关于省政府教育督导办公室反馈XX市政府履行教育职责问题整改情况报告

关于省政府教育督导办公室反馈XX市政府履行教育职责问题整改情况报告《xxx省人民政府教育督导委员会办公室对xxx市人民政府履行教育职责评价意见的函》（xxx〔2022〕xx号）收悉。按照贵办要求，现将我市整改情况报告如下。一、基本情况2021年10月25—30日，贵办组织评估专家组对我市2021年度履行教育职责情况进行了督导评估，重点评价了我市2020年度政府履行教育职责情况。指出了我市“努力增加教育投入”“全面落实教育方针”“扎实开展课后服务”三个方面亮点。同时，贵办反馈我市还存在六个方面问题，我市高度重视，立即召集相关部门研究分析问题根源，并针对反馈的问题和建议逐条制定了整改措施。二、整改情况问题1：学前教育普及程度较低。2020年底，xxx市学前三年毛入园率未完成国家确定的2020年指标要求，与全省平均水平有较大差距。整改情况：我市积极采取大力发展公办幼儿园，加强小区配套幼儿园治理，扩大公办幼儿园和普惠幼儿园比例，落实发展学前教育职责等措施，不断推进学前教育普及普惠安全优质发展。2021年我市学前教育三年毛入率87.5％，已完成省定85％的目标。2020年学前教育普及程度较低问题的主要原因一是2020年法表提取数据时间为2020年9月，受疫情影响我市幼儿园均未开园，部分幼儿外出未归或退园居家。二是当时统计的在园幼儿，不包含城市配套幼儿园、清理整顿的无证园、限期整改的幼儿园以及新审批的幼儿园，造成在园幼儿少于平时实际人数。问题2：民办教育机构党建工作存在薄弱环节。部分民办教育机构尚未建立党组织。部分民办学校（包括民办幼儿园）党的组织建设不尽完善，隶属关系尚未明确。整改情况：1.我市深入贯彻省委组织部《关于加强全省两新党建工作的通知》精神，与市委组织部联合下发了《关于推进民办教育机构党建“两个覆盖”的通知》，就抓好民办教育机构党建工作作出明确要求和具体部署，同步建立民办教育机构工作联络群，制定落实时间表。2.我市召开了民办教育培训机构党建工作指导会议，就进一步推动全面从严治党向民办教育培训机构延伸，促进全市民办教育机构健康有序发展提出了指导意见，并对相关工作做了详细安排。3.我市教育和体育局下沉民办教育培训机构，摸清情况、建立台账。切实做到七个清，即民办教育机构底数清、主要出资人（负责人）身份清、教职工人数清、党组织建设质量清。并根据掌握的具体情况和工作实际，对56家具备条件的民办教育培训机构根据相邻相近、同级同类原则，采取联合组建方式成立了11个联合党支部。目前，市区民办教育机构已成立独立党支部4个、联合党支部11个，我市教育和体育局选派8名直属单位书记和副书记，选任民办教育培训机构3名党员担任十一家联合党支部书记，下派了22名优秀机关干部担任党建工作指导员和联络员，负责对接和指导督办民办教育培训机构党的建设工作，指导民办教育培训机构将党的建设有关内容写入学校章程，建立组织机构，形成规章制度并上墙公示，做到规范化管理。对暂不具备建立党组织条件的市区民办教育培训机构做另册管理，条件成熟时再建立联合党支部，以确保党组织全覆盖。问题3：教育领域重点改革推进力度不够。教育督导体制机制改革配套文件未及时出台，部分县市机构不健全，专职教育督导人员配备不足。教育评价改革、中小学教师“县管校聘”改革仍停留在试点阶段，推进成效不明显。整改情况：1.我市将推进教育评价改革列入年度改革重点工作，市教育和体育局将教育评价改革纳入教育部门年度考核内容，统筹推进实施。制定出台了《xxx市深化五个教育评价改革试点工作方案》《xxx市深化新时代教育评价改革实施方案》，并选定市第36中学、xx县第一高级中学、xx县第二高级中学、xx县第一小学四所学校开展试点，四所试点学校结合自身实际，制定了本校工作方案，并正式启动了此项工作。积极建立深化新时代教育评价改革单项试验区，继续加大试点校申报工作，积极推进《中小学校领导班子及领导干部考核方案》《全市中小教师考评工作指导意见》两个考核办法，科学、客观地开展中小学校领导班子和教师考评工作，促进教育队伍健康可持续发展。2.我市义务教育学校“县管校聘”实施方案已经完成，并下发了《关于推进义务教育教师县管校聘管理体制改革的意见》（xx〔2022〕x号），试点区xx区已经出台了《xx区小学教师“区管校聘”管理改革实施方案》《2020年xx区小学教师考核评价实施细则》《xxx市xx区小学（幼儿园）教师考核评价实施意见》。3.我市成立了xxx市人民政府教育督导委员会及人民政府教育督导委员会办公室；各县（区）也成立了县（区）级政府教育督导委员会及人民政府教育督导委员会办公室。我市教育和体育局内设机构中设置了市政府教育督导室，按照督政、督学、评估监测等职能配备了1名副处级督学、1名正科级副督学、1名正科级主任、2名督导室成员，各县（区）也进行了跟进。我市建立了53个督学责任区，聘任责任督学142人，实现了全市中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。各责任督学依照教育督导规章制度和标准，对学校定期开展督导评价工作。