职业健康安全管理体系基本知识培训1

职业健康安全管理体系基础知识培训深圳市康达信认证咨询中心职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准的概述与职业健康安全有关的概念职业健康安全系列标准要求职业健康安全管理体系职业健康安全（occupationalhealthandsafety-OHS）职业健康安全管理体系（occupationalhealthandsafetymangemantsystem-OHSMS）职业健康安全评价系列标准(occupationalhealthandsafetyAssessmentSeriers-OHSAS）职业健康安全管理体系职业健康安全（occupationalhealthandsafety-OHS)——影响工作场所内员工、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。工作场所组织的内部场所与生产活动有关的临时、流动场所职业健康安全管理体系职业健康安全管理（occupationalhealthandsafetymanagement）——为保证劳动者安全健康和国家及人民生命财产安全所采取的计划、组织、领导、控制、改善活动。职业健康安全管理体系（occupationalhealthandsafetymanagement-OHSMS）——制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源。职业健康安全管理体系标准标准的产生标准系列标准理解建立及推行安全卫生标准体系的好处职业健康安全管理体系标准标准产生的原因企业自身发展的要求强化质量管理的同时，建立与生产管理同步的安全生产管理制度世界经济全球化和国际贸易发展的需要WTO的最基本原则：公平竞争（绿色贸易壁垒、劳工贸易壁垒）职业健康安全管理体系标准标准的发展英国的BSI制定了BS8800：1996《职业安全卫生管理体系指南》、相继美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织制定了关于职业健康安全管理体系的指导性文件。1999年BSI、DNV、SGS等十四家认证公司提出OHSAS，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系-规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系-OHSAS18001实施指南》——认证标准ISO也多次提议制订国际标准（暂缓制订职业健康安全标准）中国国家经贸委《职业安全卫生管理体系试行标准》：1999.10.13中国质量监督检验检疫总局GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002-2001《职业健康安全管理体系指南》:2002.1.1中国职业健康安全现状国民经济高速增长，职业健康安全状况远远滞后经济建设的步伐，重大恶性事故时有发生，职业病人数居高不下，安全生产成为困扰经济发展的难题。1995-1996年工矿企业工伤事故死亡39099人1997年死亡11087人1998年死亡14660人2000年一次死亡10人以上的重特大事故171起2001年1-7一次死亡10人以上的重特大事故75起50多万个企业存在不同程度的职业危害接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工2500万以上2000年各类职业病11718例每年工伤事故直接损失数十亿人民币、职业病损失近百亿职业健康安全管理体系标准是职业健康安全管理体系规范，而不是健康安全标准。适用于各种行业及规模，是系列标准健康安全管理体系的基本思想：管理者带头抓安全，建立实施文件化体系，进行目标管理，遵循法规，注重危害风险预防控制、持续改善职业健康安全管理体系标准OHSAS18000标准系列OHSAS18001：1999职业健康安全评估系列：标准OHSAS18002职业健康安全评估系列：指南OHSAS18003（拟议中）职业健康安全评估系列：审核职业健康安全管理体系标准建立及推行健康安全标准体系的好处对企业产生直接和间接的经济效益：减少企业安全健康事故，改善劳动关系（上下级、雇主与员工等），增加企业凝聚力；提高员工士气及劳动生产率，提高企业获利能力。树立企业形象；有助于消除贸易壁垒。职业健康安全有关的概念安全（safety)——免除了不可接受的损害风险的状态。当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上是可承受的，即可认为处在安全状态。不可接受的损害风险超出了法律法规的要求超出了方针、目标和企业规定的其他要求超出了人们普遍接受程度（通常是隐含的）的要求职业健康安全有关的概念安全是一个相对性的概念，安全与否要对照风险的接受程度来判定。随着时间、空间的变化，可接受的程度也会发生变化，从而使安全状态也产生变化。例职业健康安全有关的概念事故（accident)——造成死亡、疾病、伤害、损害或其他损失的意外情况。事故的种类包括：火灾、爆炸、化学污染、触电、车祸等。事故的损失：人员设备设施物质环境职业健康安全有关的概念事故产生原因：不标准的行为：不遵守规定、不使用安全设施及防护、嘻戏、不适当动作等。不标准状况：不适当的警告系统、拥挤的工作场所、有缺陷的工具或设备、不适当的防护设备或设施、不良的照明、不良的通风、过度暴露于有害环境等。职业健康安全有关的概念事故产生原因（续）：人为因素：专业知识不足、能力技巧不足、工作压力、个人家庭因素、不适当的激励措施等。工作因素：不适当的指挥、不适当的设计、不适当的工作标准、滥用及误用、消耗磨损、不适当的工作设备、采购使用不适当的材料等。职业健康安全有关的概念事故产生原因（续）：海因里希的多米诺骨牌原理：事故是事故因素发生连锁反应的结果职业健康安全有关的概念事件（incident）——导致或可能导致事故的情况。未遂事件（near-miss）—其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件。