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阳春市第三次全国经济普查核查阶段业务培训阳春市第三次全国经济普查领导小组办公室2013年9月总体说明普查指导员及普查员的工作职责上门核查工作流程及技巧单位和个体经营户的界定核查表指标审核要点查漏补缺注意事项质量控制培训内容一、总体说明（一）核查的对象和范围（二）核查的时点和时期（三）核查的原则（四）核查的组织方式（五）核查的时间安排（六）核查填报的表式（七）核查的数据处理程序（一）核查的对象和范围1.单位核查对象阳春市辖区内全部法人单位、产业活动单位，包括单产业法人单位，多产业法人单位及其属下在区内、外开办的全部产业活动单位，外地法人单位在阳春市辖区内的产业活动单位。2.个体经营户核查对象已在工商和有关主管部门登记注册、或尚未在有关部门登记注册但有相对固定经营场所并实际从事经营活动的个体经营户。（一）核查的对象和范围（一）核查的对象和范围3.核查行业范围涵盖国民经济行业分类(GB/T4754—2011)一、二、三产业所有行业范围。注意：个体户只核查二、三产业（二）核查的时期和时点1.时点数据：2013年8月31日数据2.时期数据：（1）2012年全年数据（2）2013年1月1日至8月31日数据（三）核查的原则在地统计原则：按照在地统计原则，由各街镇经普办组织对辖区内的核查对象进行地毯式全面核查，再根据部门名录资料数据进行查漏补缺与比对分析。（四）核查的组织方式单位核查1.多产业法人单位除填报自身《法人单位核查表》外，对于下属全部产业活动单位，须按要求整理上报《多产业法人单位下属产业活动单位一览表》。2.银行、证券、铁路、保险系统的核查工作由市经普办统一协调，各街镇无须组织核查。（四）核查的组织方式3.阳春市警备区和武警阳春支队协助市经普办组织对租借军队、武警房地产的地方企业的核查工作。（四）核查的组织方式注意：军队、武警系统和保密单位不参与在地核查。注意：所有单位须提供“三证”和2013年8月份财务报表（财务报表中应反映2013年1-8月累计营业收入）、2012年12月份财务报表的复印件。（四）核查的组织方式个体经营户核查1．各专业市场、交易市场等管理机构应积极配合各地普查工作，向普查机构提供市场平面图及市场内个体经营户名录，用于个体经营户核查指引。2．各街镇经普办须做好市场内、外个体经营户核查工作的衔接，做到普查对象不重不漏。3．市场内外各档口、摊位均作为个体经营户纳入核查名录。（四）核查的组织方式个体经营户核查4.个体运输户的核查。领取了营业证照，在各类渡口从事经营性活动的所有个体客（货）运船只、市场内的个体运输车辆，由各街镇经普办负责组织核查。（五）核查的组织方式个体经营户核查注意：个体经营户须提供营业执照（经营许可证）或税务登记证等各类证照的复印件。（四）核查的组织方式（五）时间安排前期准备业务培训上门核查数据处理准备物资制定计划两级（镇、居委）业务培训上门核查数据录入审核验收9月25日前9月23-24日9月25-10.2010月1-10.25数据处理前期准备及业务培训阶段制作工作手册2编制方案、制定工作计划1业务培训3整理核查底册4上门核查阶段普查指导员普查员开展地毯式单位和个体经营户核查根据核查底册查漏补缺数据处理及上报阶段1.数据录入与审核改错：10月1日—10月20日2.数据上报：10月21日：各街镇3.整理底册上报：10月25日：各街镇、填写好底册核查信息，上报市经普办《法人单位核查表》（粤J101-1表）《多产业法人单位所属产业活动单位一览表》（粤J101-2表）《产业活动单位核查表》（粤J102表）《个体经营户核查表》（粤J103表）（六）核查填报的表式（七）核查的数据处理程序•广东省第三次全国经济普查核查数据处理系统•街（镇）用户使用VPN，或者直接在市统计局内部网环境下登录系统进行数据处理和审核改错•核查表录入时间为9月中旬-10月25日，需与入户同时进行二、普查指导员及普查员的工作职责具体组织本普查区的宣传、核查工作负责指导普查员制定本普查区调查线路方案负责与上级普查机构的联系、协调（一）普查指导员的工作职责负责审核核查表的数据质量，并对普查员的工作进行巡回检查，切实掌握普查员的工作进度和工作质量，发现问题及时纠正，有困难的予以帮助负责对普查员进行业务辅导和现场指导。