检察队伍纪律作风教育整顿活动方案

检察队伍纪律作风教育整顿活动方案加强检察队伍建设是做好新时期检察工作的根本和保证。总体上讲，我市检察队伍的主流是好的，队伍建设不断加强，整体素质不断提高。但应该看到，队伍建设中一些久禁不止、久治不愈的突出问题仍严重存在，不同程度地毁坏了检察队伍的形象，直接影响了党和政府的形象。为进一步推进检察机关建设，根据市政法委的统一部署和全市检察机关队伍的现状。经市院党组研究，决定从×年×月中旬至×月中旬，在全市检察机关集中开展为期两个月的纪律作风教育整顿活动。现提出以下意见：一、指导思想以党的十九届五中全会和中央、自治区、市委政法工作会议精神为指导，按照习近平总书记建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬政法队伍的要求，以提高群众安全感和满意度为目标，坚持问题导向，切实整改检察队伍、检察干警在纪律作风方面存在的突出问题，使全市检察干警普遍受到深刻教育、检察队伍纪律作风得到有力整顿、检察机关执法办案进一步规范、执法形象进一步改善、执法司法公信力进一步提升。二、目标任务以保持检察队伍的先进性和纯洁性为出发点，通过集中教育整顿活动，全力打造一支信念坚定、执法公正、敢于担当、廉洁清正的检察队伍，确保全市检察机关实现三升三降四个不发生的基本目标。三升即：检察工作亲和力和公信力进一步提升，群众对检察队伍满意度进一步提升，群众安全感进一步提升。三降即：群众对检察队伍的投诉下降，检察队伍违法违纪人数下降，检察机关涉法涉诉信访案件下降。四个不发生即：决不发生对群众的求助置之不理，决不发生让普通群众打不起官司，决不发生滥用权力侵犯群众合法权益，决不发生执法违法造成冤假错案。三、整顿重点坚持从实际出发，什么问题突出就重点整治什么问题。各单位、各部门对检察干警违反有关纪律条规的倾向性问题，相对集中一段时间，逐一加以整治。重点解决好三个方面的问题：（一）开展窗口服务整顿。重点整顿窗口单位和一线岗位干警服务态度差、办事效率低下的问题。从方便老百姓办事的角度，进一步完善便民利民措施，公开办事流程，公开服务承诺，贴近群众需要，强化群众观念，对广受群众好评的做法要继续坚持、深化和推广，对效果不佳的，要根据群众意见认真加以改进，彻底根治窗口单位“门难进、脸难看、事难办”现象，坚决铲除窗口单位“吃拿卡要”问题，坚决纠正“冷硬横推拖”态度，切实解决好服务群众“最后一公里”的问题，做到窗口服务作风优良、服务优质、管理优化。（二）开展检风检纪整顿。重点整顿内部管理“稀拉松”,工作作风“慵懒散”，工作制度不落实，办公环境“脏乱差”，无视工作纪律，以自我为中心，上自由班、做自由人，长请假、请长假，当走读干警，外出不按规定请假，值班擅自脱岗，检容不整，着装不规范，言行举止不端、涉足不健康娱乐场所，办事拖沓、漫不经心、效率低下、贻误工作，违规使用警车，枪支、车辆、涉案物品管理混乱等问题。（三）开展对群众反映强烈的突出问题集中整治。重点是治骄、治虚、治乱、治枉。治骄就是整治衙门作风，褒扬谦虚谨慎、戒骄戒躁。主要是宗整治旨意识不强，特权思想严重，自视高人一等，衙门难进，耍特权、抖威风，执法粗暴，漠视群众利益，有案不立，有警不出，有难不帮，作风生硬，盛气凌人。治虚就是整治弄虚作假，褒扬脚踏实地，埋头实干。主要是整治弄虚作假、应付了事，没有利益的工作不干、没有油水的工作不干、不出政绩的工作不干、上级不检查的工作不干；工作看上不看下，调解纠纷不能案结事了，甚至补记录，做假记录，应付检查。