各学校（幼儿园）在显著位置悬挂了“督学责任区责任督学公示牌”，接受教师、学生、家长及社会的监督。问题4：高中阶段职普比和普通高中大班额存在较大问题。高中阶段职普比为2.8：7.2，较全省（3.2：6.8）有一定差距。普通高中大班额比例为16.22％，超出全省平均水平6.87个百分点，情况比较严重。整改情况：1.积极落实国家、省厅“职普招生比大体相当”相关要求，结合我市实际，采取了一系列行之有效的办法，现高中阶段职普比1：10（不含技工、省内外的中专招收我市初中毕业生人数），比去年略有提高（去年职普比1：14）。2.抓住发展核心任务，提高职业教学质量，提高职业教育吸引力。建立现代学徒制度，健全课程体系，人才培养模式不断创新。积极推行工学结合的“现代学徒制度”人才培养模式。探索建立校企联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制。加强品牌专业建设，狠抓教育教学管理，教学质量稳步提升，学生技术技能水平不断提高。近两年，在全省职业学校技能大赛中，我市参赛学生共获得奖项16次。其中，一等奖4次，二等奖5次，三等奖7次。3.狠抓招生工作。我市出台了《关于促进我市职业教育招生工作的实施意见》，在普通高中招生方案中统一考虑，把市职业技术学校，纳入统一招生平台，适度缩减普通高中招生数量，增加职业教育招生数量，并在初中学校增设升学指导课，全年招生1172人，招生数量有了大幅提高，办学吸引力得到了大幅提升。4.大班额问题解决情况。2020年12月25日，我市制发了《xxx市消除高中大班额专项规划方案》，通过统筹规划，改扩建、增设班级数量和规范学籍管理，科学制定招生计划，严控高中学校起始年级班额，持续推进普及高中阶段教育攻坚计划，有效化解了高中大班额问题。为进一步巩固消除大班额工作成果，我市开展了普通高中违规招生收借读生专项治理工作，强化监管责任，把清理违规借读生作为规范办学行为的重要内容，加强全程管理和监督，确保招生工作严格规范。继续实施阳光分班政策，确保新入学年级班额不超过55人，构建起大班额防控长效机制，确保不出现新的大班额问题。2021年，我市现有普通高中17所（含3所民办学校），在校生25920人、教学班518个，没有大班额。问题5：落实教育信息化2.0行动计划相对滞后。中小学校、学生空间开通率均与全省平均水平有较大差距。学校“班班通”智慧黑板数量不足。信息技术专业教师短缺，教师信息技术能力与信息素养亟待提升。整改情况：1.全力推进市区学校智慧黑板建设。2021年市区学校“班班通”智慧黑板已完成建设255套，计划2022年底前全办建设完成。2.全力提高学生空间开通率。2022年我市制发了《xxx市智慧教育平台全市落实使用工作的通知》（xx〔2022〕xx号），组织全市《xxx市智慧教育平台》应用调度会和培训会，落实了利用平台进行备课、课堂教学等工作，利用网络人人通学习空间开展师生空间教研、教学和学习活动，预计2022年7月前学生空间开通率85％以上，2022年底90％以上。以后我市将逐年提升平台使用率，逐步实现网络化、平台化、智能化、校园应用常态化。3.进一步完善教师补充机制，根据自然减员和结构性缺员情况，积极向上申请每年良性补充教师，争取将信息技术、体育、美术、劳动教育教师配备齐全。近五年，市区预计招聘信息技术教师32人。问题6：校外培训机构清理整顿工作存在薄弱环节。专项治理联动机制还不完善，黑班、黑校及培训机构隐形变异培训行为一定程度上依然存在。整改情况：1.我市将把校外培训机构治理列为日常工作，充分做好打“持久战”的准备，健全完善校外培训机构审批登记、收费公示、举报投诉和“黑白名单”公示等制度。目前，我市校外培训机构列入白名单151所、黑名单233所。同时对学科类培训班严格审核备案，做到全部备案并向社会公示，便于群众依托平台查询机构相关信息和投诉违规培训行为。2.继续联合相关部门采取有力举措，严查培训机构违规培训、违规收费、聘用在职教师、超前超标培训等行为，加大对“黑机构”及存在违法违规行为校外培训机构的查处力度。三、下步计划下一步，我市将按照贵办安排部署，持续推进整改工作，切实巩固整改工作成果。1.继续坚持教育优先。我市始终坚持教育优先发展战略，教育发展优先规划、教育工作优先研究、教育经费优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教育困难优先解决、教师待遇优先落实。2.继续抓好整改落实。进一步强化问题导向，增强整改意识，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作，对已经完成的整改任务，适时组织回头看，查漏补缺；对需要继续整改的问题，抓好跟踪落实；对需要长时间整改的问题，紧盯不放、长抓不懈。3.继续巩固整改成果。进一步抓好长效机制建设，把解决问题与制度建设紧密结合，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，促进我市教育水平持续健康发展。