（一）普查指导员的工作职责负责地毯式逐户进行核查，根据核查对象的登记注册证件（执照）、组织机构代码证、税务登记证、财务报表等有关资料，按照单位界定规定指导核查对象填写核查表，并对核查表进行审核、修正、上报或录入，做好核查表的整理、封装及交接工作。（二）普查员的工作职责报表资料录入结束后，以居（村）委会为单位装订、打包核查资料。各街（镇）普查机构要妥善保管辖内核查资料备查。（二）普查员的工作职责三、上门核查工作流程（P51-53)上门核查流程核对地址→进门打招呼问好→出示证件表明身份→确认单位类型及同址核查对象户数→核实核查对象基本信息→讲述调查内容及要求→根据“三证”、企业财务报表的资料指导调查对象填报核查表→收取纸介质核查表、“三证”、财务报表复印件等→致谢结束调查。上门核查流程注意询问同一地址单位是否领取多个牌照如发现领取多个法人证照的一户多证（照）机构，有多少个证照，就要布置填报相应数量的《法人单位核查表》。如果财务由其中一个单位统一核算的，以该统一核算的单位作为主体单位填报有关经济指标；其他财务不独立的单位，《法人单位核查表》中“18企业主要经济指标”填“0”，同时在经济指标旁边注明主体单位的组织机构代码。上门核查流程注意要收取纸介质核查表（签字盖章）以及“三证”、财务报表复印件（2013年8月及2012年12月）。1.准备好上门所需物品。2.计划好每天的工作量、访问路径，有需要的提前做好与物业管理公司或市场管理处的沟通。（一）注意事项3.普查员应现场对企业填写的《核查表》进行初步审核，仔细检查内容有否错误、漏项，有疑问的当场询问并解决。4.对不能即时核实和填报资料的，应留下宣传资料、联络方式、《核查表》和预约通知等，并约定下次上门取表的时间。5.对不配合调查的单位，普查员应做好解释工作，避免发生冲突。实在无法进行调查时，应及时向上级反映情况。6.《核查表》应一式两份，留下一份给企业归档留底。注意：除核查表外，还需收取“三证”、财务报表复印件。7.对于核查底册内无法联系的单位(如无效的地址和电话，或该地址、电话非该单位)，普查员可通过询问物业管理公司、市场管理处及临近的商铺、单位，了解具体情况。也可通过114电话查询、网络搜索等方式进行反复查找。（二）入户访问技巧1.树立良好的第一形象普查员要衣着整洁、举止端庄，按规定佩带普查员证。普查员受政府委托，代表政府开展核查工作，要展现良好的仪表和精神面貌。2.说好开场白入户时，问话语调要平和，多讲“您好”、“谢谢”、“打扰您了！”“祝工作顺利”等语言，切忌出现生硬语言。具体应该包括：•我是什么人（说明普查员身份）；•我想干什么（来访目的，调查的性质和大致内容）；•表明不会占用对方太多时间；•承诺对调查数据保密；•表示希望得到对方的支持。（三）如何应对拒访你们可信吗？为什么要调查我？提供这些资料会不会对我有不利影响？我能不能看看别人的资料？我很忙，调查会不会占用我很长时间？四、单位和个体经营户的界定(P39-50)4特殊问题的处理办法3法人与产业的关系2产业活动单位1法人单位单位的界定5单位的快速认定需同时具备以下条件：（1）依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；（2）独立拥有资产或经费，承担负债，有权与其他单位签订合同（3）具有包括资产负债表在内的账户，或者能够根据需要编制账户。强调：“具有名称和独立核算，能够编制资产负债表”法人单位(一)法人单位的类型1.企业法人2.事业单位法人3.机关法人4.社团法人5.其他法人以营利为目的，从事生产经营活动的经济组织。包括：（1）国有企业、集体企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、港澳台商投资公司、外资公司等；（2）个人独资企业、合伙企业。