职业健康安全有关的概念事故控制的方法：移掉其中某一骨牌，使系列中断事故控制三阶段事故发生前：•领导与管理•定期检查•培训•作业检讨及改善等事故发生时：•紧急应变部署•火灾及爆炸控制•减少能量泻放•防护罩与挡墙•个人防护器具等事故发生后：•救援与急救•有效清理•设备修复•废弃物控制•赔偿控制等职业健康安全有关的概念风险（risk）——某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合可能性：发生的概率后果：严重程度职业健康安全有关的概念可容许风险（tolerablerisk）—根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险经过组织的努力将原来危害程度较大的风险变成危害程度较小、可以被组织接受的风险。职业健康安全有关的概念危险源（hazard）——可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态危险源辩识（hazardidentification）——识别危险源的存在并确定其特性的过程从组织的活动中识别出可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的因素判定其可能导致的事故类型职业健康安全有关的概念风险评价（tolerablerisk）——评估风险大小及确定风险是否可容许的全过程一是对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度；二是将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。职业健康安全有关的概念相关方：与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。个人可以包括：组织的员工、员工亲属、股东、顾客等；团体主要包括：供方、银行、合同方、政府主管部门等。职业健康安全标准要求1.范围适用于有以下愿望的组织建立职业健康安全管理体系，有效地控制和消除员工和其他有关人员可能遭受的危险及危害因素实施、维护并持续改进其职业健康安全管理体系保证遵循其声明的职业健康安全方针向社会证实其符合性寻求外部机构对其职业安全卫生管理体系进行认证自我鉴定并声明符合本标准职业健康安全标准要求2.规范性引用文件GB/T19000-2000《质量管理体系基础和术语》3.术语和定义4.职业健康安全管理体系要素（共17个）4.1总要求建立并保持职业健康安全管理体系职业健康安全标准要求职业健康安全方针策划实施和运行检查和纠正措施管理评审持续改进职业健康安全标准要求标准体系的架构4.2健康安全方针4.3策划4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制策划4.3.2法规和其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案4.4实施和运行4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查和纠正措施4.5.1绩效测量和监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.6管理评审PLANDOCHECKACTION持续改善职业健康安全标准要求4.2职业健康安全方针职业健康安全方针管理评审绩效测量的反馈审核策划职业健康安全标准要求4.2职业健康安全方针最高管理者批准职业健康安全方针职业健康安全目标和改进健康安全绩效的承诺方针应该适合于组织职业健康安全风险的性质和规模包括对持续改进的承诺包括组织至少遵守的现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺形成文件、实施并保持传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务可为相关方所获取定期评审，确保与组织保持相关和适宜职业健康安全标准要求2职业健康安全方针例子：1.零灾害零伤害零职业病2.安全第一质量第二生产第三职业健康安全标准要求4.3策划计划职业健康安全方针绩效测量的反馈审核实施和运行职业健康安全标准要求4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。程序应包含：常规和非常规的活动所有进入工作场所人员（包括合同方人员和访问者）的活动工作场所的设施（无论是由本组织还是由外部所提供）确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新职业健康安全标准要求危险源辨识、风险评价及风险控制策划的步骤：1、确定组织的业务活动及活动场所。2、对各项业务活动及活动场所中的危险源及其潜在风险进行辨识。3、对与各项危险源有关的风险进行评价。4、判定风险级别以及风险是否可容许。5、确定重大OHS风险。6、针对评价中需要控制的风险，制定风险控制措施。职业健康安全标准要求风险评估更新定期，如每年审查一次制程、工艺变更重大设备变更产品变更法规变更职业健康安全标准要求风险控制由频率及后果严重度决定风险大小决定控制的策略及优先顺序虚惊事故也要控制职业健康安全标准要求降低风险的方法-4TTreat处理Terminate终止Tolerate容忍Transfer转移避免或减少危害暴露损失控制可容许风险保险或外包职业健康安全标准要求4.3.2法规和其他要求建立并保持识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求的程序及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方职业健康安全标准要求适用的法律法规与其他要求与活动、产品或服务有关法律法规分类：国家法律（宪法、消防法、劳动法等）国家及地方法规（消防管理条例）行业法规（如石油化工行业）国际公约许可证、执照等职业健康安全标准要求法律法规的收集指定部门或人员建立获取法律法规的渠道订阅有关报纸（消防报、劳动报、环境报等）互联网行业主管机构政府部门与有关信息机构签定信息协议定期咨询最新信息职业健康安全标准要求法律法规与其他要求-举例国家法律及国际公约宪法（42、43、48条等）刑法（危害公共安全罪，第132、133、134等）劳动法（第六章：劳动安全卫生的52、53、54、55、56、57，第七章：女职工和未成年工特殊保护的58、59、60、61、62、63、64等）消防法铁路法等作业场所安全使用化学品公约等职业健康安全标准要求法律法规与其他要求-举例（续）国务院行政法规民用爆炸物品管理条例工厂安全卫生规程化学危险品安全管理条例女职工劳动保护规定锅炉压力容器安全监察暂行条例企业职工伤亡事故报告和处理规定建筑安装工程安全技术规程等职业