治乱就是整治滥用职权，褒扬合法用权、权为民用。主要是整治目无法纪，为所欲为，执法不到位、执法不作为、执法乱作为，不给好处不办事，吃拿卡要，唯利是图，有油水的案子抢着办，无油水的案子拖着看，以权换利，借执法之名，行谋私之实；乱作为，甚至搞权力寻租。治枉就是整治徇私枉法，褒扬依法办事，秉公执法。主要是重人情、轻原则，循私情、谋私利，迷信关系高于一切，严重违背法律事实，办人情案、关系案、金钱案，把权力当摇钱树，司法不公；与所谓名流大款来往密切，称兄道弟，甚至充当非法势力和场所的保护伞。四、方法步骤这次集中教育整顿活动共分三个阶段进行。（一）动员教育、即知即改阶段（×月中旬-×月下旬）。1.搞好宣传发动。各单位各部门要对此次集中教育整顿活动专题集体研究，成立组织领导体系，制定具体可行的实施方案，召开全体干警动员大会，让每一名干警都参与进来。要采取适当形式加大对外宣传力度，让社会各界看到检察队伍整改决心、整改措施、整改成效，以整改的实际效果赢得群众信任和支持。2.加强思想政治教育。深入学习习近平总书记一系列纪律作风建设方面的重要论述，学习有关纪律、条规、禁令。市院将根据市政法委的统一部署，组织举办系列专题讲座，针对思想政治教育、法治理念、党风廉政建设等方面专门辅导讲解。各单位也要根据各自实际，组织开展教育培训活动，使广大政法干警树立正确的世界观、人生观、价值观，提高政法队伍的政治素质和业务能力。3.开展廉政警示教育。组织违法违纪案例剖析讲评、观看警示教育片、参观警示教育基地等活动。各单位分期分批组织到就近监狱、看守所开展警示教育，听服刑人员现身说法，吸取教训，深刻反思，做到警钟长鸣，形成人心思进、令行禁止的良好氛围，在广大政法干警的心理层面形成“高压线”、“防护网”，切实筑牢“不敢违、不愿违、不能违、不必违”的思想防线。（二）查摆剖析、深刻整改阶段（×月下旬-×月下旬）。各基层院、市院各部门要根据本单位的工作职能、权力运行和队伍现状，认真开展自查自纠、查摆剖析。1.开展对照检查活动。对照本次整顿和重点，组织全体干警认真进行对照检查，各单位、各部门、每名干警都要形成层层审核把关、主要负责人审核签字的对照检查材料。对照检查材料要包含存在的问题、原因分析、整改措施，统一交各级活动办公室备查。2.开展集中案件评查活动。市院公诉办、反贪局、反渎局将联合组织开展集中案件评查活动，以群众反映强烈的信访案件，容易滋生腐败、容易发生违规违法的案件为重点，实行异地交叉评查、重点案件抽查的形式，对执法办案的过程、结果、依据、效果进行评查。3.开展执法大检查活动。各单位要结合自身实际和部门的职能特点，有效整合督查力量，开展一次检务督察，确保各项禁令条规的落实。市院将组织专门的督查组，把窗口单位和一线执法部门作为重点，对执法办案过程进行明查暗访。对明查暗访中查纠到的问题，要逐一备案，及时通知责任单位，限时查明情况，按有关规定办结处理。4.开展大走访大调研活动。坚持开门搞活动，通过设立意见箱、公布微博号、公开举报电话等形式，自觉接受社会和群众监督。要主动到情况复杂、矛盾隐患较多的区域、行业开展调研，把握社会脉搏，了解社会现状，研究制定行之有效的具体措施。各基层院、市院各部门都要撰写×篇调研报告，并于×月×日前报市院纪律作风整顿办公室。（三）建章立制、整改验收阶段（×月下旬-×月中旬）。