时应通过自然通风或机械设施有效控制生产环境的温度和湿度。■通风设施应避免空气从清洁度要求低的作业区域流向清洁度要求高的作业区域。■应合理设置进气口位置，进气口与排气口和户外垃圾存放装置等污染源保持适宜的距离和角度。进、排气口应装有防止虫害侵入的网罩等设施。通风排气设施应易于清洁、维修或更换。■若生产过程需要对空气进行过滤净化处理，应加装空气过滤装置并定期清洁。■根据生产需要，必要时应安装除尘设施。一）生产场所基本要求7.仓库■应具有与所生产产品的数量、贮存要求相适应的仓储设施。■仓库应以无毒、坚固的材料建成；仓库地面应平整，便于通风换气。仓库的设计应能易于维护和清洁，防止虫害藏匿，并应有防止虫害侵入的装置。■原料、半成品、成品、包装材料等应依据性质的不同分设贮存场所、或分区域码放，并有明确标识，防止交叉污染。必要时仓库应设有温、湿度控制设施。■贮存物品应与墙壁、地面保持适当距离，以利于空气流通及物品搬运。一）生产场所基本要求二）必备生产设备1、一般要求应配备与生产能力相适应的生产设备，并按工艺流程有序排列，避免引起交叉污染。2、材质与原料、半成品、成品接触的设备与用具，应使用无毒、无味、抗腐蚀、不易脱落的材料制作，并应易于清洁和保养。设备、工器具等与食品接触的表面应使用光滑、无吸收性、易于清洁保养和消毒的材料制成，在正常生产条件下不会与食品、清洁剂和消毒剂发生反应，并应保持完好无损。二）必备生产设备3、设计所有生产设备应从设计和结构上避免零件、金属碎屑、润滑油、或其他污染因素混入食品，并应易于清洁消毒、易于检查和维护。设备应不留空隙地固定在墙壁或地板上，或在安装时与地面和墙壁间保留足够空间，以便清洁和维护。二）必备生产设备大米生产设备1.筛选清理设备（溜筛，振动筛，高速除稗筛等）；2.比重去石机；3.磁选设备（磁栏，永磁滚筒等）；4.砻谷机；5.碾米机；6.米筛（白米溜筛，平面回转筛等）；7.包装设备；8.其他必要的辅助设备（斗式提升机等）。二）必备生产设备小麦粉生产设备1.筛选设备（振动筛，平面回转筛）；2.比重去石机；3.磁选设备（电磁辊，永磁铁）；4.磨粉机；5.筛理设备（平筛，高方筛）；6.清粉机（专用小麦粉必备）；7.微量添加设备（必要时）；8.包装设备；9.其他必要的辅助设备（如绞龙，风网等）。二）必备生产设备挂面生产设备1.调粉设备（如调粉机、和面机等设备）；2.熟化装置；3.压延机；4.干燥设施（烘房或晒场等）；5.切断机；6.计量设备；7.包装设施（工作台或包装机）。花色挂面除上述设备外，还应具备相应的原辅料处理设备。手工面可以不要求压延机，拉吊工序必须手工完成。二）必备生产设备其他粮食加工品生产设备1.谷物加工品：清理设施、脱壳设备、碾米设备（糙米等除外）、包装设备。分装企业需具备包装设备。2.谷物碾磨加工品:清理设施、磨粉设备（谷物粒、粉）、灭酶设备（谷物片）、轧片设备（谷物片）、包装设备。分装企业需具备包装设备。3.谷物粉类制成品：和面设备（面粉类制成品）、清理设施（米粉类制成品）、磨粉（浆）设备（米粉类制成品）、蒸粉设备（米粉类制成品中有蒸粉工艺的）、成型设备、包装设备。二）必备生产设备食用油生产设备1.压榨法制油生产的企业应具备（1）筛选设