1.企业法人企业法人界定要点：（1）经各级工商管理机构登记注册（2）领取《企业法人营业执照》、《个人独资企业营业执照》、《合伙企业营业执照》视同企业法人视同企业法人•指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生的社会服务组织。其主要特征是：服务性、公益性和知识密集性。2.事业单位法人事业单位法人界定要点：经各级机构编制管理机关核准登记领取《事业单位法人证书》编制部门批文“国家机关举办”或者“其他组织利用国有资产举办”、公益目的•指经各级人民代表大会和各级中国共产党代表大会批准建立的各级政党机关和国家机关。依据《民法通则》，有独立经费的机关，从成立之日起，具有法人资格。3.机关法人包括：（1）县级以上各级中国共产党委员会及其所属各工作部门（2）县级以上各级人民代表大会机关（3）县级以上各级人民政府及其所属各工作部门，以及地区行政行署（4）县级以上各级政治协商会议机关（5）县级以上各级人民法院、检察院机关（6）县级以上各民主党派机关（7）乡、镇中国共产党委员会和人民政府不包括参公管理的事业单位•指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利机构。具有法人条件的社会团体是社会团体法人。如：各类学会、研究会、协会、促进会等。4.社团法人•社团法人界定要点：–经各级民政部门登记注册或备案–领取《社会团体法人登记证书》–8大团体、经国务院批准可以免予登记的社会团体等–公民自愿组成、非营利机构总工会、共青团、科协、工商联、妇联、侨联、台联、青联中国文学界艺术联合会、中国作家协会、中华全国新闻工作者协会、中国人民对外友好协会、中国人民外交学会、中国国际贸易促进会、中国残疾人联合会、宋庆龄基金会、中国法学会、中国红十字总会、中国职工思想政治工作研究会、欧美同学会、黄埔军校同学会、中华职业教育社除上述类型以外的法人。包括：（1）民办非企业；（2）基金会；（3）农民专业合作社；（4）律师事务所（5）宗教组织和活动场所；（6）居民委员会和村民委员会；（7）其他未列明法人单位。5.其他法人（1）民办非企业：是企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务的社会组织。具有法人条件的民办非企业单位为民办非企业法人。主要分布在教育、卫生、文化、科技、体育等行业。•界定要点：–经各级民政部门核准登记–领取《民办非企业单位（法人）登记证书》–利用非国有资产举办的、非营利性依据《基金会管理条例》规定，由民政部和省级民政部门核准登记，领取《基金会法人登记证书》的单位。（2）基金会农民专业合作社依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，经各级工商部门审批登记成立。（3）农民专业合作社•律师事务所是律师的执业机构，经各级司法部门登记，依法设立。•经各级司法部门登记•领取《律师事务所执业许可证》（4）律师事务所宗教活动场所，是指信仰宗教的公民举行宗教活动的寺庙、宫观、清真寺、教堂经各级人民政府宗教事务部门登记领取《宗教活动场所登记证》（5）宗教场所法人单位小结尽量根据单位证照和批准机关判断1.产业活动单位的条件法人单位所属的产业活动单位，是指同时具备以下条件的单位：（1）在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动。（2）相对独立组织生产经营或业务活动。（3）能提供收入、支出等相关资料。产业活动单位(二)•第一类：经过法定程序批准建立•企业：经工商部门登记、领取《营业执照》。•事业、机关和社团：由各级编制、民政等登记主管机关登记备案，或依据相关法律法规由各级主管部门批准建立的机关、事业和社团法人的分支机构、派出机构或代表机构等。•第二类：未经法定程序批准，在法人内部建立且有经营活动，符合产业活动单位条件的单位。产业活动单位营业执照根据下属有无产业活动单位，可将法人单位划分为：1.单产业法人：只在一个场所主要从