针对教育活动中发现的队伍建设与管理中的薄弱环节和漏洞，各单位要建立健全规章制度，严格规范执法行为和干警队伍管理，严密防范干警违法违纪，形成纪律作风建设长效机制。教育整顿活动结束后，市院党组将对活动情况进行检查验收，听取院机关各部门汇报。并向市委政法委写出专题报告。五、措施保证为确保我市检察队伍纪律作风集中教育整顿活动扎实开展、顺利推进，各基层院和市院各部门要立足当前、着眼长远，既要树立常抓不懈的思想，更要有具体有效的阶段性措施保证。（一）认清形势，提高认识。近些年来，全市检察机关着力整治检察队伍中人民群众反映强烈的纪律作风问题，有效整肃了检纪检风。但由于受长期以来形成的特权思想影响和社会不良风气的侵蚀，检察队伍仍有一些不容忽视的纪律作风问题。各单位务必从巩固党的执政地位和国家政权的高度，把纪律作风建设作为事关提升检察机关执法公信力和战斗力的重要工作，切实加强组织领导，采取有效措施，把此次纪律作风集中教育整顿活动抓紧抓好抓出成效。（二）加强领导，明确责任。此次集中教育整顿活动，市院成立由市院党组书记、检察长林鼎立任组长，副检察长及副党组成员任副组长，市各部门相关负责人任成员的教育整顿活动领导小组，抽调精干力量组成办公室，具体负责全市教育整顿活动的组织协调、情况调度、检查督导等工作。加强纪律作风建设，关键在领导。各基层院的领导班子市院各部门领导要牢固树立“带不好队伍的领导是不称职的领导”、“队伍出问题首先是领导的问题”的理念。强化为“长”的责任，落实治“长”的措施，按照“权责统一、双责并重、严上为先、层层落实”的要求，强化“一把手”负总责、层级责任分解的领导责任体系。各单位主要负责同志要亲自部署，带头学习，率先查摆，注重督查，对本单位、本部门教育整顿活动切实负起总责。（三）严密组织，狠抓落实。各单位要制定切合实际、操作性强的活动方案，采取有针对性的措施，严格按照方案要求，狠抓各项措施的落实。查摆工作要在“准”字上下功夫，在“实”字上做文章，既要充分发挥政法干警的主观能动性，又要开展横向督查和纵向指导。对照查摆出的问题，要分清轻重缓急，逐项解决，让群众看到成效，让干警受到警示。（四）广泛宣传，接受监督。各单位各部门要把宣传作为开展教育整顿活动的重要内容和有力抓手，制定专门的宣传方案，大力宣传纪律作风教育整顿活动的重大意义。要坚持以民意为导向，将群众满意度作为检验纪律作风建设成效的标准，广辟监督渠道，创新监督举措，将“从严治检”各项措施置于阳光下运行。检察机关各项禁令、铁规要以各种形式让社会公众知晓。各单位要进一步做好×小时录音举报电话、举报邮箱的公开和管理工作。窗口服务单位要公布责任人及投诉电话。要建立和落实社会监督员制度，聘请人大代表、政协委员、社会知名人士、基层群众、新闻记者、企业人员为监督员，适时组织“开门评检”活动，形成多方监督的治理格局。（五）严格督查、推动落实。为确保教育整顿活动成效，市院将组织多种形式的执法督查和风纪暗访，对整个教育整顿活动开展情况进行督促检查，及时通报各阶段活动开展情况，对工作开展不力、纪律作风问题突出的单位和个人进行通报批评。（六）统筹兼顾，促进工作。要把教育整顿与日常教育管理结合起来，与做好当前的各项检察工作结合起来，与做好维护社会稳定工作结合起来，做到教育整顿与业务工作两不误，以教育整顿促进工作发展，用工作成绩来检验教育整顿的成果。通过这次教育整顿，使我市检察工作再上新水平，为全市的改革发展稳定做出新的更大贡献。